導(dǎo)語(yǔ)：省政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過(guò)去四年的工作回顧

本屆政府任期的四年，是新密發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期。四年來(lái)，市人民政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，提前和超額完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持又好又快態(tài)勢(shì)，在推進(jìn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20**年全市完成生產(chǎn)總值193億元，是20**年的2.3倍，年均遞增17.1%；規(guī)模工業(yè)增加值95億元，是20**年的4.3倍，年均遞增29%；地方財(cái)政收入8.**億元，是20**年的3.2倍，年均遞增34.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90億元，是20**年的3.9倍，年均遞增40.2%。在煤炭資源整合、造紙和耐材行業(yè)綜合整治等政策調(diào)整因素的影響下，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了在“陣痛”中轉(zhuǎn)型、在困境中提速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，20**年以來(lái)連年位居全省第2位，在全國(guó)的位次由第158位前移到108位，并有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

項(xiàng)目建設(shè)力度加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，擴(kuò)張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地建設(shè)。四年累計(jì)投資100多億元，新上各類重點(diǎn)項(xiàng)目370個(gè)，其中超億元項(xiàng)目47個(gè)，超5000萬(wàn)元項(xiàng)目70個(gè)。煤炭資源整合基本到位，裕中發(fā)電有限公司、盛潤(rùn)電力有限公司等龍頭項(xiàng)目順利建設(shè)或投產(chǎn)，電力裝機(jī)容量達(dá)到近90萬(wàn)千瓦，變電容量由30萬(wàn)千伏安提高到60萬(wàn)千伏安，煤、電、冶煉相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成；造紙、耐材行業(yè)環(huán)境綜合整治初戰(zhàn)告捷，安彩耐材、隆盛祥氟化鹽等一批新上技改項(xiàng)目先后實(shí)施，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；以曲梁服裝、恒瑞食品為代表的服裝、食品等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，曲梁服裝工業(yè)園被列入省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，各項(xiàng)建設(shè)全面展開；超化耐材、大隗造紙等3個(gè)鄭州市重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度加快，其它12個(gè)工業(yè)集群區(qū)建設(shè)同步啟動(dòng)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培育骨干企業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到70家，支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，整體面貌明顯改觀。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，城市建設(shè)投入力度創(chuàng)歷史之最，一批基礎(chǔ)項(xiàng)目和標(biāo)志性工程先后建成投用，近35平方公里的城市框架已經(jīng)拉開，建成區(qū)面積由20**年的15.7平方公里擴(kuò)展到20平方公里，城區(qū)人口由20**年的14萬(wàn)人發(fā)展到19萬(wàn)人。東區(qū)改造和西區(qū)開發(fā)并重推進(jìn)，新修和改造溱水路、密州路、青屏街、未來(lái)大道等22條城市道路，實(shí)施了西區(qū)供水、城市供氣、污水處理等市政配套工程，金成時(shí)代廣場(chǎng)、兆吉新世界、中強(qiáng)國(guó)際桂名園等城市開發(fā)項(xiàng)目初具規(guī)模，青屏賓館貴賓樓、承譽(yù)德大酒店建成投用，城市功能更趨完善，城市品位不斷提升。城市創(chuàng)建深入開展，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平全面提高，超化、劉寨、大隗、白寨、牛店5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家、省、鄭州市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.8%。公路建設(shè)取得重大突破，四年累計(jì)投資5億多元，新修和改造各級(jí)道路近1200公里，其中村村通830公里，極大改善了城鄉(xiāng)道路通行條件。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造如期完成，通訊寬帶、廣播電視等村村通工程全面啟動(dòng)，加速了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

惠農(nóng)措施更加有力，新農(nóng)村建設(shè)順利啟動(dòng)。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)“一免四補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)投入，農(nóng)村發(fā)展活力日益增強(qiáng)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了五星水庫(kù)和李灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固、雙洎河綜合整治等防汛工程，新增集雨節(jié)灌水窖14900個(gè)、戶用沼氣12600個(gè)、大中型沼氣8處，建成安全水飲用工程44處。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷健全各類農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。高度重視生態(tài)新密建設(shè)，完成植樹造林19萬(wàn)畝、3000多萬(wàn)株。積極推進(jìn)搬遷式扶貧開發(fā)，累計(jì)投資5000多萬(wàn)元，建成袁莊扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓28幢，476戶、2100多名群眾陸續(xù)搬遷入住。堅(jiān)持典型引路、分類指導(dǎo)，以8個(gè)示范村、12個(gè)試點(diǎn)村和128個(gè)整治村為重點(diǎn)，全面掀起新農(nóng)村建設(shè)高潮，僅20**年就投入資金6.2億元，實(shí)現(xiàn)良好開端。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開放步伐加快。深化和鞏固國(guó)企改革，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度，妥善解決遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。繼續(xù)深化行政審批制度改革，綜合行政執(zhí)法全省試點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，行政服務(wù)中心功能不斷完善，電子政務(wù)建設(shè)快速推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)開展，政府服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)66.1%。積極推進(jìn)投融資體制改革，組建市建設(shè)投資公司并成功融資2億多元；規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，實(shí)行采礦權(quán)公開招標(biāo)、掛牌出讓制度，初步形成了多元化的投融資新格局。農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、糧食流通體制改革和農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股順利完成。抓住被列為全省擴(kuò)權(quán)縣（市）和對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）的機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。四年累計(jì)利用市外國(guó)內(nèi)資金73億元，實(shí)際利用外資4949萬(wàn)美元，爭(zhēng)取和利用國(guó)債及政府專項(xiàng)資金3.5億元，出口創(chuàng)匯3972萬(wàn)美元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，專利申請(qǐng)數(shù)量在全省名列前茅，順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）考核驗(yàn)收，榮獲全國(guó)科普示范市稱號(hào)。加大教育投入，人大附中鄭州分校建設(shè)進(jìn)展順利，中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)及省級(jí)示范性高中創(chuàng)建工作成效明顯，“兩免一補(bǔ)”及免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)等政策得到較好落實(shí)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施，榮獲國(guó)家級(jí)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”示范市稱號(hào)。文體事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了“新密市首屆文化藝術(shù)節(jié)”和“新密市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”，黃帝宮、尖山等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快。全面推行遺體火化，市殯儀館即將投用，殯葬改革取得階段性成效。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全民國(guó)防教育、軍政軍民關(guān)系和民兵預(yù)備役建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、煙草、國(guó)土資源、藥品監(jiān)督、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、外事僑務(wù)、檔案管理、城市拆遷、郵政通信、金融保險(xiǎn)等項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)，計(jì)劃生育、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾福利等項(xiàng)事業(yè)得到新的發(fā)展，先后榮獲全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”先進(jìn)縣（市）、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和全國(guó)基本單位普查先進(jìn)集體、河南省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）、省級(jí)“雙擁”模范城市等稱號(hào)。特別是在“非典”疫情、禽流感疫情和歷次洪澇災(zāi)害期間，全市上下萬(wàn)眾一心，沉著應(yīng)對(duì)，取得了重大勝利，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

人民群眾收入穩(wěn)步提高，生活條件明顯改善。20**年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9740元，比20**年凈增3865元，年均增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入5**5元，比20**年凈增1893元，年均增長(zhǎng)12.6%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額109.8億元，比20**年增長(zhǎng)97.4%。城鄉(xiāng)群眾生活條件顯著改善，農(nóng)民人均住房面積41平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積35.1平方米，全市移動(dòng)電話用戶達(dá)到36萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3萬(wàn)戶，各類機(jī)動(dòng)車輛12.7萬(wàn)臺(tái)，其中家用汽車2.8萬(wàn)輛，道路通行、就醫(yī)條件、教育水平、飲水用氣等與群眾生活密切相關(guān)的公共事業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保、特困戶救助、五保供養(yǎng)等保障制度全面推進(jìn)。完善就業(yè)服務(wù)體系，累計(jì)安置就業(yè)再就業(yè)36400多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。堅(jiān)持每年向市民承諾辦理一批實(shí)事，廣大群眾得到更多實(shí)惠。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成“二五”依法治市和“四五”普法任務(wù)，榮獲全省依法治市先進(jìn)市稱號(hào)。深入開展政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開及其延伸工作，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。扎實(shí)開展平安建設(shè)，榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市稱號(hào)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐步消化解決，被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體。深入落實(shí)黨的民族宗教政策，民族友好團(tuán)結(jié)的局面得到鞏固和發(fā)展。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，政府公務(wù)人員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、老干部和社會(huì)各界的意見，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，政府依法行政能力不斷提高。

各位代表，過(guò)去的四年，是全市上下凝心聚力、負(fù)重奮進(jìn)、在困難考驗(yàn)中闊步前進(jìn)的四年，也是歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。四年的發(fā)展成就令人鼓舞，四年的奮斗歷程難以忘懷。所有這一切，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、駐密單位、廣大離退休老同志，向所有關(guān)心支持新密發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，新密推進(jìn)跨越式發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，起支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目較少，資源、環(huán)境、土地、資金等推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約性因素增多。二是對(duì)外開放水平不高，利用外資和直接出口規(guī)模較小。三是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不夠平衡，投入和推進(jìn)力度需進(jìn)一步加大。四是城市載體功能還不強(qiáng)，管理體制機(jī)制尚不完善，城市現(xiàn)代化水平有待提高。五是社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，一些歷史積累的難點(diǎn)問(wèn)題還沒有根本解決，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。六是政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，行政效能、服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。對(duì)上述這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年是新密實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著諸多有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)北上西進(jìn)力度加大，為我市擴(kuò)大開放提供了重要契機(jī)；中央確立了促進(jìn)中部崛起和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略，對(duì)中部地區(qū)政策傾斜和對(duì)農(nóng)村投入力度將不斷加大，為我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇；省委、省政府圍繞實(shí)現(xiàn)中原率先崛起的目標(biāo)，更加重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，賦予更多的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；鄭州市委、市政府進(jìn)一步明確新密建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展定位，提出力爭(zhēng)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的奮斗目標(biāo)，對(duì)新密寄予厚望，為我市推進(jìn)跨越式發(fā)展指明了方向。從我們自身情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，符合新密實(shí)際的發(fā)展思路更加清晰，加快發(fā)展的內(nèi)在活力越來(lái)越強(qiáng)。特別是在“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們又全面啟動(dòng)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，吹響了新一輪大發(fā)展的號(hào)角，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。我們務(wù)必以高度的責(zé)任感和堅(jiān)定的進(jìn)取心，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，把握機(jī)遇，奮力開拓，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握跨越式發(fā)展的主旋律，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，突出抓好投資拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、對(duì)外開放四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)新密、誠(chéng)信新密、平安新密、和諧新密四大建設(shè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力把新密建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明富裕、和諧穩(wěn)定的新型工業(yè)化中等城市。

奮斗目標(biāo)是：打造工業(yè)強(qiáng)市，建設(shè)中等城市，爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全面建設(shè)小康。

綜合實(shí)力提速晉位。到2**1年，力爭(zhēng)在20**年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”：生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，爭(zhēng)取達(dá)到400億元；人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，爭(zhēng)取達(dá)到6500美元；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，爭(zhēng)取達(dá)到18億元。提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)30%，出口總值年均增長(zhǎng)30%；單位生產(chǎn)總值能耗力爭(zhēng)年均降低4.5%左右。實(shí)施一批重大項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重快速提升，到2**1年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.0∶61.0∶36.0。

城鎮(zhèn)化水平明顯提高。到2**1年，力爭(zhēng)城市建成區(qū)面積達(dá)到26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、環(huán)保模范城市和文明城市。

人民生活更加殷實(shí)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%，公共服務(wù)更加有效，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

和諧社會(huì)建設(shè)富有成效。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，保障體系更加健全，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，平安建設(shè)更加深入，社會(huì)更加公平，人與自然更加和諧。

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要把握好以下幾個(gè)原則：

第一，必須把工業(yè)強(qiáng)市作為實(shí)現(xiàn)新密跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。牢牢堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、工業(yè)帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展主戰(zhàn)略，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。抓好能源工業(yè)這個(gè)龍頭，深入推進(jìn)資源整合，強(qiáng)力發(fā)展煤電、煤電冶煉一體和煤化工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，力爭(zhēng)把新密建成中原地區(qū)重要的能源生產(chǎn)基地。圍繞建設(shè)全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地、全國(guó)再生紙生產(chǎn)基地和千萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)基地的目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升綜合實(shí)力。大力發(fā)展服裝、食品、醫(yī)藥、裝備制造、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成更多的新生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)骨干企業(yè)建設(shè)，實(shí)施一批大項(xiàng)目，組建一批企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，努力使銷售收入超億元的企業(yè)突破100家。加大園區(qū)建設(shè)力度，突出抓好曲梁科技產(chǎn)業(yè)園及服裝工業(yè)園、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快“一河三路”經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集聚，搞好專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大集群效應(yīng)，構(gòu)筑工業(yè)體系新格局。

第二，必須把新農(nóng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新密跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，以統(tǒng)籌的思想、市場(chǎng)的辦法、工業(yè)的理念，認(rèn)真解決新形勢(shì)下的“三農(nóng)”問(wèn)題，積極探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。以產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)特色化為目標(biāo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，加大農(nóng)業(yè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，搞好綜合扶貧開發(fā)，提高農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，倡樹農(nóng)村新風(fēng)尚，加快建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第三，必須把城鎮(zhèn)建設(shè)作為新密實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，按照“翠密名城、綠翠貫城”的生態(tài)發(fā)展理念，以重大工程建設(shè)帶動(dòng)城市功能完善，以重要路段改造帶動(dòng)城市形象提升，以重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)帶動(dòng)城市面貌改善，以文化設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城市品位提高，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次的新跨越。重點(diǎn)圍繞新區(qū)開發(fā)和老區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力；加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)和道路改造升級(jí)，暢通城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)渠道；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色、功能互補(bǔ)、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。

第四，必須把改革開放作為新密實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力。把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新體制機(jī)制作為改革的重要環(huán)節(jié)，深化人事制度改革，推進(jìn)農(nóng)村改革和社會(huì)事業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。進(jìn)一步實(shí)施大開放戰(zhàn)略，把融入鄭汴洛工業(yè)走廊作為開放的起跳板，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極跟進(jìn)東引西進(jìn)步伐，更多地吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外資企業(yè)的投資轉(zhuǎn)移，把我市建成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地之一。繼續(xù)做好激活民資這篇文章，完善政策，改善環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上水平、實(shí)力上臺(tái)階。

第五，必須把構(gòu)建和諧社會(huì)作為新密實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持以人為本，把富民安民作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，使人民群眾的生活更加寬裕；堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把改善民生放在突出位置，更加注重就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系，更加注重社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平，突出解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題；堅(jiān)持和諧發(fā)展，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、2007年重點(diǎn)工作

2007年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要意義。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%、15.5%、14%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)50%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，化學(xué)需氧量減少6%，二氧化硫排放量減少7%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞跨越式發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工程，以百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，著力引進(jìn)和實(shí)施一批規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)抓好裕中發(fā)電有限公司一期工程，確保二號(hào)機(jī)組按期建成發(fā)電；全力做好二期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組工程及配套項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)隆盛祥氟化鹽項(xiàng)目、大磨嶺煤礦等一批跨年度建設(shè)工程，全面啟動(dòng)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線及安耐克大型隧道窯等重點(diǎn)項(xiàng)目，新上、技改、擴(kuò)建一批耐材、造紙、服裝、食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。完善重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理和全程指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的工作合力。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，完善重點(diǎn)企業(yè)培育成長(zhǎng)機(jī)制，著力引導(dǎo)2－3家規(guī)模大、效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)做好上市培育工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有2家企業(yè)銷售收入超過(guò)10億元、稅收超過(guò)5000萬(wàn)元。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，以曲梁服裝工業(yè)園為龍頭，以3個(gè)工業(yè)集中區(qū)和12個(gè)工業(yè)集群區(qū)為重點(diǎn)，完善園區(qū)規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)和項(xiàng)目入駐步伐，提高園區(qū)的承載力、吸引力和輻射力。樹立綠色發(fā)展的理念，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，抓好20萬(wàn)噸秸稈絲、15萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠、華丹全降解塑料、昌源公司生物質(zhì)能機(jī)組及大隗鎮(zhèn)垃圾發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)，努力完成降耗減排等約束性目標(biāo)。嚴(yán)格依法治理和項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目用地審批，深化資源整合，繼續(xù)推進(jìn)耐材、造紙、建材產(chǎn)業(yè)環(huán)保綜合整治，加大磚瓦窯場(chǎng)治理力度，全面淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決抑制低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，以示范村、試點(diǎn)村和整治村為重點(diǎn)，完善規(guī)劃，強(qiáng)化措施，培育亮點(diǎn)，加大新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培育壯大龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到18萬(wàn)畝，訂單種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。健全社會(huì)化服務(wù)體系，搞好保護(hù)性耕作技術(shù)項(xiàng)目全省試點(diǎn)工作，深入開展全國(guó)平安農(nóng)機(jī)縣（市）創(chuàng)建工作，認(rèn)真做好重大動(dòng)、植物疫病防控工作，完成市氣象站搬遷改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。創(chuàng)新鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，健全政策支持措施，加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)集雨節(jié)灌和農(nóng)村安全水工程，修復(fù)東方紅灌渠，完成李灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和賈魯河上游新密段治理任務(wù)，開工建設(shè)云巖宮等小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和雙洎河綜合治理工程。廣泛開展全民義務(wù)植樹，切實(shí)抓好綠色通道、封山育林、荒山造林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等工程和旅游景點(diǎn)周邊地區(qū)造林綠化，努力創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)縣（市）。積極推進(jìn)農(nóng)村公路組組通，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便農(nóng)民出行。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”，著力推廣以大中型沼氣為主的沼氣工程建設(shè)，新建大中型沼氣工程5處、戶用沼氣5000戶，農(nóng)戶“四改”率達(dá)到100%，構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)生活的循環(huán)生態(tài)模式。把提高農(nóng)村公共服務(wù)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，整合支農(nóng)資金，加大農(nóng)村公益事業(yè)投入，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建一批農(nóng)家店、農(nóng)資店；發(fā)揮網(wǎng)通、移動(dòng)等信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，深入開展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，搞好廣播電視等村村通工程。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，加快袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大移民數(shù)量。強(qiáng)力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)主題文化活動(dòng)，營(yíng)造和諧文明、積極向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。

（三）創(chuàng)新城市發(fā)展理念，全面提升城市品位。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制城北組團(tuán)和老城組團(tuán)修建性詳規(guī)，完善城市規(guī)劃體系。緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)和開發(fā)，修建溱水路西段大橋、屏陽(yáng)路、育才街，改造文峰路、開陽(yáng)路、長(zhǎng)樂路，對(duì)密州路進(jìn)行全面綠化，對(duì)東大街西段、密新路北段和行政路等5條街道實(shí)施立面改造和綜合整治，完成城市污水處理廠二期工程建設(shè)和無(wú)害化垃圾場(chǎng)新建工程立項(xiàng)，續(xù)建西區(qū)供水、城市供氣等市政工程，啟動(dòng)建設(shè)行政文體中心部分工程項(xiàng)目，搞好電力大廈、國(guó)稅局綜合樓等行政辦公設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中強(qiáng)國(guó)際桂名園、金成時(shí)代廣場(chǎng)、兆吉新世界等城市開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。按照先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極探索加快城中村改造的有效途徑，提升城市整體形象。加強(qiáng)市區(qū)沖溝治理，繼續(xù)搞好游園綠地、城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施配套建設(shè)，加快背街小巷改造步伐，加大雪花山、開陽(yáng)山整體綠化力度，改善城市人居環(huán)境。堅(jiān)持依法從嚴(yán)、科學(xué)高效管理城市，加大城市綜合執(zhí)法力度，積極探索城市管理新途徑，提升城市魅力和形象。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在繼續(xù)搞好超化、大隗、劉寨等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真做好其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、康居示范村規(guī)劃，加快鎮(zhèn)區(qū)道路、游園廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)、農(nóng)民新村和煤礦搬陷區(qū)群眾住宅建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平。實(shí)施公路建設(shè)“雙百工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)成片，提升公路等級(jí)和質(zhì)量。加快密東220千伏變電站、茍?zhí)?10千伏變電站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)曲梁110千伏變電站，進(jìn)一步加大中低壓配網(wǎng)建設(shè)改造力度，增強(qiáng)電力服務(wù)和保障能力。

（四）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，降低行政審批門檻，提高政府服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)市管等制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度和安全性。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和中介服務(wù)的事業(yè)單位改制步伐。鞏固和深化農(nóng)村信用社改革成果，力爭(zhēng)年底前完成央行票據(jù)兌付。搞好原城市信用社、供銷社股金等債務(wù)清收和兌付，努力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好全省電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高辦事效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策。放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，完善撬動(dòng)民間資金和整合社會(huì)資金的政策措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式膨脹做強(qiáng)，推動(dòng)非公有制企業(yè)快速健康發(fā)展。以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)外宣傳力度，提升新密對(duì)外形象。抓好文化陣地建設(shè)，創(chuàng)建一批文化示范鎮(zhèn)、示范村和標(biāo)準(zhǔn)化文化大院。進(jìn)一步創(chuàng)新文化投融資體制，完成文化旅游大廈主體建設(shè)，做好博物館建設(shè)籌備工作，搞好文物調(diào)查勘探，加大尖山、黃帝宮等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和宣傳力度，加強(qiáng)古城寨、老縣衙和伏羲文化、黃帝文化等歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)，參與聯(lián)辦黃帝拜祖紀(jì)念活動(dòng)，促進(jìn)文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。完善房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和老城改造并重，實(shí)施集中連片和整體開發(fā)，提高建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（五）加大招商引資力度，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。創(chuàng)新招商引資方式，采取項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、參會(huì)招商、組團(tuán)招商、以商招商等形式，全方位開展招商引資，提高招商引資的成功率。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善政策，搞好服務(wù)，努力形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商引資新格局。完善招商網(wǎng)絡(luò)，選擇中介組織開展委托招商，多渠道加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系交流，搭建招商引資信息平臺(tái)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色資源和重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，著力引進(jìn)科技含量高、附加值大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商成果。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，積極策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)，最大限度利用國(guó)債資金和政府專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)外合作，積極幫助有出口潛力的企業(yè)和實(shí)體辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記手續(xù)，引導(dǎo)更多的企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，擴(kuò)大我市骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的直接出口規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。

（六）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。積極實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程、科技富民工程和科技服務(wù)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)高層次人才、高技能人才和各類緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，不斷增強(qiáng)全民科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力；以新密市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為平臺(tái)，加速高新技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大教育投入，繼續(xù)搞好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成人大附中鄭州分校配套建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，做好義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”工作；均衡教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，加快實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師交流；提高職業(yè)教育水平，整合職教中心和電大資源，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，完善貧困家庭醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向和服務(wù)措施，綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，深入開展全民國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng)，扎實(shí)做好民兵預(yù)備役工作。建成市殯儀館，加快公益性公墓建設(shè)，確保火化率100%。

（七）堅(jiān)持依法治市，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善職工代表大會(huì)和其它形式的企事業(yè)單位民主管理制度，健全村民自治、居民自治機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使權(quán)力。健全法律服務(wù)體系，加強(qiáng)司法救助和法律援助制度建設(shè)，深入開展“五五”普法教育，營(yíng)造崇尚法治、遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，著力形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。全面落實(shí)民族宗教政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)。以平安建設(shè)為載體，繼續(xù)深入開展“兩嚴(yán)一創(chuàng)”活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入細(xì)致做好信訪工作，狠抓不穩(wěn)定因素的源頭治理，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)妥善處理群眾合理訴求，依法規(guī)范上訪行為，努力化解社會(huì)矛盾和糾紛。強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作體系和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，確保食品藥品消費(fèi)安全。

（八）強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障，切實(shí)辦好民生大事。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，提高就業(yè)穩(wěn)定性。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展再就業(yè)援助活動(dòng)，促進(jìn)和幫助下崗失業(yè)人員盡快再就業(yè)。認(rèn)真解決農(nóng)民工有關(guān)問(wèn)題，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加大擴(kuò)面征繳力度，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城市廉租住房制度建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民工“平安行動(dòng)”計(jì)劃，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。完善提高城鄉(xiāng)最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，不斷提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。扎實(shí)做好扶貧救災(zāi)工作，適時(shí)開展多種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐助、群眾互助活動(dòng)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)做好困難職工幫扶工作，促進(jìn)社會(huì)更加友愛和諧。

堅(jiān)持辦好一批實(shí)事。1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，修復(fù)東方紅灌渠，恢復(fù)水澆地面積30000畝；建設(shè)集雨節(jié)灌水窖4000個(gè)，發(fā)展節(jié)灌面積8000畝；新建“三位一體”戶用沼氣5000戶；建設(shè)安全水工程20處，解決2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。2、新建袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，實(shí)現(xiàn)180戶720人搬遷入住。3、強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)“雙百”工程，新修改造各級(jí)各類道路100公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段100公里；加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%行政村通公交。4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成密東220千伏、茍?zhí)?10千伏變電站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)曲梁110千伏變電站。5、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修建溱水路西段大橋、屏陽(yáng)路、育才街，改造文峰路、開陽(yáng)路、長(zhǎng)樂路；完成城市污水處理廠二期工程并投入使用，續(xù)建西區(qū)供水、城市供氣等市政工程，完成自來(lái)水一戶一表改造1500戶，新增天然氣用戶1000戶；安裝10條街道路燈，改造背街小巷30條，新建公廁8座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座、游園綠地11000平方米。6、進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，完成全市農(nóng)村初中布局調(diào)整，建設(shè)農(nóng)村寄宿制定點(diǎn)小學(xué)12所，完成人大附中鄭州分校配套建設(shè)，使其達(dá)到省示范性高中水平。7、健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、村級(jí)衛(wèi)生所200個(gè)，建立居民健康檔案。8、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人。9、進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)達(dá)到5000人以上；鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到90%以上，基金使用率達(dá)到80%；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；新建擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5所，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。10、組織開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)星火人才3000人次，籌建新密市科技館。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

各位代表，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。全面完成今后五年的各項(xiàng)任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意，著力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的人民政府。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)政府管理體制、服務(wù)方式的創(chuàng)新，完善各類公共服務(wù)體系，不斷提高政府服務(wù)人民和管理社會(huì)的水平。要身懷對(duì)廣大群眾的深厚感情，把履行政府職能的著力點(diǎn)放到為企業(yè)、為基層、為群眾搞好服務(wù)上來(lái)，時(shí)刻把群眾的冷暖安康放在心頭，從群眾最期盼的事情做起，全力打造服務(wù)型政府。進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高辦事效率和公開透明度。?

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，完善部門工作制度，增強(qiáng)公務(wù)員法治理念，正確行使行政權(quán)力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。?

強(qiáng)化民主監(jiān)督，建設(shè)陽(yáng)光政府。積極推進(jìn)政務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道，提高行政透明度。進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的提案和建議。不斷完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制，使政府的工作思路和措施更具科學(xué)性和操作性，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。?

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力倡樹腳踏實(shí)地、埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，塑造良好的親民、愛民、為民的政府形象和公務(wù)員形象。

各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)，開創(chuàng)新密美好未來(lái)，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，勇爭(zhēng)一流，為全面建設(shè)小康、實(shí)現(xiàn)新密跨越式發(fā)展而努力奮斗！