以科學(xué)理財(cái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)

時(shí)間:2022-03-06 02:06:00

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以科學(xué)理財(cái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要以政府掌控的資源為依托,財(cái)政作為重要調(diào)控杠桿之一大有可為,要自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)政體制改革、財(cái)政政策制定和財(cái)政資源配置。

一、繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)財(cái)政體制改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。一是實(shí)施新一輪激勵(lì)性財(cái)政體制,強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)遵循激勵(lì)發(fā)展原則,充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用,實(shí)行分類激勵(lì)———抓“兩頭”(財(cái)政困難縣和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極),帶“中間”(各市本級(jí)和其他縣區(qū)),促進(jìn)所有地區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是調(diào)整部分財(cái)政收入歸屬,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。調(diào)高資源稅收入歸屬層次,保護(hù)資源和環(huán)境;對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)增值稅收入體制進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍,規(guī)范試點(diǎn)縣改革模式,推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革試點(diǎn)工作,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。四是推動(dòng)異地投資稅收分享措施的落實(shí),促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素向大基地、大園區(qū)集中,提高資源配置效率。

二、完善有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅政策,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建立健全穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制,加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,增加農(nóng)業(yè)投入,深化農(nóng)村綜合改革,支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。落實(shí)企業(yè)分離辦社會(huì)、破產(chǎn)關(guān)閉、改制重組等支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的財(cái)政財(cái)務(wù)政策,以及完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政政策資金,實(shí)施新的企業(yè)所得稅法。按照省政府確定的戰(zhàn)略調(diào)整方向,整合運(yùn)用相關(guān)財(cái)政政策和資金,推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策,引導(dǎo)社會(huì)資金向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目管理,科學(xué)安排使用基本建設(shè)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資本金,積極謀劃爭(zhēng)取外債項(xiàng)目,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二是支持科技進(jìn)步與創(chuàng)新。建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制,落實(shí)自主創(chuàng)新的財(cái)稅支持政策,完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)科技資源向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚,推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制。三是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。建立健全資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和支持節(jié)能減排的政策體系,加大資金投入力度,優(yōu)化配置技改貼息、資源節(jié)約、污染防治等方面的資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)資源節(jié)約利用,增強(qiáng)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

三、加大以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)投入力度,大力支持和諧河北建設(shè)。一是堅(jiān)持教育的公益性質(zhì),支持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的有關(guān)政策,加大財(cái)政教育投入。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。三是加強(qiáng)文體廣播支出管理,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。加大財(cái)政投入力度,大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。四是加大財(cái)政扶持力度,支持就業(yè)再就業(yè)。五是加快健全社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。六是規(guī)范收入分配秩序,努力提高相關(guān)人員的收入水平。

四、深化財(cái)政管理改革,進(jìn)一步完善財(cái)政管理及運(yùn)行機(jī)制。一是深化預(yù)算管理改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化,提高2009年預(yù)算編制質(zhì)量。著力加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),拓展先評(píng)審后入庫(kù)工作范圍,充分發(fā)揮預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)在預(yù)算決策中的作用。加大績(jī)效預(yù)算實(shí)施力度,進(jìn)一步完善有關(guān)制度和辦法。二是全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。進(jìn)一步整合優(yōu)化支付程序,規(guī)范銀行賬戶管理,開(kāi)展財(cái)政資金增值運(yùn)作,加快推廣公務(wù)卡制度,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和分析,積極推動(dòng)市縣國(guó)庫(kù)集中支付改革。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)管理。完善采購(gòu)制度,規(guī)范采購(gòu)程序,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與管理。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政派駐監(jiān)察試點(diǎn)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大省直派駐范圍,探索完善財(cái)政監(jiān)督的新機(jī)制。