導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)流動(dòng)黨員管理的一些探索與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力離土進(jìn)城，引發(fā)了頗具時(shí)代特征的“打工經(jīng)濟(jì)”。作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，共產(chǎn)黨員自然站在這支勞務(wù)輸出大軍的前列。但他們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也面臨著新的困難，想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無(wú)處接，想?yún)⒓咏M織生活無(wú)處去，想找組織談心無(wú)人聽(tīng)。如何使黨員在流動(dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮其先鋒模范作用，成為新時(shí)期黨建工作的新熱點(diǎn)。

大源鎮(zhèn)作為我市非公有制經(jīng)濟(jì)起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)不斷適應(yīng)、完善，已形成造紙和金屬門窗兩大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著本土經(jīng)濟(jì)的趨向飽和，越來(lái)越多的有志之士將創(chuàng)業(yè)的觸角伸向外地。在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大源鎮(zhèn)共有外出黨員103人，數(shù)量多、分布廣，足跡遍布全國(guó)各地，有的甚至跨出國(guó)門，遠(yuǎn)赴坦桑尼亞。大源鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到這支隊(duì)伍的特殊性和重要性，及時(shí)建立健全外出黨員管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造性地成立了臨時(shí)黨支部，通過(guò)管理機(jī)制規(guī)范化、教育形式多樣化、組織活動(dòng)務(wù)實(shí)化、溝通渠道網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)意識(shí)人性化等有效手段，確保流動(dòng)黨員“創(chuàng)業(yè)不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。

一、流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

調(diào)查結(jié)果顯示，流動(dòng)黨員的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，思想的進(jìn)一步解放，以及先富起來(lái)的一批人的“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，越來(lái)越多的農(nóng)村黨員離開(kāi)土地，外出淘金。二是流動(dòng)分布面比較分散。三是流動(dòng)黨員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜。包括農(nóng)民、下崗工人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等社會(huì)人群。四是流動(dòng)時(shí)間不確定。什么時(shí)候外出，外出多長(zhǎng)時(shí)間難以確定，大體上按季節(jié)流動(dòng)，有的長(zhǎng)年在外經(jīng)商。五是流動(dòng)黨員以青壯年為主。他們思維活躍、文化程度高，是最具戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的隊(duì)伍，但由于心態(tài)復(fù)雜，在外易受各種文化思想的沖擊，又是最不穩(wěn)定，最容易出問(wèn)題的群體。

一直以來(lái)，我們對(duì)流動(dòng)黨員的管理問(wèn)題重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，缺乏行之有效的措施，存在著用人單位不管，原單位黨組織管而不實(shí)的現(xiàn)象，造成管理工作中的五大難：

（一）、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移難。一方面，由于職業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)頻繁，加之轉(zhuǎn)移組織關(guān)系比較繁瑣，一些流動(dòng)黨員不愿意轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。另一方面，較多非公有制企業(yè)中黨組織不健全，無(wú)法接收流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)來(lái)的組織關(guān)系，很多黨員雖然組織關(guān)系仍然掛靠在大源鎮(zhèn)，但實(shí)際上已脫離了黨組織的有效管理，成了所謂的“檔案黨員”、“口袋黨員”。

（二）、組織活動(dòng)落實(shí)難。流動(dòng)黨員離土離鄉(xiāng)，難以經(jīng)?；卦貐⒓咏M織活動(dòng)，而流入地黨組織又沒(méi)有及時(shí)、有效地接納他們參加黨的活動(dòng)，使這些外出黨員游離于黨組織之外。也導(dǎo)致部分流動(dòng)黨員黨性觀念淡化，只顧個(gè)人掙錢致富，忽視黨的組織活動(dòng)，成為不過(guò)組織生活的“特殊黨員”。

（三）、經(jīng)常教育堅(jiān)持難。流動(dòng)黨員出門在外，要經(jīng)常性地回原地接受集中教育，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。有的黨組織只能在其臨行前、農(nóng)忙或春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)“突擊”教育一番；有的黨組織雖然建立了外出黨員聯(lián)系制度，但由于流動(dòng)黨員分布零散，工作變動(dòng)頻繁，能夠堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系的也為數(shù)不多，基本上放棄對(duì)他們的教育管理，出了問(wèn)題，就以懲罰代替教育。這也是為何年底的黨員“雙評(píng)”活動(dòng)中，流動(dòng)黨員出現(xiàn)頻率較高的原因，不少人因?yàn)榻?jīng)常不參加組織活動(dòng)，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，被評(píng)定為不合格黨員。

（四）、權(quán)利義務(wù)監(jiān)督難。大多數(shù)流動(dòng)黨員常年在外，長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，不向黨組織匯報(bào)自己的工作、學(xué)習(xí)和生活。這就使原黨組織無(wú)法及時(shí)了解、掌握他們的情況；流動(dòng)黨員也缺乏歸屬感，難以正常履行義務(wù)、行使權(quán)利。

（五）、黨員先進(jìn)性體現(xiàn)難。流動(dòng)黨員在外拼搏，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就較少關(guān)心，不能參與本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也不能為地區(qū)發(fā)展出謀劃策。在老百姓眼中，這樣的黨員形同虛設(shè)，先進(jìn)性無(wú)法體現(xiàn)，無(wú)論對(duì)黨員自身形象，還是對(duì)黨組織的威信，都會(huì)產(chǎn)生不良的影響。

二、流動(dòng)黨員管理的初步設(shè)想和實(shí)踐

上述問(wèn)題的存在，充分說(shuō)明僅靠現(xiàn)行的管理辦法，已不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)變化的實(shí)際。這種現(xiàn)狀如不及時(shí)改變，必將影響黨的形象，削弱黨的紀(jì)律，敗壞黨的聲譽(yù)，喪失黨的威信，最終給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。因此，積極探索切實(shí)可行的流動(dòng)黨員管理制度，勢(shì)在必行，且迫在眉睫。我鎮(zhèn)強(qiáng)化管理、大膽實(shí)踐，全面落實(shí)流動(dòng)黨員“安家工程”。

（一）、以健全組織、建立制度為基礎(chǔ)，讓流動(dòng)黨員把“家”安在異地

深入調(diào)查摸清底數(shù)，建立完善黨員信息庫(kù)，向全鎮(zhèn)外出黨員發(fā)出一封公開(kāi)信，并開(kāi)通E-MAIL信息通道，及時(shí)傳遞信息、接收反饋，實(shí)行雙向交流。對(duì)登記在冊(cè)的103名流動(dòng)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，做到“三知”，即知去向、知現(xiàn)狀、知思想。

從適應(yīng)流動(dòng)黨員特點(diǎn)出發(fā)，健全組織建設(shè)，加強(qiáng)建章立制。在黨員相對(duì)集中的上海建立了大源籍共產(chǎn)黨員上海臨時(shí)黨支部，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自赴上海慰問(wèn)黨員、了解情況、指導(dǎo)工作。蔣家村支部有名黨員遠(yuǎn)在坦桑尼亞創(chuàng)辦造紙廠，為保證先進(jìn)性教育活動(dòng)不留盲點(diǎn)，大源鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)代科技，構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)。除使用電子信箱傳遞信息外，還裝置攝像頭進(jìn)行視頻對(duì)話，將系統(tǒng)學(xué)習(xí)和面對(duì)面的即時(shí)交流結(jié)合起來(lái)。該公司另有兩名來(lái)自江蘇和湖南的黨員也希望參加黨組織活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委經(jīng)商議后，決定成立蔣家村－坦桑尼亞黨小組，以營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、充分調(diào)動(dòng)積極性。其余流動(dòng)黨員根據(jù)各黨組織制定的“一聯(lián)一”制度，由一批政治素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的在家黨員負(fù)責(zé)，督促學(xué)習(xí)、交心談心、匯報(bào)思想。實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，切實(shí)解決流動(dòng)黨員“無(wú)人管”的問(wèn)題，確保他們?cè)诋惖匕病凹摇甭鋺簟?/p>

（二）、以改進(jìn)管理、突出服務(wù)為重點(diǎn)，把流動(dòng)黨員凝聚在黨組織周圍

針對(duì)流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，缺乏歸屬感的特點(diǎn)，大源鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新工作方法和工作機(jī)制，寓教育管理于服務(wù)之中，使流動(dòng)黨員既“安家”，又“安心”，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新方式，不斷提高黨員素質(zhì)。對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”和“小型、業(yè)余、分散”的原則，以業(yè)余自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔；以傳真、郵寄、托運(yùn)等方式，及時(shí)發(fā)放學(xué)習(xí)資料，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

轉(zhuǎn)變觀念，做好黨員服務(wù)工作。堅(jiān)持把教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)融為一體，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”等主題活動(dòng)，切實(shí)幫助解決家庭及外出務(wù)工中的實(shí)際困難，消除后顧之憂。使流動(dòng)黨員時(shí)刻感受到黨組織的存在和溫暖，從而自覺(jué)服從管理，積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)。

（三）、以發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性為核心，讓流動(dòng)黨員奉獻(xiàn)在黨旗下

流動(dòng)黨員走南闖北，務(wù)工創(chuàng)業(yè)，經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高致富能力，有利于帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，有利于增強(qiáng)黨組織駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。結(jié)合時(shí)展和流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮他們?cè)趲ь^創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、促進(jìn)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的先鋒模范作用，讓流動(dòng)黨員有所“為”。

引導(dǎo)黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做促進(jìn)發(fā)展的帶頭人。大源鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)黨員見(jiàn)識(shí)廣、信息靈、有技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展外出黨員“為先進(jìn)性教育活動(dòng)出金點(diǎn)子、為家鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出一份力”的主題活動(dòng)。鼓勵(lì)每名黨員爭(zhēng)做一名致富能手、提供一條致富信息、帶出一批富余勞力、引進(jìn)一個(gè)投資項(xiàng)目、幫扶一戶困難群眾。流動(dòng)黨員在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，就是大源的一張“活名片”，黨組織在外出黨員返鄉(xiāng)及臨行前，予以“補(bǔ)課”，充分肯定他們的作用，要求他們強(qiáng)化黨性、提高素質(zhì)、塑造形象，當(dāng)好家鄉(xiāng)的宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，帶著責(zé)任、帶著使命有序流動(dòng)。

引導(dǎo)黨員富而思源，做家鄉(xiāng)建設(shè)的熱心人。深入開(kāi)展“奉獻(xiàn)在黨旗下”活動(dòng)，倡導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)者心系家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)。通過(guò)傳播先進(jìn)的思想觀念、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，剔除陳舊的思想意識(shí)，培養(yǎng)健康文明的生活方式和思想觀念；通過(guò)從事農(nóng)產(chǎn)品流通、帶領(lǐng)群眾外出務(wù)工、帶動(dòng)群眾開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)等形式，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭羊”；通過(guò)利用各種關(guān)系和渠道，積極牽線搭橋，導(dǎo)向引路，為家鄉(xiāng)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才，為家鄉(xiāng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村添磚加瓦。春一村，一個(gè)年集體經(jīng)濟(jì)不足一萬(wàn)元的薄弱村，能在新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)中搶先一步，在新農(nóng)村建設(shè)中占得先機(jī)，靠的是全體黨員的責(zé)任感和使命感。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該村黨員發(fā)出“講黨性、比奉獻(xiàn)”的號(hào)召，自愿集資13.4萬(wàn)元，有感于黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，有感于村容村貌的巨大改觀，該村的富裕群眾也慷慨解囊，為家鄉(xiāng)建設(shè)出錢出力，共計(jì)籌得資金34.6萬(wàn)元。

流動(dòng)黨員是改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)大潮中出現(xiàn)的黨員群體，涉及范圍廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷加快，其人數(shù)必將是逐年增加，如何管住、管好、用好這支隊(duì)伍，是新形勢(shì)下對(duì)黨建工作提出的新課題。我們必須高度重視、齊抓共管、積極探索，真正使流動(dòng)黨員做到“人走千里不斷線，組織時(shí)刻在心中”，牢記身份，艱苦創(chuàng)業(yè)，自覺(jué)踐行先進(jìn)性，成為社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量，讓流動(dòng)的黨旗在異地高高飄揚(yáng)。