導語：山村黨支部的調(diào)研與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

山村黨支部的調(diào)研與思考

最近，我?guī)еh辦和政策研究室的同志，到全州實施“云嶺先鋒”工程的20個試點村黨支部進行調(diào)研，重點走訪了試點村黨支部之一的武定縣獅山村黨支部，深切感受到基層黨組織和廣大黨員對實施“云嶺先鋒”工程的巨大熱情和創(chuàng)新精神。獅山村黨支部的做法，為我州全面實施“云嶺先鋒”工程提供了鮮活的經(jīng)驗。

一、值得總結(jié)推廣的經(jīng)驗和做法

獅山村委會位于風景秀麗的“西南第一山”武定獅子山南側(cè)，距離縣城7公里，幅員面積9.31平方公里。全村9個村民小組，共268戶1111人。耕地面積1300畝，山林面積12787畝，占獅山風景區(qū)的三分之二。幾年來，村黨支部帶領(lǐng)全村群眾，依托獅山豐富的森林、水和旅游資源，發(fā)展非公經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，增強了村黨支部凝聚力，鞏固了農(nóng)村基層政權(quán)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，贏得了群眾的信任和支持。被州委授予“先進基層黨組織”稱號，連續(xù)幾年被縣、鄉(xiāng)黨委評為“先進黨支部”，成為武定縣基層組織建設(shè)的一面旗幟。他們的經(jīng)驗和做法是：

（一）用新機制，筑牢堅強堡壘

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級其他組織的領(lǐng)導核心。村“兩委”換屆時，近城鎮(zhèn)黨委把選準、配強支部班子放在工作首位，建立選人用人新機制，采取“公開報名、組織審查、演講答辯、公開選舉”的辦法，把真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導班子。首先是選準配強黨支部書記。通過“兩推一選”，把具有高中文化，當了多年建筑“老板”，又熱心公益事業(yè)的農(nóng)村黨員邵建春選為村黨支部書記兼村委會主任。在他的帶領(lǐng)下，獅山村利用資源優(yōu)勢，發(fā)展非公經(jīng)濟，農(nóng)民收入大幅增長，集體經(jīng)濟實力明顯增強。2003年全村實現(xiàn)人均有糧350公斤、農(nóng)民人均純收入1649元，村級集體收入每年20多萬元，達歷史最高水平；其次是建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍?！按甯摹鼻?，這個支部連續(xù)8年沒有發(fā)展過一名黨員，14個黨員平均年齡58歲，是遠近“聞名”的落后支部。村改后，村黨支部按照黨員發(fā)展的“十六字”方針，把12名年輕有為的致富能手培養(yǎng)成為黨員，同時擴大黨的群眾基礎(chǔ)，把一名個體私營企業(yè)主吸收入黨，把三家大的私營企業(yè)主納入入黨積極分子培養(yǎng)，改變了獅山村黨支部黨員隊伍年紀老化、素質(zhì)不高、致富能力不強的問題。目前支委成員和黨小組中三分之二的黨員都是致富能手，新發(fā)展的黨員都是村里的致富帶頭人，村黨支部真正成為了全村經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展的堅強堡壘。

（二）以新思路，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

有了“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調(diào)方法多、帶動能力強”的村黨支部，獅山村的發(fā)展思路更加清晰了，農(nóng)村經(jīng)濟的步入了健康發(fā)展的“快車道”。

——調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。黨支部經(jīng)過反復討論，廣泛征求黨員和群眾意見，充分發(fā)揮獅山村資源豐富，靠近縣城和獅山風景名勝區(qū)等優(yōu)勢，放膽放手大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。一是利用優(yōu)質(zhì)水資源，建成4個礦泉水加工廠；二是依托靠近縣城優(yōu)勢，辦了3個“農(nóng)家樂”；三是在獅山風景區(qū)建旅游景點。到2003年，全村發(fā)展個體工商戶35戶，創(chuàng)辦民營企業(yè)8家，企業(yè)從業(yè)人員250多人，年營業(yè)收入1593萬元，年實現(xiàn)利潤147萬元，年繳納稅金45萬元，村集體收入達到20多萬元，解決了村黨支部“有錢辦事”的問題。

——調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。蔬菜是獅山村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但品種單一，僅有白菜一個主打品種，而且農(nóng)業(yè)科技措施落后。村黨支部認真分析市場，確定了“以蔬菜為主，依靠科技調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。2003年全村商品蔬菜種植面積已發(fā)展到250多畝，品種有白菜、苦菜、蓮花白、山藥、青花、蔥等10多個品種，每畝產(chǎn)值1500元，年產(chǎn)值達37.5萬元，全村農(nóng)民人均蔬菜收入300多元。獅山村的蔬菜，除了滿足武定縣城市場需求外，還銷售到附近的祿勸縣城市場。2004年，蔬菜種植面積擴大到400多畝，年產(chǎn)值將達60萬元以上，預計全村農(nóng)民人均蔬菜收入可達600多元。

——擴大勞務輸出，增加非農(nóng)收入。幾年來，通過各種渠道向縣內(nèi)外和各行業(yè)輸出勞動力近1000人次，既拓寬了非農(nóng)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，又減輕了農(nóng)村土地的承載壓力。2003年，全村靠勞務輸出人均增收50元。

（三）為民謀利，支部凝聚力在增強

憑借著土地和資源入股參與個體私營企業(yè)的發(fā)展，獅山村委會每年的集體收入就有20多萬元。有了辦事的錢，村黨支部一班人就著手為群眾辦實事、辦好事。三年來，先后投資15萬元修筑進村公路1300M，改變進村公路睛通雨阻的狀況；投資8萬元新挖田間公路4000M，變?nèi)吮绸R馱為機械運輸，降低農(nóng)民勞動強度，提高生產(chǎn)效率；投資2萬元維修村間道路，改善村容村貌；投資18萬元進行農(nóng)網(wǎng)電路改造，減低電價，減輕農(nóng)民負擔；投資2萬元進行自來水管道改造，緩解群眾生活用水緊張狀況；投資5萬元為250畝菜地實施小水池配水工程，減輕菜農(nóng)勞動強度；投資2萬元為村完小維修教室和運動場地，改善辦學條件。2004年，黨支部又把減輕農(nóng)民負擔和扶貧幫困納入工作重點，全村每年的2.5萬元農(nóng)業(yè)稅由村委會用集體收代繳，農(nóng)民人均減負22元；70歲以上的老黨員年人均定補100元；全村70歲以上的高齡老人年人均定補生活費50元；對因災、因病導致經(jīng)濟困難的家庭實行扶貧濟困。一樁樁一件件“民心工程”的實施，密切了黨群干群關(guān)系，使基層黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力明顯增強，村黨支部真正成為了全村經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘。

（四）措施有力，“先鋒”工程見成效

今年，獅山村黨支部被州委列為20個“云嶺先鋒”試點黨支部之一。村黨支部以此為契機，結(jié)合實際對實施“云嶺先鋒”工程作出了全面規(guī)則，并采取有力措施，整體推進“云嶺先鋒”工程實施。一是抓隊伍，強素質(zhì)。通過推行發(fā)展黨員全程推薦制、發(fā)展黨員公示制、票決制和共青團“推優(yōu)”工作，認真抓好發(fā)展黨員工作，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員；認真落實“黨員素質(zhì)教育工程”規(guī)劃，充分利用黨員電化教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓等手段，增強黨員的致富能力，把黨員培養(yǎng)成為致富能手；組織全體黨員開展黨的十六大、十六屆三中全會、省七屆五次全會、州六屆五次全會精神，學習新《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，增強黨員的黨員意識、責任意識和紀律意識，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成為村民小組長。初步形成了黨員“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶動自律樹形象”的良好局面。二是抓制度，建機制。建全完善黨支部議事規(guī)則和決策程序，實行重大事項黨員“首議”制度和村委會重大事項報告制度；健全完善了“”制度，基層黨組織和黨員目標管理制度，干部講黨課制度，民主評議黨員和村干部制度，村務公開和民主管理制度，村級“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度，黨員民主議事制度；積極探索無職務黨員設(shè)崗定責管理制度，村干部民情懇談和聯(lián)戶制度；建立健全了干部受教育、農(nóng)民得實惠、組織有加強、經(jīng)濟大發(fā)展、社會有進步的長效機制，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。三是抓經(jīng)費投入，保活動正常。為使黨組織活動正常開展，獅山村黨支部在全縣率先實行黨員和村民小組長開會（活動）誤工補助制，村民小組長和黨員到村委會開會，由村委會每天每人發(fā)給15元的誤工補貼；村黨支部每年給每個黨小組1000元活動經(jīng)費，每個黨小組長一年300元誤工補貼。四是把實施“云嶺先鋒”工程與促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來。認真制定和落實農(nóng)民增收各項措施，積極探索“支部帶協(xié)會，農(nóng)民得實惠”的路子，建立蔬菜種植銷售協(xié)會和“農(nóng)家樂”旅游協(xié)會，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，預計今年農(nóng)民將人均增收270元，達到1929元。目前村黨支部正抓緊“云嶺先鋒”工程各項具體工程的落實，他們要通過3－5年的努力，把獅山村建設(shè)成為集特色旅游、特色蔬菜為一體的具有“濃郁民族文化風情”的現(xiàn)代生態(tài)村和各項工作全州一流的村委會。

二、對我州農(nóng)村實施“云嶺先鋒”工程的幾點思考

這次走訪調(diào)查，不僅被基層黨組織和廣大黨員對實施“云嶺先鋒”工程的巨大熱情和創(chuàng)新精神所鼓舞，也引發(fā)了我對下步全州實施“云嶺先鋒”工程，加強基層組織建設(shè)的思考。

（一）抓住一個重點。即班子建設(shè)?！稗r(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部”。而要建設(shè)一個群眾滿意的黨支部，就要堅持高標準選拔領(lǐng)頭人。因此，支部書記的選拔觀念要由“政治型”向“經(jīng)濟型”轉(zhuǎn)變，由“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，一定要把“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調(diào)方法多、帶動能力強”的優(yōu)秀分子選為黨支部書記，擔負起富民強村的重任。要從農(nóng)村能人和致富大戶中，特別注意從外出務工經(jīng)商的能人中選拔培養(yǎng)村干部，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點子多、信息靈、素質(zhì)高、致富能力強的優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾共同致富。要努力提高農(nóng)村黨支部駕馭全局的能力，增強做好新時期新形勢下農(nóng)村工作的水平。使村黨支部從過去依賴于上級決策、服從上級指令向結(jié)合村情自我科學決策過渡，從本村實際出發(fā)，預測市場需求，決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據(jù)，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學知識武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎(chǔ)上，果敢地作出正確決策。

（二）突破兩大難點。一是農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)不高的問題。到2003年底，全州共有農(nóng)民黨員71315名，其中：35歲以下的占27.04%，36歲至55歲的占41.4%，55歲以上占31.2%，最高年齡96歲；文盲6424人，占9.0%，小學文化31304人，占43.9%，初中及其以上文化33587人，占47.1%。在實施“云嶺先鋒”工程中，要按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員帶頭致富的能力。二是“有錢辦事”的問題。目前，我州1092個村（居）委會中，80%以上的村集體經(jīng)濟“空殼”。由于村級集體經(jīng)濟薄弱，村黨支部缺少提供服務的實力和手段，無錢辦事，無力辦事，影響力、號召力減弱。

（三）實現(xiàn)三個創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式。要適應農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求來調(diào)整黨組織設(shè)置，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。以黨支部為核心，專業(yè)協(xié)會為紐帶，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，按市場經(jīng)濟的要求，大膽探索支部領(lǐng)辦型、支部介入型、支部引導型、支部服務型等支部和協(xié)會的有效結(jié)合形式。同時，根據(jù)農(nóng)村無職黨員增多的實際，從農(nóng)村工作需要出發(fā)，可以按照黨員的不同特長，設(shè)置信息傳遞、政策宣傳、村務監(jiān)督、科技示范、扶貧幫困、治安調(diào)解等黨小組。二是創(chuàng)新工作方法。村黨支部，在工作推動上，要由以運用行政手段為主向提供服務為主轉(zhuǎn)變，要善于從市場變化中搶抓機遇，更多地運用市場供求信息、價格信息來引導生產(chǎn)。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來鼓勵生產(chǎn)，用組建社會化服務組織來促進生產(chǎn)，用興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來銜接生產(chǎn)，用開拓市場來保護生產(chǎn)。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法。特別是在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能強迫農(nóng)民種這種那，要通過各種專業(yè)協(xié)會做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干；在處理村務上，要由封閉向公開轉(zhuǎn)變，全面推進以財務公開為重點的村務公開，規(guī)范公開的時間、陣地、程序、內(nèi)容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，進一步密切黨群干群關(guān)系，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。三是要在制度建設(shè)上創(chuàng)新。在組織實施“云嶺先鋒”工程活動中，要把在“村建”、農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動中建立的“”制度；基層黨組織和黨員目標管理制度；干部講黨課制度；民主評議黨員、村干部制度；村務公開和民主管理制度；村黨支部委員會“兩推一選”制度和村“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度；黨員民主議事制度；鄉(xiāng)村干部民情懇談和聯(lián)村聯(lián)戶等制度進一步加以健全完善，抓好落實。真正做到“有章理事”、“照章辦事”，用制度管人管事。還要積極探索建全完善黨支部議事規(guī)則和決策程序，實行重大事項黨員“首議”制度和村委會重大事項報告制度，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

（四）搞好四個結(jié)合。一是實施“云嶺先鋒”工程要與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來。通過扎扎實實組織實施，使農(nóng)村經(jīng)濟年年有發(fā)展，農(nóng)民收入年年有增加，農(nóng)村精神文明和民主政治建設(shè)年年有進步，全面建設(shè)小康社會年年邁出新步伐。二是實施“云嶺先鋒”工程要同農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機地結(jié)合起來。按照中央關(guān)于“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標要求，認真制定創(chuàng)建規(guī)劃和量化考核標準，建立激勵機制，明確責任，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實，在“實”上化力氣，以上抓下，以下促上，真正形成縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動、相互銜接、整體提高的工作格局。三是實施“云嶺先鋒”工程要同實施農(nóng)村黨員、干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃有機地結(jié)合起來。不斷提高農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)、政策法律水平和帶頭致富能力。四是實施“云嶺先鋒”工程要同“三個培養(yǎng)”有機地結(jié)合起來。把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，真正使農(nóng)村廣大黨員干部成為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人。

（五）實現(xiàn)五個突破。一是要突破村級集體經(jīng)濟“空殼”的問題。在實施“云嶺先鋒”工程的黨建活動中，各級黨委和政府都要高度重視發(fā)展壯大集體經(jīng)濟這一重大現(xiàn)實問題，要充分利用和挖掘集體的荒山、荒灘、荒地和水面等資源的潛力及集體的水、電、路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，以自愿、有償、規(guī)范的原則，通過租賃、承包、拍賣和股份合作等形式，盤活集體資產(chǎn)，進行綜合開發(fā)，集體收取資產(chǎn)占用費，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織為民辦事，凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭通過5年的努力使60%的村級黨組織做到“有錢辦事；二是要突破黨員“空白村”的問題。到2003年底，全州黨員“空白”村（自然村）還有130個。在實施“云嶺先鋒”工程中，要采取重點突破、整體推進的辦法，逐步“消滅”黨員空白村；三是要突破村干部后繼乏人的問題。要采取切實措施解決好村干部政治上無奔頭，經(jīng)濟上無盼頭的問題，解除他們的后顧之憂。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟待遇。要改善工作環(huán)境，上級機關(guān)和干部對村干部要多指導、少指責，多服務、少干預，多鼓勵、少埋怨。鄉(xiāng)、村兩級黨組織要對本地的鄉(xiāng)土人才、致富能手、高中以上學歷的返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人進行統(tǒng)一登記造冊，強化培訓。把一批政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、有致富技能、年齡在40歲以下人才選拔到后備人才隊伍中。有條件的地方可采取擔任村黨支部書記、村委會主任助理的方式，為特別優(yōu)秀的提供提前上崗的機會，條件成熟時，要及時把他們選拔到領(lǐng)導崗位上來；四是要在良好工作格局的形成上要有新突破。形成以黨支部為核心，村“兩委”班子為主體，共青團、婦代會、治保會等群團組織，齊心協(xié)力抓建設(shè)的良好工作格局；五是要在“支部帶協(xié)會，農(nóng)民得實惠”工作機制的形成上有突破。要適應農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標，在行業(yè)協(xié)會中充分發(fā)揮黨管協(xié)會的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員在行業(yè)協(xié)會中的先鋒帶動作用，把支部的政治優(yōu)勢與協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，通過資源事例、優(yōu)勢互補、有機融合、良性互動，達到支部加強、協(xié)會發(fā)展、農(nóng)民受益的效果.