落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重在責(zé)任追究
時間:2022-01-09 05:03:00
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落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于責(zé)任追究,但難點也是責(zé)任追究。近年來,我縣在實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中,始終把嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制作為重要環(huán)節(jié)來抓,不斷探索實施責(zé)任追究的方法途徑,保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,有力地促進(jìn)了全縣兩個文明建設(shè)的發(fā)展。
一、增強責(zé)任意識,營造良好的責(zé)任追究氛圍
責(zé)任追究制能否真正得到落實,很大程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識如何,責(zé)任意識強,就會自覺維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,敢于真抓實究。反之,就會出現(xiàn)“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的時間不長,大多數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對此認(rèn)識不深,意識不強,總感到不貪污、不受賄,總不能因為下屬黨風(fēng)廉政建設(shè)不認(rèn)真而自己受處分;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,黨風(fēng)廉政建設(shè)不象違法違紀(jì),對下屬領(lǐng)導(dǎo)干部追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任下不了手;少數(shù)干部還存在著等待、觀望的思想,看看再說。這些思想的存在,嚴(yán)重地影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制的落實。為此,我們針對這些認(rèn)識上的差距,采取有力措施,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。一是組織學(xué)習(xí)??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用中心組學(xué)習(xí)的機會,帶頭學(xué)習(xí)責(zé)任制規(guī)定,領(lǐng)會其精神實質(zhì),并明確要求各地、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入抓好學(xué)習(xí),消除思想認(rèn)識上的誤區(qū),樹立正確的思想觀念。在他們的帶動下,各地、各單位多次組織了專題學(xué)習(xí)和座談討論。二是宣傳典型。我們利用會議、《紀(jì)檢情況》、《江寧報》及時宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的正反典型,形成輿論,積極引導(dǎo)。三是專題座談。我們還專門請縣政府綜合部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,談現(xiàn)狀,找問題,講設(shè)想。通過這些工作,有力地增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,明確了抓好責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵,營造了良好的責(zé)任追究氛圍。
二、明確追究規(guī)范,打牢責(zé)任追究基礎(chǔ)
首先,明確責(zé)任主體。即明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由什么人抓,出了問題或失職應(yīng)追究哪些人的責(zé)任。我們規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出了問題或失職都要追究責(zé)任。其次,明確責(zé)任范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)各部門的黨政一把手要對班子成員和全局負(fù)責(zé),其他副職干部對分管范圍內(nèi)的部門和個人負(fù)責(zé)。管轄范圍內(nèi)出了嚴(yán)重問題要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三,明確責(zé)任追究內(nèi)容。主要是七個方面。一是對直接管轄范圍內(nèi)的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處,或瞞案不報、壓案不查的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大問題或重大案件的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;三是違反規(guī)定提拔任用有問題的干部,造成惡劣影響的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;四是違反規(guī)定弄虛作假的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;五是干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查處,打擊報復(fù)舉報人、辦案人的要追究責(zé)任;六是對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管、包庇縱容的要追究責(zé)任;七是違反工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不按規(guī)定報建、招投標(biāo)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四、明確誰來追究。對縣管干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中失職或出了問題需追究責(zé)任的,由縣委、縣政府追究責(zé)任,紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門根據(jù)問題的性質(zhì)和責(zé)任的大小,分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處理和組織處理。其他的按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主管部門按規(guī)定處理。
三、強化督查考核,確保追究到位
為保證責(zé)任追究落到實處,我們除對明顯違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究外,還通過抓監(jiān)督檢查和責(zé)任考核,及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行責(zé)任制方面存在的問題,適時予以追究。(1)抓好監(jiān)督檢查。由縣紀(jì)委牽頭,組織邀請部分人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員組成三個檢查組,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查。今年以來,已先后組織了兩次檢查,重點抽查了十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十二個縣級機關(guān)部門。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反責(zé)任制規(guī)定的問題,及時予以糾正,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的給予責(zé)任追究。如,一次檢查中,我們發(fā)現(xiàn)某局三名副職干部違反規(guī)定使用公費手持機,單位主要領(lǐng)導(dǎo)雖然知道,但沒有制止,我們除對三名副職干部作出相應(yīng)的處理外,還對該局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。(2)強化責(zé)任考核。責(zé)任考核是落實責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),也是責(zé)任追究的重要依據(jù)。在細(xì)化、量化責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上,我縣制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任落實情況百分考核制。年底,由縣委抽調(diào)紀(jì)委、組織等部門有關(guān)人員組成考核小組對各單位進(jìn)行考核??己伺c民主評議、民主測評結(jié)合起來,廣泛聽取群眾意見。對考核中發(fā)現(xiàn)違風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定的,按責(zé)任追究的規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(3)嚴(yán)格追究到位。責(zé)任追究堅持做到“三不”。一是不手軟。嚴(yán)格按照責(zé)任追究的規(guī)定,對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決追究責(zé)任,不護(hù)短,不手軟。今年上半年,某局下屬一部門會計貪污公款且攜款外逃,我們在追究該局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的過程中,發(fā)現(xiàn)他還存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,除給予紀(jì)律處分外,目前正依法追究其刑事責(zé)任。二是不“株連”。堅持實事求是的原則,針對不同情況、不同問題,分清責(zé)任大小、有無責(zé)任,劃清責(zé)任界限。三是不推諉。紀(jì)委、組織、人事部門相互協(xié)調(diào),加強聯(lián)系,分別運用紀(jì)律處分和組織處理手段實施責(zé)任追究。四、采取恰當(dāng)方式,嚴(yán)格實施追究
在落實責(zé)任追究過程中,我們對違反規(guī)定的人和事,根據(jù)問題性質(zhì)和程度的不同以及責(zé)任的大小,采取五種追究方式,對癥下藥,嚴(yán)格實施追究,達(dá)到維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,促進(jìn)責(zé)任制落實的目的。
一是取消評優(yōu)評先資格。對年終沒有按時完成上級布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù),責(zé)任制百分考核得分在90分以下的單位,取消“雙文明單位”評選資格及領(lǐng)導(dǎo)干部評先資格。去年縣機關(guān)某部門業(yè)務(wù)工作抓得緊,取得了較好的成績,但因黨風(fēng)廉政建設(shè)中出了問題,最終被取消了“雙文明單位”資格,作降檔處理。
二是責(zé)令檢查。對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不大,工作滯后,責(zé)令部門領(lǐng)導(dǎo)作出檢查,限期改正。
三是廉政誡勉談話。對有群眾反映但問題輕微的領(lǐng)導(dǎo)干部,及時找其談話,限期糾正。今年三月,某局領(lǐng)導(dǎo)在兒子辦理婚事期間收取了部分公款禮金,紀(jì)委及時實施誡勉談話后,他退出了收取的禮金。
四是組織處理。對違反規(guī)定但夠不上紀(jì)律處分的,及時作出調(diào)崗、免職等組織處理。今年初,某鎮(zhèn)一名黨委副書記違反規(guī)定用公款購置、使用手持機并在下屬單位報銷手機通話費,造成了極壞的影響,我們及時按照規(guī)定免去了他的副書記職務(wù)。
五是黨紀(jì)政紀(jì)處分。對違反規(guī)定情節(jié)較重的,堅決予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)工業(yè)公司在統(tǒng)計工作中弄虛作假的問題后,堅決給予該鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政處分。
近兩年來,我們按照責(zé)任追究的規(guī)定,對32名縣管干部不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)以及自身存在不廉潔問題進(jìn)行了責(zé)任追究。其中取消評選“雙文明單位”資格4個,廉政誡勉談話18人次,責(zé)令檢查4人,免職1人,黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。