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編者按：市委書記劉宏建在市委四屆三次全會上要求，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)一批品牌化、標準化、規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；大力發(fā)展專合組織，積極推廣“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)的市場化和農(nóng)民的組織化程度。

順慶區(qū)委、區(qū)政府因地制宜、突破傳統(tǒng)思維定勢，在該區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村創(chuàng)造性地探索出了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、金融支持、龍頭帶動、集約經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在較短時期內(nèi)，形成了生豬、蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)和食用菌種植園區(qū)，強村富民的產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在建設(shè)新農(nóng)村的實踐中，順慶的做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。從今日起，本報推出《順慶區(qū)大林寺村新農(nóng)村建設(shè)園區(qū)模式的實踐與思考》系列報道，敬請廣大讀者關(guān)注。

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體

順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村距市、區(qū)16公里，自然資源少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，屬于典型的丘陵地區(qū)山村。如何在偏遠山村切實有效地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，真正讓農(nóng)民增收致富？

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中唱主角，是順慶區(qū)委、區(qū)政府確立的剛性原則。過去，大林寺村全村203戶735人長期靠種糧吃飯，靠打工掙錢，60%的農(nóng)戶較為貧困。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要解決農(nóng)民脫貧致富的難題，根本出路在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府對農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么不作硬性規(guī)定，一切由農(nóng)民進行民主決策?！睋?jù)順慶區(qū)副區(qū)長向貴瑜介紹，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組多次召開農(nóng)村現(xiàn)場會和群眾院壩會，組織農(nóng)民進行討論、商議，最終研究出3個產(chǎn)業(yè)：生豬、蛋雞養(yǎng)殖和食用菌培育。

在政府的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性和參與性。當生豬、蛋雞、食用菌三大產(chǎn)業(yè)項目張榜公布后，群眾爭先恐后前來報名。大林寺村原定的57戶產(chǎn)業(yè)項目參與名額，在全村除去外出務(wù)工人員，在剩下的118戶農(nóng)民中，竟然有114戶參與了角逐。其中，村民何小平還專門從深圳連夜趕回報名競選，并通過層層篩選，最終成為養(yǎng)殖戶。經(jīng)過一番激烈的演講競爭后，過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)中從未有過的一幕出現(xiàn)了：最終入選者飲酒慶賀，落選者痛哭失聲。村民周碧清因起初猶豫不決，導(dǎo)致自己無緣成為此次的種養(yǎng)殖戶，后悔得幾天都睡不好覺，只得遺憾地等待下一輪競爭。

記者點評：在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進程中，農(nóng)民自主選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，變過去政府“要我干”為現(xiàn)在的“我要干”，真正激發(fā)和調(diào)動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主觀能動性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民是投資者

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，作為偏遠山村的農(nóng)民，可支配收入較少。如何化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的巨大難題？

“在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，政府不再扮演大包大攬的角色，而是將農(nóng)民真正推上了前臺?！表槕c區(qū)區(qū)長劉彬告訴記者，大林寺村發(fā)展生豬、蛋雞、食用菌三大產(chǎn)業(yè)，政府一改過去對種、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行補貼的做法，而是從區(qū)財政拿出200萬元存入?yún)^(qū)信用社，成立了小額信貸擔保公司，以1：3的比例進行放貸，并確定：從事食用菌培育的農(nóng)戶可貸款3萬元作為啟動資金，從事生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶可貸款5萬元，蛋雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶最高可貸款7.5萬元。政府出資為農(nóng)民的貸款進行為期兩年的貼息支持，同時制訂嚴密的還款計劃：要求農(nóng)戶一年償還貸款數(shù)額的一半。

與此同時，順慶區(qū)政府加大了對大林寺村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分改善生產(chǎn)、生活條件。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府共投入17萬元，用于平整土地、修路、通水、通電等公共性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該村創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

政府財政資金投入方式的改變，帶來了資金的放大效應(yīng)。大林寺村57戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，在自身積蓄和貸款不夠的情況下，紛紛向親朋好友借錢建設(shè)豬圈、雞舍和食用菌大棚，總投入高達800余萬元。同時，由政府成立的擔保公司還扮演了“杠桿”的角色，既化解了金融單位有錢不敢貸的尷尬，還解決了農(nóng)民不能提供擔保、貸不到款的風(fēng)險，起到了“一石二鳥”的作用。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是農(nóng)民挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)民成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的投資者，并且投入資金的來源大部分為貸款和借款，這種角色的轉(zhuǎn)變大大增加了農(nóng)民的風(fēng)險意識、責任意識，也有力地增強了農(nóng)民抓好產(chǎn)業(yè)、增收致富的緊迫感和壓力感。大林寺村三組村民周圣國投入十多萬元從事蛋雞養(yǎng)殖，大年三十那天，他中午吃過“團年飯”，下午就開始忙著建雞舍，妻子趙碧瓊心疼地叫他休息半天，可周圣國毫不“領(lǐng)情”：“十多萬元都砸進去了，還敢怠慢，不搞出個名堂，這輩子就富不起來了！”奮戰(zhàn)3個多月，雞舍建成、雞苗進籠，而周圣國卻累得又黑又瘦，體重下降了十多斤。

像周圣國這樣全身心投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民，在大林寺村比比皆是。春節(jié)期間，不少農(nóng)戶是“吃了團年飯，下來接著干”、“初一耍半天，下午就上班”。一些農(nóng)戶干脆吃、住在建設(shè)現(xiàn)場，趕工期、爭進度，創(chuàng)造了建設(shè)新農(nóng)村的“大林速度”。

記者點評：農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為投資者，有效避免了“政府大包大攬、農(nóng)民啥事不管”的現(xiàn)象，巨大的風(fēng)險意識、責任意識和靠發(fā)奮圖強來發(fā)家致富的強烈愿望，極大地調(diào)動了農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民是實施者

過去，提起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最常見的經(jīng)營模式便是引進業(yè)主，承包土地，進行規(guī)模種、養(yǎng)殖。農(nóng)民最終成為土地租金的獲得者，并為業(yè)主打工掙一點錢。而在大林寺村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的業(yè)主無需引進，當?shù)剞r(nóng)民自己就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施者。

“新農(nóng)村建設(shè)的核心是讓老百姓富起來，讓大多數(shù)的老百姓增收致富?！毕蛸F瑜告訴記者，新農(nóng)村建設(shè)不是錦上添花，而是切實讓廣大老百姓腰包鼓起來。引進幾名業(yè)主，承包整片土地搞種、養(yǎng)殖，農(nóng)民靠為業(yè)主打工掙錢和收取土地租金，根本無法真正致富，也不是長遠之計。最根本的是，要讓農(nóng)民自己當家作主，自己發(fā)展種、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，利益自享。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，帶來的是廣大農(nóng)民以主人翁姿態(tài)，積極投身到創(chuàng)業(yè)之中的巨大變化。在大林寺村采訪時，記者看到，村民周勝杰冒著高溫，在自建的雞舍里來回清掃雞糞，并運用自學(xué)的疫病防治知識，為雞注射疫苗；村民張小玲2006年9月從廣東打工回來，幾乎天天上街打麻將，終日無所事事。成為養(yǎng)雞業(yè)主后，她天天為雞熬草藥水，為雞舍通風(fēng)換氣、沖洗雞舍，忙得不亦樂乎。記者問她現(xiàn)在還打牌不？張小玲不好意思地笑道：“哪有時間喲，現(xiàn)在全部精力都在養(yǎng)雞上面，甚至夜里做夢都在喂雞、揀蛋?！?/p>

采訪中，大林寺村從事生豬、蛋雞養(yǎng)殖和食用菌培育的農(nóng)民紛紛表示，現(xiàn)在自己就是老板，自己創(chuàng)業(yè)，自己承擔風(fēng)險，自己多賺多得，只想一門心思搞好產(chǎn)業(yè)，早日走上致富之路。

記者點評：農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為具體的實施者，變過去的打工仔為現(xiàn)在的老板，身份的轉(zhuǎn)變，不僅讓農(nóng)民增強了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的膽識和創(chuàng)業(yè)的雄心，也徹底消除了過去“等、靠、要”的依賴思想和懶惰思想。