以科學(xué)的考核機(jī)制落實科學(xué)發(fā)展觀
時間:2022-12-04 02:03:00
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深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,這就要求建立科學(xué)的干部政績考核機(jī)制。近年來,江蘇省無錫市制定實施了《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市(縣)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價實施辦法》,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求,經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績。
從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全面考核轉(zhuǎn)變。一個時期以來,在對各級干部的考核中,過分注重對經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的考核,忽視了對社會建設(shè)等領(lǐng)域的考核,容易造成干部在工作中只重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”。因此,無錫市著力健全考核指標(biāo)體系,設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、生活質(zhì)量四大類39項指標(biāo),其中20項為核心指標(biāo)。在核心指標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展類只有3項,占15%;資源環(huán)境、社會發(fā)展、生活質(zhì)量類有17項,占85%。把考核側(cè)重點從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域延伸,有利于引導(dǎo)各級干部進(jìn)一步注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。
從偏重GDP考核向堅持以人為本、強(qiáng)化民生指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。在以往的考核中,存在著以GDP考核代替經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核、以GDP排座次論英雄的弊端,導(dǎo)致一些干部把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為“以GDP為中心”。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,無錫市著力抓了“一淡化一強(qiáng)化”,即淡化GDP考核、強(qiáng)化民生指標(biāo)考核,使考核從單純注重GDP轉(zhuǎn)向以人為本、注重民生,促使各級干部更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
從偏重短期效應(yīng)考核向突出長期效應(yīng)考核轉(zhuǎn)變。一是突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。設(shè)置萬元GDP能耗、工業(yè)集中區(qū)畝均土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出等指標(biāo),促使各級干部更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,更加注重集約發(fā)展,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是突出科技創(chuàng)新。增加對科技創(chuàng)新的考核,設(shè)置與自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)有關(guān)的指標(biāo),引導(dǎo)各級干部更加關(guān)注自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè),不斷提升區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。三是突出人與自然和諧發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核,引導(dǎo)各級干部將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于發(fā)展全過程,提高可持續(xù)發(fā)展水平。
從偏重一刀切、齊步走考核向分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)考核轉(zhuǎn)變。各地發(fā)展條件、工作基礎(chǔ)不盡相同,干部考核不應(yīng)整齊劃一。無錫市在考核中注重體現(xiàn)差別性、把握時序性、鼓勵創(chuàng)造性,在具體指標(biāo)值上不搞一刀切,在達(dá)標(biāo)進(jìn)度上不搞齊步走,而是實行分類考核、分時段考核,鼓勵各級干部因地制宜、揚長避短,積極探索個性化、特色化的發(fā)展道路。
從偏重以領(lǐng)導(dǎo)評價為主考核向領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合考核轉(zhuǎn)變。干部政績好壞,群眾看得最清楚。干部考核既應(yīng)重視上級部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,又要強(qiáng)化群眾的參與度,讓廣大群眾了解各級干部在干什么、干得如何。特別是對與群眾生活密切相關(guān)的指標(biāo)考核,做到不以工作總結(jié)代替群眾直觀感受、不以統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替實際發(fā)展水平、不以平均數(shù)代替大多數(shù),在考核程序上增加民主測評、民意調(diào)查、政績公示等環(huán)節(jié),加大群眾評價的權(quán)重。
從偏重職能部門考核向職能部門考核與社會評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變。考核由職能部門負(fù)責(zé),但考核結(jié)果不能僅靠職能部門產(chǎn)生。干部考核應(yīng)重數(shù)字又不唯數(shù)字、重結(jié)果又重過程、重部門考核更重社會評價。一是擴(kuò)大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會采集面。對居民收入、居民社會治安滿意率等生活質(zhì)量類、社會發(fā)展類指標(biāo),增加監(jiān)測點,擴(kuò)大覆蓋面。二是對考核過程進(jìn)行公示。每季度向社會公布專項工作進(jìn)展情況,從事后看結(jié)果向事中抓落實拓展,并根據(jù)社會的反響和評價,動態(tài)修正工作推進(jìn)的力度和方法。三是開展社會評議活動。邀請社會各界人士對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議,進(jìn)一步加強(qiáng)社會評價的力度。