我國公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀
時(shí)間:2022-12-03 05:52:00
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國家行政學(xué)院綜合教研部在中國科協(xié)科普部的全面支持與指導(dǎo)下,獲準(zhǔn)開展專項(xiàng)資助項(xiàng)目“我國地廳級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查及對(duì)策研究”。自2004年初開始,經(jīng)過二年的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析研究,首次得到我國地廳級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)狀況的基本數(shù)據(jù)。
我國2001年公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查問卷是我國該領(lǐng)域?qū)<以趨⒖紘H相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上、結(jié)合我國國情設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系,本次調(diào)查以此為參照,才可能說明問題。因此,我國地廳級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)原則為:以2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查問卷為主要參考,結(jié)合我國地廳級(jí)公務(wù)員群體特點(diǎn),不超出《21世紀(jì)干部科技修養(yǎng)必備》中要求公務(wù)員了解掌握的內(nèi)容范圍,適當(dāng)增加與我國地廳級(jí)公務(wù)員職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容。
該問卷分為八個(gè)部分,共100道題目。其中第一部分至第七部分為2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中設(shè)置的調(diào)查項(xiàng)目類別,第八部分為結(jié)合國家行政學(xué)院現(xiàn)代科技知識(shí)專題教學(xué)情況增加的內(nèi)容。
課題組分別于2003年12月至2004年5月間,在國家行政學(xué)院第16期地廳(司局)長任職班、第10期地廳(司局)長進(jìn)修班、區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)專題研究班(地廳司局級(jí))、首屆MPA學(xué)位班(地廳司局級(jí)為主,少數(shù)正處級(jí))等4個(gè)班次發(fā)放《我國地廳級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查問卷》247份(其中地廳級(jí)208份,縣處級(jí)39份),回收238份(其中地廳級(jí)200份,縣處級(jí)38份),超過了項(xiàng)目設(shè)計(jì)220份的標(biāo)準(zhǔn),其中有效問卷為232份,有效回收率約為93.93%。截至2003年底,我國地廳級(jí)公務(wù)員人數(shù)約為4.4萬,有效回收樣本比例占當(dāng)年我國地廳級(jí)公務(wù)員的5.3‰。
以上班次學(xué)員,首先由中組部按照公務(wù)員輪訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定與程序,向國務(wù)院各部委、各省市自治區(qū)及副省級(jí)城市政府各部門、各地級(jí)市(地區(qū)或盟)及中央和地方直屬事業(yè)單位等分配選調(diào)指標(biāo),再由培訓(xùn)指標(biāo)獲得單位選調(diào),符合二次抽樣要求,不具有特別指向性,符合分類別不等概抽樣方法要求,可保證抽樣的隨機(jī)性與調(diào)查結(jié)果的代表性、普遍性。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,調(diào)查對(duì)象的基本情況如下:
1、性別分布:男性為193人,約占83.19%;女性為39人,約占16.81%。
2、年齡結(jié)構(gòu)分布:年齡最小的為29歲(男性,正處級(jí))。地廳級(jí)年齡最小的34歲(女性,副市長),最大的56歲(男性,兵團(tuán)副師長)。
3、民族分布:漢族222人,占95.69%;少數(shù)民族10人,其中包括滿、回、蒙、藏、壯、苗、侗、土家、納西等9個(gè)少數(shù)民族,占4.31%。
4、學(xué)歷分布:具有大專以上學(xué)歷的為100%。其中,具有研究生學(xué)歷的81人(博士7人;碩士36人;未獲得或未填寫碩士及以上學(xué)位的研究生38人),約占34.91%;具有大學(xué)本科學(xué)歷的141人,約占60.78%;具有大專學(xué)歷的10人,約占4.31%。
5、學(xué)位分布:具有學(xué)士及以上學(xué)位的175人,約占75.43%。
6、專業(yè)類別分布:畢業(yè)于理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)的101人,約占43.53%;畢業(yè)于文科類專業(yè)的92人,約占39.66%。有39人未填寫所學(xué)專業(yè)。
7、專業(yè)技術(shù)職稱分布:具有專業(yè)技術(shù)職稱的96人,其中正高級(jí)職稱11人,副高級(jí)職稱57人,中級(jí)職稱26人,初級(jí)職稱2人。142人沒有填寫該項(xiàng)目。
8、部門分類:來自國務(wù)院各部委的100人,約占43.1%;來自各省自治區(qū)直轄市及副省級(jí)城市政府部門的63人,約占27.2%;來自各地級(jí)市(區(qū)州盟)的領(lǐng)導(dǎo)52人,約占22.4%;來自新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國家直屬企事業(yè)單位、社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)17人,約占7.3%。
9、任職年限分布:任地廳級(jí)職務(wù)11年以上的2人,占0.86%;6—10年的36人,占15.52%;1—5年的154人,占66.38%。
(一)對(duì)基本科學(xué)術(shù)語的了解程度及與我國公眾的對(duì)比
本次調(diào)查選取“分子”、“納米”、“INTERNET”、“輻射”、“DNA”和“科學(xué)研究”6個(gè)基本科學(xué)術(shù)語,作為衡量我國地廳級(jí)公務(wù)員掌握科學(xué)知識(shí)水平的標(biāo)準(zhǔn)。與2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查比較,增加了“納米”一項(xiàng)。對(duì)以上6個(gè)基本科學(xué)術(shù)語都選擇“了解”的被調(diào)查者,稱為了解基本科學(xué)術(shù)語。
調(diào)查結(jié)果顯示,我國地廳級(jí)公務(wù)員中有28.4%的人了解基本科學(xué)術(shù)語。
在2001年的調(diào)查中,我國公眾了解5個(gè)基本科學(xué)術(shù)語的人數(shù)比例為7.8%。盡管在本次調(diào)查中增加了1項(xiàng)科學(xué)術(shù)語,但我國地廳級(jí)公務(wù)員對(duì)基本科學(xué)術(shù)語了解的人數(shù)比例高出公眾20.6%。如果將我國地廳級(jí)公務(wù)員中了解5個(gè)以上基本科學(xué)術(shù)語的人數(shù)比例(43.1%)與我國公眾比較,則高出35.3%。
(二)對(duì)基本科學(xué)觀點(diǎn)的了解程度及與我國公眾的對(duì)比
對(duì)于與現(xiàn)代高新科技相關(guān),需要閱讀較多書籍和報(bào)刊才能了解的問題,我國地廳級(jí)公務(wù)員判斷正確的比例較高。相對(duì)于比較復(fù)雜的題目,反而是“父親的基因決定孩子的性別”等比較簡單、常識(shí)性的問題,判斷正確率較低。
我國地廳級(jí)公務(wù)員回答國際上通用的9道基本科學(xué)觀點(diǎn)問題的正確比例呈現(xiàn)右偏的正態(tài)分布,答對(duì)最多的是5—9題,其中答對(duì)7道題的人數(shù)比例最高,占31.5%。在我國2001年公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中答對(duì)人數(shù)比例最高的是3道題,為16.2%,無論是從答對(duì)的題目數(shù)(3:7)還是從答對(duì)最多題目數(shù)的人數(shù)比例(16.2%:31.5%)進(jìn)行比較,我國地廳級(jí)公務(wù)員都比公眾高很多。按照統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),我國地廳級(jí)公務(wù)員答對(duì)6道及以上題目人數(shù)比例的總和為81.1%,比我國公眾(22.1%)高59%。
調(diào)查結(jié)果顯示,我國地廳級(jí)公務(wù)員掌握基本科學(xué)知識(shí)的比例(指選擇了解6個(gè)基本科學(xué)術(shù)語并能答對(duì)9道國際通用基本科學(xué)觀點(diǎn)題的6道或以上)為31.5%,比2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中未經(jīng)加權(quán)的公眾掌握基本科學(xué)知識(shí)的比例(6.2%)高25.3%。
(三)對(duì)基本科學(xué)方法的了解程度及與我國公眾的對(duì)比
對(duì)我國地廳級(jí)公務(wù)員而言,了解科學(xué)方法甚至比了解基本科學(xué)知識(shí)更為重要。第一個(gè)對(duì)比法問題,選擇正確的人數(shù)比例為86.2%,比2001年我國公眾(55.1%)高31.1%。第二個(gè)概率問題,選擇正確答案的人數(shù)比例為94.8%,比2001年我國公眾選擇正確答案的人數(shù)比例(38.3%)高56.5%。
我國地廳級(jí)公務(wù)員了解對(duì)比法和概率知識(shí)的比例為82.8%,比2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中未經(jīng)加權(quán)的公眾了解對(duì)比法和概率知識(shí)的比例(32.5%)高50.3%。
(四)對(duì)科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的了解程度及與我國公眾的對(duì)比
在本次調(diào)查中刪除了“您認(rèn)為算命科學(xué)嗎?”這一問題,將認(rèn)為“人應(yīng)與自然和諧相處”,而且“從來不讀算命、占卜方面的書籍、雜志和報(bào)紙”,并且能正確回答被輻射過的牛奶經(jīng)過煮沸后不可以安全飲用作為基本了解科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果表明,我國地廳級(jí)公務(wù)員基本了解科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的比例為28.0%,比2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中未經(jīng)加權(quán)的公眾了解科學(xué)與社會(huì)之間關(guān)系的比例(15.0%)高13%。
(五)我國地廳級(jí)公務(wù)員具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例及與我國公眾的對(duì)比
綜合上述三方面結(jié)果,可以計(jì)算出我國地廳級(jí)公務(wù)員最終的具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例。與2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查相同,計(jì)算的原則是:具備基本科學(xué)素養(yǎng)需要同時(shí)具備了解基本科學(xué)知識(shí)、了解基本科學(xué)方法以及了解科學(xué)與社會(huì)之間的關(guān)系三個(gè)方面。這樣,我國地廳級(jí)公務(wù)員具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為8.2%,比2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查中未經(jīng)加權(quán)的公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例(1.6%)高6.6%。
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