組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法
時(shí)間:2022-12-03 05:07:00
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200*年4月27日,*《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法),并由同志簽署第35號(hào)主席令予以公布,自200*年1月1日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事,也是我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。各級(jí)組織部門和廣大組工干部,要以高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法,切實(shí)貫徹執(zhí)行公務(wù)員法,以公務(wù)員法為基本準(zhǔn)則和基本依據(jù),做好干部人事工作。
黨的十六屆四中全會(huì)決定指出:“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式?!币婪▓?zhí)政是對(duì)黨在新的歷史條件下工作內(nèi)容和工作方式的基本要求,也是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政,必須依法管理干部特別是依法管理各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。按照公務(wù)員法的界定,中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)的干部納入公務(wù)員范圍。公務(wù)員法既規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部的管理,也規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。公務(wù)員法將我們黨在長(zhǎng)期的干部工作中形成的黨管干部的原則,公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則,任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,分類管理的原則,依法管理的原則等,確認(rèn)為公務(wù)員管理的法律原則。公務(wù)員法總結(jié)了我們黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)干部工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法,制定了公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)具體制度的法律規(guī)范和管理規(guī)則,形成了一整套完備的管理制度。制定公務(wù)員法,實(shí)際上就是將黨的干部路線、方針、政策加以制度化、法律化,將黨的干部制度轉(zhuǎn)化為法律,使其上升為國(guó)家意志和人民意志。
公務(wù)員法的制定頒布,標(biāo)志著我國(guó)干部人事管理工作進(jìn)入到一個(gè)依法管理的新階段。組織部門是黨委的重要職能部門,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。組織部門和廣大組工干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法,領(lǐng)會(huì)公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì),全面了解和掌握公務(wù)員管理的各項(xiàng)法律規(guī)定。要切實(shí)貫徹和執(zhí)行公務(wù)員法,將干部管理工作納入法制化的軌道。要按照法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部,按照公務(wù)員考核制度完善對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,嚴(yán)格遵守編制、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)、職務(wù)與級(jí)別等有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行回避、辭職、退休的規(guī)定,根據(jù)公務(wù)員交流制度、培訓(xùn)制度加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流、培訓(xùn)工作。依法管理干部就是按照國(guó)家的意志和人民的意志管理干部,在干部工作中樹立牢固的法制觀念,以一絲不茍的精神和極大的熱情來(lái)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性??朔詡€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意志代替法律意志的現(xiàn)象,防止干部工作中的主觀隨意性。特別是要以法律為武器,反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。法律具有公開性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的特點(diǎn),我們要抓住貫徹實(shí)施公務(wù)員法的有利時(shí)機(jī),推進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,將干部工作提高到一個(gè)新的水平。
公務(wù)員法的制定頒布,既是干部人事制度改革的重大成果,也是整體推進(jìn)和深化干部人事制度改革的難得契機(jī)。近10多年來(lái),各地在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度改革中,創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)探索——規(guī)范——再探索——再規(guī)范,形成了一批相對(duì)成熟的制度成果,如民主推薦、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核、公示制、試用期制、任期制、引咎辭職、責(zé)令辭職,等等。公務(wù)員法集干部人事制度改革之大成,在制度整合的基礎(chǔ)上,充分吸納了干部人事制度改革的成果。公務(wù)員法為干部人事制度改革建立了一個(gè)新的制度平臺(tái)。對(duì)公務(wù)員法中規(guī)范的各項(xiàng)改革措施,要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)抓好公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等“5+1”文件的貫徹落實(shí)。要在加大推行力度的同時(shí),重點(diǎn)解決制度創(chuàng)新中的實(shí)際問(wèn)題。如,在推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中重點(diǎn)解決測(cè)評(píng)考試的科學(xué)化問(wèn)題,在實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職中重點(diǎn)解決認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的具體化問(wèn)題等。要細(xì)化制度措施,完善配套制度,加強(qiáng)制度建設(shè)。公務(wù)員法的制定頒布并沒(méi)有終止干部人事制度的探索和創(chuàng)新。公務(wù)員法確立的制度框架、管理原則和法律精神,為干部人事制度改革提供了廣闊的空間和持久的動(dòng)力。對(duì)在干部人事制度改革中遇到并長(zhǎng)期困惑我們的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,如,如何進(jìn)一步擴(kuò)大民主并提高民主質(zhì)量問(wèn)題,如何推進(jìn)干部的能上能下并使之制度化正?;瘑?wèn)題,如何加強(qiáng)對(duì)一把手用人權(quán)的監(jiān)督和保證監(jiān)督的有效性問(wèn)題等,要加大探索力度,鼓勵(lì)制度創(chuàng)新,促進(jìn)干部人事制度改革的深入發(fā)展。
組織部門不僅要按照管理權(quán)限做好領(lǐng)導(dǎo)成員即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作,作為公務(wù)員主管部門之一還要和人事部門一起共同做好公務(wù)員隊(duì)伍的綜合管理工作。公務(wù)員主管部門在綜合管理公務(wù)員事務(wù)方面的職能,包括研究制定公務(wù)員管理規(guī)范,組織公務(wù)員法律法規(guī)的實(shí)施;對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作和對(duì)下級(jí)公務(wù)員主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);對(duì)某些管理事務(wù)實(shí)施組織協(xié)調(diào);監(jiān)督公務(wù)員管理法律、法規(guī)、政策的實(shí)行,對(duì)違反公務(wù)員管理法律、法規(guī)、政策的現(xiàn)象進(jìn)行糾正,等等。組織部門不僅要關(guān)注和重視領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),而且要關(guān)注和重視機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)公務(wù)員法的貫徹實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)。公務(wù)員法將于2006年1月1日施行,首先要做好列入公務(wù)員范圍的機(jī)關(guān)工作人員按照公務(wù)員法管理的入軌運(yùn)行工作。按照實(shí)施的方法和步驟在有關(guān)機(jī)關(guān)中實(shí)行公務(wù)員登記、認(rèn)定職務(wù)級(jí)別、實(shí)行工資套改。要嚴(yán)格掌握政策,精心組織安排,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。之后,要逐項(xiàng)建立健全各項(xiàng)具體制度,通過(guò)各項(xiàng)具體制度的配套運(yùn)行,在干部人事管理中形成有效的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制。公務(wù)員法的制定頒布意義重大,但是,法律的生命在于它的實(shí)行。公務(wù)員法只有融入干部人事管理的實(shí)踐中,才能彰顯并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和意義,我們要為此付出長(zhǎng)期不懈的努力。
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