導(dǎo)語(yǔ)：優(yōu)化公務(wù)員的更新機(jī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)公務(wù)員制度的更新機(jī)制由錄用、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退、退休、職位聘任管理環(huán)節(jié)構(gòu)成。

一、《公務(wù)員法》在“錄用”一章中，以維護(hù)公務(wù)員職位公共性為導(dǎo)向，強(qiáng)化公務(wù)員的考試錄用制度，嚴(yán)格錄用

以往錄用考試制度執(zhí)行不嚴(yán)格有三個(gè)方面的原因：公務(wù)員進(jìn)口渠道過(guò)于龐雜、或是錄用體制不順、或是因?yàn)閳?zhí)行不力。公務(wù)員進(jìn)口渠道過(guò)于龐雜是首要的原因。

為加大“凡進(jìn)必考”的落實(shí)力度，嚴(yán)把進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的錄用“門戶”，從源頭上把住公務(wù)員的素質(zhì)能力關(guān)?！豆珓?wù)員法》在錄用一章做了詳細(xì)的規(guī)定，以全面落實(shí)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的管理原則，保證公務(wù)員職位的公共性。公開原則，就是公務(wù)員的錄用必須面向社會(huì)，公開進(jìn)行。錄用政策和原則公開；需要錄用公務(wù)員的部門、崗位及錄用人員數(shù)量公開；報(bào)考的資格條件公開；招考的方法和程序及時(shí)間公開；考試的成績(jī)、錄用的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開，以接受社會(huì)監(jiān)督。平等原則，就是凡中華人民共和國(guó)公民，只要符合規(guī)定資格條件，均有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)報(bào)名參加公務(wù)員錄用考試。任何人都不得因家庭出身、個(gè)人成分、性別等非個(gè)人德才等素質(zhì)問(wèn)題，受到歧視或享有特權(quán)。競(jìng)爭(zhēng)原則，就是報(bào)考者能否被錄用，取決于本人的政治、業(yè)務(wù)等素質(zhì)。符合條件的國(guó)家公民可以憑自己的素質(zhì)參加競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者方可進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

《公務(wù)員法》還通過(guò)法律責(zé)任追究，保證錄用制度的執(zhí)行。在“法律責(zé)任”一章中，加大違背錄用考試制度的相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任與法律責(zé)任?！皩?duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二、《公務(wù)員法》在“職務(wù)任免”一章，規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制”

1978年確立的干部退休制度，解決了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“活到老，干到老”的難題，但沒(méi)有解決“不到退休，決不退職”的難題。而任期制作為退休制度一個(gè)延伸，可以較好地建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更新機(jī)制。

三、《公務(wù)員法》在“交流”一章突出了既要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員管理制度的靈活性、開放性，又要嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”的立法思想

《公務(wù)員法》規(guī)定了三種交流形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任，掛職鍛煉。其中，調(diào)任（特別是調(diào)入）是比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)管理環(huán)節(jié)?！豆珓?wù)員法》嚴(yán)格了調(diào)入人員的前提條件：一是必須具備前提條件，即機(jī)關(guān)以外的公職人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職，必須有相應(yīng)的職位空缺。二是必須具備取得公務(wù)員身份的基本條件。三是必須符合擬任職務(wù)所要求的條件與資格。四是對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照人事管理權(quán)限審批。必要時(shí)對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。公務(wù)員可以調(diào)出機(jī)關(guān)擔(dān)任其他公職，調(diào)出后不保留公務(wù)員身份?？梢钥闯?，《公務(wù)員法》對(duì)調(diào)任的規(guī)范，與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比，更為嚴(yán)格。

四、《公務(wù)員法》在“職位聘任”一章中，以專業(yè)性與靈活性有機(jī)結(jié)合為導(dǎo)向，慎重創(chuàng)設(shè)職位聘任制

嚴(yán)格錄用考試是為了把住公務(wù)員的入口關(guān)，是為了提高公務(wù)員的整體素質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。但政府所需要的高級(jí)專業(yè)人才，不一定能夠全部在政府內(nèi)部生成。政府職位的公共性還要求靈活吸納非公共部門的高級(jí)專業(yè)人才。將部分職位特別是專業(yè)性較強(qiáng)的職位，實(shí)行聘任制，按聘任合同管理。從而使有條件的地區(qū)適時(shí)開放社會(huì)精英進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍的通道，允許國(guó)（境）內(nèi)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中高層次管理人才和出國(guó)留學(xué)人員等精英人才以公開選拔、聘任等適當(dāng)方式進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)一步提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。特別值得注意的是，職位聘任，不是身份聘任，不能將聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)換為常任制公務(wù)員作為激勵(lì)手段。聘任制公務(wù)員同樣是公務(wù)員，所以“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行”。為了防止職位聘任在實(shí)踐中的扭曲，“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序公開招聘，也可以從符合條件的人中直接選聘”，既要增加彈性，也要嚴(yán)格把住“入口”。