導(dǎo)語(yǔ)：不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）工委按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，積極努力大膽實(shí)踐，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，基層黨建工作取得初步成效。黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化，其中非公有制企業(yè)黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。

針對(duì)特點(diǎn)明確重點(diǎn)

截止到2006年底，開(kāi)發(fā)區(qū)有不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織和單位2000多家，其中，非公有制企業(yè)約占總數(shù)的80%。因此，非公有制企業(yè)黨建成為開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建工作的重點(diǎn)。如何堅(jiān)持黨對(duì)非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)黨的影響力，鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要課題，從一定意義上說(shuō)也是重大的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

針對(duì)非公有制企業(yè)中黨員高度分散的特點(diǎn)，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。對(duì)那些只有一兩名黨員的企業(yè)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則、采取建立聯(lián)合支部的方式。使黨員有系統(tǒng)地組織起來(lái)，從而重點(diǎn)解決由于黨員流動(dòng)性大而帶來(lái)的黨員管理難、組織活動(dòng)難等問(wèn)題，采取“地域相連、行業(yè)相近”的原則，確立聯(lián)合黨支部。目前，企業(yè)黨委已組建了四個(gè)聯(lián)合黨支部，由四名黨建聯(lián)絡(luò)員分別擔(dān)任支部書(shū)記，他們將近400名分散在100多家企業(yè)的黨員納入統(tǒng)一管理，從而更好地起到聯(lián)絡(luò)黨員、傳達(dá)上級(jí)精神、指導(dǎo)工作的作用。開(kāi)發(fā)區(qū)工委利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。企業(yè)黨委建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，及時(shí)掌握本地區(qū)外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的基本情況。下發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，通過(guò)活動(dòng)證，記錄黨員履行義務(wù)、參加組織活動(dòng)、交納黨費(fèi)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等情況?；顒?dòng)證為考察和評(píng)議黨員提供了重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理。建立“黨員之家”活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)。企業(yè)黨委利用網(wǎng)頁(yè)開(kāi)展黨員組織活動(dòng)，使黨員及時(shí)了解黨的方針政策和上級(jí)黨組織的要求，也為基層黨組織和黨員參加組織活動(dòng)，交流工作提供了平臺(tái)。

針對(duì)非公有制企業(yè)和黨員的特點(diǎn)，確立“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的黨組織建設(shè)理念。凡具備建立黨組織條件的，都要按照黨章規(guī)定建立黨的基層組織。開(kāi)發(fā)區(qū)工委提出，已經(jīng)建立黨組織的需積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的新方法新途徑，探索黨員教育管理和黨組織活動(dòng)的新方式，完善黨組織的工作機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)工委積極做好黨員發(fā)展工作，在非公有制企業(yè)中壯大黨員隊(duì)伍，健全基層黨組織，擴(kuò)大黨在非公有制企業(yè)的影響力。

針對(duì)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，確立“黨群工作一體化”的工作理念。以各級(jí)黨組織為核心，以工會(huì)、共青團(tuán)組織為載體，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，把黨務(wù)工作、群眾性精神文明創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作相結(jié)合，開(kāi)發(fā)區(qū)工委確立“黨群工作一體化”的工作理念，以黨建工作促進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)工作，以工會(huì)、共青團(tuán)為載體開(kāi)展黨建工作，做到黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織開(kāi)展黨的工作，有力地增強(qiáng)黨的工作對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的影響力，解決非公有制企業(yè)黨建組織難、協(xié)調(diào)難，推動(dòng)黨群工作全面發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)

專(zhuān)門(mén)設(shè)立黨建工作部門(mén)

1999年開(kāi)發(fā)區(qū)成立了企業(yè)黨委，明確了工作任務(wù)，形成了初步的領(lǐng)導(dǎo)體制，為企業(yè)黨建工作的開(kāi)展奠定了組織基礎(chǔ)。

此外，工委正在籌建開(kāi)發(fā)區(qū)電教中心。工委決定成立開(kāi)發(fā)區(qū)電教中心、黨校，以電教中心為開(kāi)發(fā)區(qū)黨建工作的平臺(tái)和載體，吸納一些研究黨建專(zhuān)業(yè)、具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的同志，專(zhuān)事研究開(kāi)發(fā)區(qū)的黨建工作，重點(diǎn)研究目前面臨的新情況新問(wèn)題及解決辦法，并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的黨建工作進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)電教中心整合培訓(xùn)資源，綜合開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)黨員、黨務(wù)工作者和入黨積極分子的培訓(xùn)工作。

建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制

為了充分整合各種優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)工委明確由組織部牽頭，各黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、企業(yè)協(xié)會(huì)、宣傳部、統(tǒng)計(jì)局、投資促進(jìn)局等有關(guān)部門(mén)參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

建立與非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通和聯(lián)系的機(jī)制

由于非公有制企業(yè)老板，尤其是外企老板對(duì)企業(yè)黨建存有疑慮，因此，工委、管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展研討會(huì)等多種形式和渠道，加強(qiáng)和促進(jìn)與外方老板面對(duì)面的溝通與聯(lián)系，向他們介紹黨建工作的有關(guān)制度規(guī)定，讓他們了解黨建工作的作用和情況，進(jìn)而理解和支持黨建工作。

建立健全黨建聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制

針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作力量薄弱，確立“黨建聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制。2005年底，通過(guò)公開(kāi)招聘，首批4名黨建工作聯(lián)絡(luò)員已上崗工作，并發(fā)揮了重要作用。2007年初，工委會(huì)研究決定，成立黨建聯(lián)絡(luò)員辦公室，組建開(kāi)發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)專(zhuān)職黨建工作者隊(duì)伍，列入正式編制，明確財(cái)政資金撥付渠道和人員工資、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保證非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。目前，新一輪的招聘工作正在進(jìn)行中，下一步還要進(jìn)一步完善管理辦法，出臺(tái)相應(yīng)的黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施細(xì)則，并明確每個(gè)黨建聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系范圍，對(duì)企業(yè)實(shí)行劃塊聯(lián)系，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查。

建立黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

2005年市委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的意見(jiàn)》后，開(kāi)發(fā)區(qū)工委立即撥發(fā)了人均不低于100元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h組織開(kāi)展活動(dòng)，由各黨委直接負(fù)責(zé)管理和跨年度使用。在經(jīng)費(fèi)使用上向基層黨支部?jī)A斜，重點(diǎn)保障非公有制企業(yè)黨組織的工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前，工委正在研究非公有制企業(yè)黨組織黨費(fèi)返還辦法和非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼辦法，此外，開(kāi)發(fā)區(qū)每年財(cái)政都有幾十萬(wàn)的黨建活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。用于企業(yè)黨組織購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料、開(kāi)展活動(dòng)等。

立足重點(diǎn)全面推進(jìn)

以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，是開(kāi)發(fā)區(qū)工委今年黨建工作的重點(diǎn)，也是中央和市委的要求。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)工委決定在非公有制企業(yè)中建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、各級(jí)黨委分工負(fù)責(zé)、各黨支部積極配合的三級(jí)聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)而全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)分工明確，責(zé)任制落實(shí)到位

開(kāi)發(fā)區(qū)工委制定了《關(guān)于建立健全工委、各黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確工委書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。形成工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各黨委、各支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各司其職、密切配合的工作格局。開(kāi)發(fā)區(qū)工委7名主要領(lǐng)導(dǎo)，分別確定了1—2家非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)定期深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決發(fā)展中的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展黨建工作，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康、快速發(fā)展。

定期研究黨建。工委每年年初召開(kāi)黨建工作會(huì)議，研究決定基層黨建工作重要問(wèn)題，部署本年度黨建工作任務(wù)，完成情況納入部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；工委每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。

工作思路明確，制度不斷健全

注重調(diào)查研究。為做好黨建工作，開(kāi)發(fā)區(qū)工委相繼開(kāi)展了多次較大規(guī)模的調(diào)研工作。2004年6月對(duì)全區(qū)流動(dòng)黨員的整體情況進(jìn)行了一次全面徹底的調(diào)查，共查找流動(dòng)黨員345名；2006年9月對(duì)全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)進(jìn)行了摸底，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)做到了情況清、底數(shù)明。2006年下半年，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，個(gè)別走訪，發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨建的現(xiàn)狀和非公有制企業(yè)黨建負(fù)責(zé)人情況進(jìn)行了調(diào)查，形成了《關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨的建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告》和《開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，目前，調(diào)研報(bào)告提出的建議已分別列入了開(kāi)發(fā)區(qū)黨建工作創(chuàng)新意見(jiàn)和2007年黨建重點(diǎn)工作中，加大黨建聯(lián)絡(luò)員組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)等已經(jīng)轉(zhuǎn)化為工作成果，并獲得市委組織部評(píng)選的組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

出臺(tái)創(chuàng)新意見(jiàn)。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見(jiàn)》和對(duì)黨建工作的總體要求，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)黨建工作的實(shí)際，工委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《開(kāi)發(fā)區(qū)工委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了開(kāi)發(fā)區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施等，進(jìn)一步理清工作思路，為推進(jìn)黨建工作的規(guī)范化和制度化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

不斷健全制度。在新時(shí)期黨建工作的探索、創(chuàng)新過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)工委注意建立健全加強(qiáng)黨建工作的相關(guān)制度，把2007作為黨建工作基礎(chǔ)年。各黨委制定了《黨支部工作制度》、《培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員制度》、《黨員民主生活制度》等，同時(shí)結(jié)合貫徹落實(shí)中央、市委長(zhǎng)效機(jī)制文件，工委及各黨委修定完善了9項(xiàng)工作制度，如《黨委民主生活會(huì)制度》、《黨委例會(huì)制度》、《黨委工作規(guī)則》、《重大事項(xiàng)通報(bào)制度》、《發(fā)展黨員公示制度》、《基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，規(guī)范了黨委自身的工作程序，提高工作質(zhì)量，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

措施得力初見(jiàn)成效

組織得到發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)黨員從2000年的1190名發(fā)展到2006年底的3214名。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)和幾年來(lái)加大對(duì)黨務(wù)工作者和黨員的培訓(xùn)力度，逐步形成了一支逐漸成熟的黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，使開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織呈現(xiàn)出了生機(jī)與活力，也吸引了500多名同志寫(xiě)了入黨申請(qǐng)書(shū)，成為入黨積極分子，僅2006年就吸收了44名同志加入了黨組織。目前開(kāi)發(fā)區(qū)基本做到了有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就能開(kāi)展黨的活動(dòng)。

作用得到發(fā)揮。通過(guò)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈的努力，尤其是先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展后，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了新的提高，黨員的理想信念、黨性觀念和宗旨意識(shí)有了新的增強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)得到了廣大群眾的高度認(rèn)可，滿意率為98%，為人民服務(wù)的意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在開(kāi)發(fā)區(qū)工委的指導(dǎo)下，企業(yè)黨支部的活動(dòng)以“服務(wù)”企業(yè)發(fā)展為中心，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

資生堂麗源化妝品有限公司是一家中日合資企業(yè)，該公司黨組織經(jīng)常號(hào)召黨員為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在黨員的帶領(lǐng)下，員工們踴躍地提出了很多合理化建議，并有不少被公司采納。黨員們由于能吃苦耐勞，素質(zhì)過(guò)硬，成為員工的榜樣，多數(shù)黨員擔(dān)任了副科長(zhǎng)以上的職務(wù)，成為公司的骨干。2000年內(nèi)蒙古遭遇百年不遇的雪災(zāi)，資生堂麗源化妝品黨支部發(fā)出倡議，號(hào)召員工捐款幫助受災(zāi)失學(xué)的學(xué)生，行為感動(dòng)了外方經(jīng)理，公司主動(dòng)提出共同出資在災(zāi)區(qū)建起希望小學(xué)。2002年，公司出資在西藏自治區(qū)尼木縣建立了第二座希望小學(xué)，并贈(zèng)送圖書(shū)電腦。在抗擊“非典”中向北京市捐款50萬(wàn)元，為一線醫(yī)務(wù)人員捐款2萬(wàn)元等。

工作得到促進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)工委始終把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞“發(fā)展”這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。截止到2006年底，開(kāi)發(fā)區(qū)共有入?yún)^(qū)企業(yè)2053家，從業(yè)人員12萬(wàn)，GDP350億元，財(cái)政收入90億元，世界500強(qiáng)企業(yè)有57家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資了70多個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍得到快速的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。