導(dǎo)語(yǔ)：圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近些年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，結(jié)合安徽實(shí)際，采取一系列措施推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。特別是開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主題，對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行整體謀劃，創(chuàng)新措施，加大力度，取得了新的成效。

一、以健全組織體系為依托，在強(qiáng)化村黨組織的功能作用上下功夫

選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，加強(qiáng)薄弱村組織建設(shè)。從2001年起，分兩批從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派9000名優(yōu)秀年輕黨員干部到相對(duì)貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨組織書(shū)記，圍繞“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步”六句話的目標(biāo)要求開(kāi)展工作，每批任期3年。省財(cái)政拿出5．7億多元，為每名選派干部配備了4萬(wàn)元發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金和1．5萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)，安排了7800萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。目前，選派村配強(qiáng)了“兩委”班子，發(fā)展黨員3．2萬(wàn)多名，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目1．6萬(wàn)多個(gè)，化解村級(jí)債務(wù)近5億元。這些村大部分進(jìn)入所在縣鄉(xiāng)的先進(jìn)行列。

依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨組織，促進(jìn)黨組織活動(dòng)圍繞農(nóng)村發(fā)展來(lái)開(kāi)展。隨著我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，加之并村后村域規(guī)模明顯擴(kuò)大，村黨員人數(shù)明顯增加，迫切要求改進(jìn)村黨組織設(shè)置的工作。去年底以來(lái)，全省已有7200多個(gè)村設(shè)置了黨總支或黨委，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等設(shè)置專業(yè)黨支部和黨小組6000多個(gè)，使支部連著產(chǎn)業(yè)，促黨員各顯其能。

理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。在村黨組織換屆中全面開(kāi)展了“兩推一選”，擴(kuò)大了村黨組織成員選拔工作中的民主。推進(jìn)村“兩委”成員交叉任職，交叉面已達(dá)到70％，從組織上保證村“兩委”關(guān)系的順暢。同時(shí)，制定了《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》，細(xì)化“兩委”職責(zé)，明確決策程序，形成工作合力。

二、以強(qiáng)化教育管理為手段，在建立“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效機(jī)制上下功夫

開(kāi)展主題教育活動(dòng)，培育思想政治素質(zhì)強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型干部。每年春節(jié)前后集中1至2個(gè)月時(shí)間，在鄉(xiāng)村干部中開(kāi)展一次以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?；顒?dòng)已連續(xù)開(kāi)展了3年，分別以“學(xué)習(xí)十六大精神，鞏固學(xué)教活動(dòng)成果”、“完善奔小康思路，加快奔小康步伐”、“學(xué)習(xí)典型，提高本領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”為主題，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)照檢查和整改提高，不斷提高鄉(xiāng)村干部的思想政治素質(zhì)，集中解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。僅在2005年教育活動(dòng)中，全省鄉(xiāng)村干部走訪農(nóng)戶300多萬(wàn)戶，為群眾辦實(shí)事19萬(wàn)多件。全面推行為民服務(wù)全程，方便群眾辦事。我省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面開(kāi)展了為民服務(wù)全程工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)室（廳），在村設(shè)點(diǎn)或代辦員，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了“一室受理，全程代辦，無(wú)償服務(wù)”。為把好事辦實(shí)，各地不斷拓寬內(nèi)容，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任。目前，全省共為群眾事項(xiàng)近35萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到98％。

建立規(guī)范化管理機(jī)制，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。制定了《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，對(duì)村干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等提出了一系列要求。免征農(nóng)業(yè)稅后，省里加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，近兩年先后下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金18億多元，每年用于村干部補(bǔ)貼達(dá)6億元。全省絕大多數(shù)縣市按照省里的要求，制定了統(tǒng)一的村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不少地方以打卡的方式直接發(fā)放補(bǔ)貼，保證了村干部待遇的落實(shí)。同時(shí)，全省不少地方實(shí)行了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，較好地解決了他們的后顧之憂。

三、以能力建設(shè)為重點(diǎn)，在造就帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”型黨員隊(duì)伍上下功夫

實(shí)施“雙培雙帶”，發(fā)揮黨員能人的帶動(dòng)作用。從2002年起，我省在農(nóng)村黨員中實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，即把黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把非黨發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。我們采取了加強(qiáng)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、示范基地帶動(dòng)、專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)、示范戶帶動(dòng)、建立“雙帶”基金等辦法，廣泛開(kāi)展?fàn)幾觥半p帶”型黨員活動(dòng)。4年多來(lái)，全省共培訓(xùn)發(fā)展能手92萬(wàn)多人次，參加“雙帶”活動(dòng)的黨員干部34萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶116萬(wàn)多戶。目前，全省正在實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2007年培育百個(gè)“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千個(gè)“雙帶”示范基地、萬(wàn)名“雙帶”型黨員。

推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。針對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員“教育管理缺抓手、發(fā)揮作用缺平臺(tái)”的實(shí)際，逐步在全省農(nóng)村開(kāi)展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。各地普遍設(shè)置了政策宣傳、帶頭致富、信息傳遞、科技幫扶、環(huán)境保護(hù)、糾紛調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督等10多種崗位，使無(wú)職黨員有職有責(zé)、有位有為。目前，全省已有50多萬(wàn)名農(nóng)村無(wú)職黨員上崗履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

實(shí)行流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)管理，開(kāi)展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。省里制定了流動(dòng)黨員規(guī)范化管理的意見(jiàn)，在流動(dòng)黨員集中的地方成立了1183個(gè)黨組織，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立了836個(gè)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的組織管理。同時(shí)，全省建立了流動(dòng)黨員信息管理平臺(tái)，所有市、縣、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，有的已聯(lián)網(wǎng)到村。為充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用，開(kāi)展了“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動(dòng)力帶出去務(wù)工，把在外面賺到的資金、學(xué)到的技術(shù)、聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

四、以創(chuàng)新工作內(nèi)容為動(dòng)力，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上下功夫

實(shí)行聯(lián)名推薦，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。在堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針的前提下，逐步開(kāi)展了農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)名推薦工作。即由黨員和群眾按照規(guī)定的條件、程序和要求，在村民中推薦優(yōu)秀分子，作為黨組織重點(diǎn)教育引導(dǎo)的對(duì)象；在申請(qǐng)入黨人中推薦入黨積極分子，作為培養(yǎng)考察對(duì)象；在入黨積極分子中推薦符合條件的人選，作為發(fā)展對(duì)象，拓寬了黨組織視野，擴(kuò)大了群眾參與，激發(fā)了年輕同志追求政治進(jìn)步的熱情。近3年來(lái)，全省農(nóng)村共發(fā)展黨員10萬(wàn)多名，結(jié)構(gòu)明顯改善。改進(jìn)干部選任辦法，擴(kuò)大鄉(xiāng)村干部選任工作中的民主。在村黨組織換屆選舉中開(kāi)展“兩推一選”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》，對(duì)“兩推一選”進(jìn)行了規(guī)范，在全省全面推行。為擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔工作中的民主，我省開(kāi)展了“兩推兩考”試點(diǎn)工作，即在黨員推薦初步人選的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)干部再次進(jìn)行推薦，并通過(guò)任職資格考試和組織考察確定人選，取得了良好的效果。

實(shí)行農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)，提高黨組織工作的透明度。全省統(tǒng)一了公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間，規(guī)定黨組織年度工作計(jì)劃、黨的政策規(guī)定、決策情況、選拔干部的條件、黨員干部的評(píng)議獎(jiǎng)懲和發(fā)展黨員工作等，都要向群眾公開(kāi)，每季度首月15日為全省黨務(wù)公開(kāi)日，一般以黨務(wù)公開(kāi)欄為主進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地發(fā)揮了黨內(nèi)民主的示范帶動(dòng)作用。

五、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為要求，在全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平上下功夫

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。把農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)作為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好思想基礎(chǔ)和組織保證的一次重大政治機(jī)遇，作為為新農(nóng)村建設(shè)增添強(qiáng)大動(dòng)力的一次思想建設(shè)來(lái)抓。省里組織編寫(xiě)了通俗易懂的《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村簡(jiǎn)明問(wèn)答》宣傳手冊(cè)，發(fā)放到全省120多萬(wàn)名農(nóng)村黨員手中，要求各地在組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中黨員如何發(fā)揮帶頭作用”進(jìn)行討論、開(kāi)展黨性分析、狠抓整改提高，并實(shí)行黨組織、黨員整改承諾制，使廣大農(nóng)村黨員和群眾明確了建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，形成了建設(shè)新農(nóng)村的思想共識(shí)，明確了努力方向。

緊扣建設(shè)新農(nóng)村的要求，精心謀劃農(nóng)村基層黨組織建設(shè)五年工作規(guī)劃。省里明確提出，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)來(lái)謀劃，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐來(lái)推進(jìn)，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)。目前，正在按照省委的要求，研究制定《安徽省2006－2010年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)五年圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行全面謀劃。同時(shí)，在總結(jié)第一、二批選派優(yōu)秀年輕干部到村任職經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年將選派第三批優(yōu)秀年輕干部到村任職，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

不斷加強(qiáng)考核，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總抓手，著力推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。全省每年對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次考核，每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)比表彰。省里統(tǒng)一提出考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法和時(shí)間安排，把縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)情況作為考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與他們的任用掛起鉤來(lái)。同時(shí)，省里在對(duì)考核情況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，每年確定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作薄弱縣和重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)、村，督促有關(guān)地方抓好整頓和整改工作，有效地推動(dòng)了工作的落實(shí)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上水平上臺(tái)階。

(中共安徽省委組織部)