導(dǎo)語：社區(qū)黨建　打造“聚合力”一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市，越來越多的黨員從“單位人”變成“社會人”，出現(xiàn)了不少新情況、新問題。解決這些問題，需要整合各方資源、聚集社會力量。北京朝陽區(qū)委提出，基層黨組織的戰(zhàn)斗力直接體現(xiàn)在“整合力”、“動員力”、“組織力”上——

越來越多的黨員從“單位人”變成“社區(qū)人”后，基層黨組織如何凝聚他們、服務(wù)群眾？

新建住宅小區(qū)糾紛不斷，基層黨組織有沒有本事“挑頭”管事，協(xié)調(diào)各方？

社區(qū)治安難管、基建投入太大、黨員沒有活動場所，基層黨組織用什么辦法整合資源，當(dāng)好“組織員”的角色……

北京市朝陽區(qū)委認(rèn)為，新形勢下，基層黨組織的“整合力”、“動員力”、“組織力”就是戰(zhàn)斗力。2003年起，重在培養(yǎng)基層黨組織這三種“力”的“聚合力工程”，在全區(qū)實施。

“拓面提質(zhì)”呼喚“聚合力”

地處北京東部的朝陽區(qū)，是北京對外開發(fā)的窗口，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，活力四射。

社會變遷的加劇，給基層黨建帶來挑戰(zhàn)。比如，非公經(jīng)濟組織雨后春筍般“冒”出來，社會資源由集中走向分散，依托于行政隸屬關(guān)系上的舊的黨建工作模式已經(jīng)“落伍”，現(xiàn)實要求基層黨組織少做“發(fā)令員”，多當(dāng)“協(xié)調(diào)人”，在服務(wù)中樹立威信。

另一個情況是，目前黨組織關(guān)系在朝陽區(qū)的黨員有近10萬人，但是“關(guān)系”不在朝陽，卻在該區(qū)工作、生活的黨員數(shù)量更多。據(jù)統(tǒng)計，這些“非區(qū)屬”黨員年均增加1.4萬人，最多的一年增加了1.8萬人。尋找什么樣的載體把這些黨員凝聚起來，為群眾服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，是基層黨組織面臨的重大課題。

朝陽區(qū)還有一個特殊的區(qū)情：區(qū)屬10萬名黨員中，60歲以上的超過70％，黨員“老齡化”嚴(yán)重。如何調(diào)動老黨員的積極性，使他們在維護社區(qū)穩(wěn)定、活躍社區(qū)文化中“老有所為”，也是個不容忽視的大問題。

朝陽區(qū)還是北京房地產(chǎn)業(yè)最為興旺的地區(qū)，業(yè)主與開發(fā)商鬧糾紛、治安難管、流動人口管理難……新矛盾層出不窮，政府部門難以一一解決，基層黨組織有沒有本事“挑頭”，協(xié)調(diào)各方利益、緩解矛盾，是一個新考驗。

面對新形勢、新情況，朝陽區(qū)委將基層黨建工作的目標(biāo)確定為“拓面提質(zhì)”?！巴孛妗?，是擴大黨建工作對新經(jīng)濟組織、新的人口聚集區(qū)的覆蓋面；“提質(zhì)”，是基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式，從琢磨怎么“管”黨員，變?yōu)樽聊ピ趺刺岣咦陨碚腺Y源的能力、組織動員的能力，在服務(wù)中贏得黨員、群眾擁護，從而鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

有鑒于此，2003年朝陽區(qū)委全面實施基層黨建“聚合力工程”，全面提高基層黨組織“整合力”、“動員力”、“組織力”。

用服務(wù)贏得“聚合力”

“聚合力工程”的本質(zhì)，是基層黨組織當(dāng)好“組織者”的角色，整合社區(qū)內(nèi)的政治資源、經(jīng)濟資源、文化資源，在服務(wù)黨員、群眾中凝聚起人心、增強黨的威信，從而達(dá)到加強和改進自身建設(shè)、夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的目的。

“過去，基層黨組織的戰(zhàn)斗力主要體現(xiàn)在管理能力、執(zhí)行能力上”。朝陽區(qū)委組織部副部長邵丹峰說?，F(xiàn)在區(qū)委組織部評價基層黨組織工作時，最為看重的是“聚合力”。

“聚合力”是大是小，先得看能否幫群眾辦成事。在實施聚合力工程中，朝陽區(qū)各基層黨組織首先抓的，是設(shè)法解決社區(qū)內(nèi)“老大難”問題。六里屯街道十北社區(qū)原來“臟亂差”，是個“無路燈、無圍墻、無坦路”的“三無社區(qū)”。社區(qū)黨委干部到區(qū)內(nèi)各產(chǎn)權(quán)單位“軟磨硬泡”，“化緣”到24萬元，封社區(qū)、裝路燈、鋪路面。他們還撿來磚頭，拉來黃土，堆到產(chǎn)權(quán)單位樓前的花池邊，請各單位鋪裝路面。這樣子“拋磚引玉”，各單位都被感動了，紛紛出錢出力，社區(qū)由暗變亮、由臟而美。趁著這股勁，社區(qū)黨委牽頭成立“共建聯(lián)管聯(lián)席會議”，36個產(chǎn)權(quán)單位參加，定期開會研究解決社區(qū)建設(shè)大計。

“為民服務(wù)大廳”、“行政服務(wù)中心”，這樣的機構(gòu)現(xiàn)在遍布朝陽區(qū)各街道。記者在勁松街道800平方米的“一站式為民服務(wù)大廳”里，看到了十幾家政府部門設(shè)的“點”，還引進了家政服務(wù)、送水、婚慶公司等十幾個社會中介機構(gòu)。勁松街道工委副書記張錦雪說，服務(wù)大廳從籌建，到引進辦事機構(gòu)，街道黨組織是“總協(xié)調(diào)人”，因為黨組織利益中立，協(xié)調(diào)關(guān)系有權(quán)威性。

“工作圍著社區(qū)轉(zhuǎn)，黨員圍著百姓轉(zhuǎn)”，把“服務(wù)”二字放在首位，黨建工作才抓得實，這是實施“聚合力工程”后，基層黨務(wù)工作者的共識?，F(xiàn)在，朝陽區(qū)172個社區(qū)居委會，都設(shè)了“居民事務(wù)代辦站”，群眾有事，干部跑腿。近年來，各社區(qū)黨委還針對群眾“看病難”、“買菜難”、“停車難”、“就業(yè)難”等“八難”問題，牽線搭橋，積極尋找解決辦法。

在引導(dǎo)中拓展“聚合力”

因為對物業(yè)管理不滿意，去年朝陽區(qū)某高檔小區(qū)的業(yè)主與開發(fā)商發(fā)生糾紛，“業(yè)主委員會”、居委會出面調(diào)解都沒成功，事情愈鬧愈大。最終，在該小區(qū)黨支部主持下，雙方代表坐到一起協(xié)商，終于達(dá)成共識，不稱職的物業(yè)公司被替換?，F(xiàn)在，朝陽區(qū)在條件成熟的新建小區(qū)都建了黨支部。

“做各方利益的協(xié)調(diào)者、解決新矛盾的組織者”，在實施聚合力工程中，朝陽區(qū)街道工委、社區(qū)黨委、居民黨支部三級基層黨組織，都十分重視提高自身的“整合”本領(lǐng)。

“黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會”，就是為解決“有人管事”而探索出的新事物。在各街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，目前朝陽區(qū)22個街道、183個社區(qū)都建了這樣的委員會（或分會），社區(qū)內(nèi)中央駐京單位、非公經(jīng)濟組織、高等院校都成為會員單位，社區(qū)黨委將社區(qū)建設(shè)、管理中碰到的難題提交委員會研討，大家或掏錢，或獻智，或出力，許多“老大難”問題迎刃而解。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的黨員從“單位人”變成“社區(qū)人”，不少黨員因此有失落感，先進性無從談起。為解決這個問題，酒仙橋街道工委創(chuàng)建了治安巡邏崗、綠化養(yǎng)護崗等16個“小紅帽黨員責(zé)任崗，”先后有3000余名黨員走上服務(wù)崗。在潘家園街道松榆西里社區(qū)，社區(qū)黨委將黨員分成“謀劃型”、“知識型”、“文體型”、“技能型”四種，成立了7支志愿者隊伍，參與的黨員、群眾已達(dá)1800人。在為民做好事中，黨員們重新找回了自豪感。

“在整合中服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)?！睋?jù)朝陽區(qū)委組織部副部長邵丹峰介紹，隨著“聚合力工程”的不斷推進，朝陽區(qū)各級基層黨組織正逐步突出引導(dǎo)功能?！耙龑?dǎo)什么？最重要的是增強群眾的自我管理本領(lǐng)，提高民主意識?！?/p>

現(xiàn)在，用“民主聽證會”、“協(xié)商對話會”等辦法解決涉及公眾利益的問題，各社區(qū)黨委使用起來得心應(yīng)手。雙井街道的“居民代表提案制度”，三里屯社區(qū)的“居民代表會議”制度、一些街道探索的“黨員代表、居民代表協(xié)商會”等民主管理辦法不斷涌現(xiàn)，居民民主意識逐步增強。