干部人事制度改革不斷深化
時間:2022-11-30 11:28:00
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黨中央高度重視干部人事制度改革,作出了一系列重大部署。黨的十六大以來,各地區(qū)各部門各單位積極探索,大膽實(shí)踐。從2003年到2006年底,全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬余人,其中廳局級393人,縣處級3800余人;各級黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的共20余萬人,其中廳局級509人,縣處級2.8萬人。干部人事制度改革在整體推進(jìn)中不斷深化,在建設(shè)中國特色干部人事制度的道路上邁出新步伐,取得新成效。
干部人事制度改革,是我國政治體制改革和社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑。近年來,各地區(qū)各部門在干部的選拔任用中進(jìn)一步擴(kuò)大民主、引進(jìn)競爭機(jī)制,促進(jìn)了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)和優(yōu)秀人才脫穎而出。今天,公開選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用工作全過程的各種措施,為我國的干部人事制度改革注入了新的活力,擴(kuò)大了選人視野,拓寬了選人渠道,豐富了干部選拔方式,促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。
干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善,為選準(zhǔn)用好干部、形成正確的用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。中組部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》,在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍推行。綜合考核評價(jià)試行辦法以德才素質(zhì)評價(jià)為中心,普遍采取了民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個別談話和綜合評價(jià)等方法步驟,擴(kuò)大了民主,體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批優(yōu)秀干部。與此同時,黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法也在抓緊試點(diǎn)。各地還普遍加強(qiáng)了對干部的平時考核和定期考核,“不換屆不考核,不提拔不考核”的狀況逐步得到改變。
干部交流工作逐步走上制度化、經(jīng)?;壍?。隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》制定出臺,干部交流的主要對象和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步明確,重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流形成制度。近年來,圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目的建設(shè),加強(qiáng)了市、縣和中央國家機(jī)關(guān)、省級黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的相互交流,還從中央國家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派大批干部援疆、援藏,到西部和東北地區(qū)掛職、任職,為西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地提供了有力的人才支持。
近年來,中央國家機(jī)關(guān)干部交流力度不斷加大。外交部安排了237名參贊以上干部跨地區(qū)交流,占同期提拔同級干部的50%。幾年來海關(guān)總署各直屬海關(guān)“一把手”全部進(jìn)行了交流。江蘇省大力推進(jìn)蘇南、蘇北干部的交流,蘇中、蘇北8個省轄市黨政正職中有14人來自蘇南和省級機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處以上干部的輪崗交流形成制度。從2003年到2006年底,全國共交流各級領(lǐng)導(dǎo)干部139.4萬人,其中地廳級0.9萬人,縣處級13.5萬人。
干部監(jiān)督工作不斷加強(qiáng),對于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。為了加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的宏觀指導(dǎo),中央還制定并下發(fā)了一系列規(guī)定意見。這是我們黨繼上世紀(jì)八十年代初建立干部退休制度以來,在推進(jìn)干部人事制度改革方面的又一重要措施。國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革不斷推進(jìn),符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度逐步建立。以建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),國有企業(yè)人事制度改革全面推進(jìn)。2003年以來,有關(guān)部門連續(xù)4次組織中央企業(yè)面向海內(nèi)外公開招聘高級經(jīng)營管理者71人,其中正職2人。同時,以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),事業(yè)單位人事制度改革取得了積極進(jìn)展。截至目前,全國已有51%的事業(yè)單位推行了聘用制度,59%的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同,有28個?。▍^(qū)、市)開展了公開招聘,其中北京、天津、吉林、安徽等15個?。▍^(qū)市)公開招聘范圍超50%。