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中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告

（2006年3月8日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過去三年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)教育和預(yù)防工作，以制度建設(shè)和監(jiān)督為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展并取得明顯成效，保證和促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

三年來(lái)，我們始終牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)與全鎮(zhèn)的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的重大決策開展工作，始終注意把保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大改革措施的順利實(shí)施作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。先后圍繞“企業(yè)改制”、“稅費(fèi)改革”、“事業(yè)單位改革”等重大決策措施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，明確紀(jì)律要求，認(rèn)真辦理工作落實(shí)過程中的來(lái)信來(lái)訪，保證了各項(xiàng)重大決策措施的順利實(shí)施。同時(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。先后對(duì)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，推行了收費(fèi)許可證制度。從2002年開始，開展了優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)，通過優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法制環(huán)境，重點(diǎn)解決了思想不解放、政令不通暢、執(zhí)法不公正、為政不清廉、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)烈、社會(huì)風(fēng)氣不盡如人意等六個(gè)方面存在的一些問題，使投資者的滿意度明顯上升。同時(shí)，還對(duì)防汛抗臺(tái)、禽流感防治、動(dòng)物防疫等重點(diǎn)工作開展了效能監(jiān)察。

二、全面履行職能，認(rèn)真落實(shí)反腐敗三項(xiàng)工作任務(wù)

三年來(lái)，我們突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大要案、糾風(fēng)和專項(xiàng)治理“三項(xiàng)工作”，取信于民。

深化廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等規(guī)定，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。通過建立健全行政招待費(fèi)管理制度，在黨政機(jī)關(guān)實(shí)行禁酒規(guī)定，在農(nóng)村全面推行取消村級(jí)行政招待費(fèi)，狠剎用公款吃喝玩樂的現(xiàn)象。

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終把查處黨員干部違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。2003年到2005年，鎮(zhèn)紀(jì)委共立案13件，處理黨員干部13人，其中經(jīng)濟(jì)案件3件，涉案金額12.6萬(wàn)元，追繳違規(guī)款11萬(wàn)元。三年來(lái)共受理群眾信訪舉報(bào)近百件（次），做到全部按時(shí)辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)90%以上。

認(rèn)真開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。積極組織力量，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理，先后開展了教育、公安、交通、供電、村鎮(zhèn)建設(shè)等部門和系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，通過采取“條塊結(jié)合，齊抓共管”的辦法，加大環(huán)境整治和行風(fēng)建設(shè)力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把整治投資軟環(huán)境活動(dòng)不斷推向深入。

三、立足教育防范，不斷加強(qiáng)反腐敗源頭工作

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。從2003年開始，鎮(zhèn)紀(jì)委每年都積極協(xié)助黨委、政府制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》和《考核辦法》，不斷完善責(zé)任制，合理分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，切實(shí)加大責(zé)任考核和追究力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得了較好的落實(shí)。

進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力推行辦事公開制度。在鞏固和擴(kuò)大村務(wù)公開工作成果的基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中管理，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，收到了良好的效果。

深入開展了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。三年來(lái)，與組織、宣傳部門聯(lián)合開展了一系列黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)主題教育活動(dòng)，采取學(xué)習(xí)討論、講座輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、觀看電教片等多種形式，開展了內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)。增強(qiáng)了黨員干部的公仆意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，宣傳教育活動(dòng)為黨員干部構(gòu)筑反腐防變的思想道德防線發(fā)揮了重要作用。

回顧三年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作措施力度不夠；少數(shù)干部對(duì)反腐敗的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作中一手硬、一手軟的現(xiàn)象還客觀存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些制度執(zhí)行得還不夠好，尤其是對(duì)少數(shù)黨員干部違反規(guī)定的行為處理不夠嚴(yán)格等。對(duì)此，我們決心不斷增強(qiáng)紀(jì)檢工作的使命感和緊迫感，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，以反腐倡廉的新成果取信于全鎮(zhèn)廣大干群。

今后五年進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的基本思路

今后五年，全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和建立健全懲防體系的要求，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和切實(shí)維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，保持遏制腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，加大預(yù)防力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，使全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，為我鎮(zhèn)率先發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。

一要全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)，把它和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。鎮(zhèn)紀(jì)委要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與，努力形成全社會(huì)齊心協(xié)力反腐倡廉的生動(dòng)局面。

二要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持維護(hù)黨的章程，在思想上、政治上與黨中央保持一致，保證黨的路線、方針、政策和重大決策的貫徹執(zhí)行。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)“引領(lǐng)亭湖經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)當(dāng)亭湖第一鎮(zhèn)”進(jìn)程中鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)重大決策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)那些有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違的行為嚴(yán)肅查處，保證政令暢通。要認(rèn)真貫徹民主集中制，重大問題、重要事項(xiàng)、大額資金等方面要堅(jiān)持集體研究決定；要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和嚴(yán)重官僚主義、欺壓群眾、侵犯群眾利益的行為，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

三要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，要完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度。要立足于事前防范，把監(jiān)督關(guān)口前移。要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)要求，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到那里、活動(dòng)延伸到那里，監(jiān)督就實(shí)施到那里。

二、精心組織，富有成效地開展反腐敗三項(xiàng)工作

1、堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要繼續(xù)抓好黨中央、中央紀(jì)委有關(guān)黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律與班子的內(nèi)部監(jiān)督、組織檢查、群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位班子和成員的廉潔自律工作。

2、繼續(xù)加強(qiáng)查辦案件工作。要把查辦各類違紀(jì)違法案件作為反腐敗工作的重要手段。不管什么人，只要違規(guī)違紀(jì)，都要嚴(yán)肅追究和處理。對(duì)經(jīng)濟(jì)案件，在嚴(yán)肅黨紀(jì)的同時(shí)，要著力為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失，采取相應(yīng)的行政措施、組織措施，絕不讓違紀(jì)違法人員在經(jīng)濟(jì)上討便宜。要堅(jiān)持有案必查，一查到底的原則，懲治各類違規(guī)違紀(jì)人員，弘揚(yáng)正氣，鼓舞人民的斗志。要重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，發(fā)揮信訪主渠道作用，從信訪中排線索、找案源，喚起民主監(jiān)督的熱情，使腐敗分子無(wú)藏身之地。

3、切實(shí)搞好糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。堅(jiān)持“糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、具有代表性的突出問題，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)放在促使部門和行業(yè)依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廉潔高效上。要把糾風(fēng)工作和優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把它們納入部門和行業(yè)管理之中，加強(qiáng)辦事公開、民主評(píng)議和服務(wù)承諾工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化治本措施，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。通過對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和黨章的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和幫助黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的崇高理想，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的堅(jiān)定性和純潔性。要樹立典型，開展示范教育，增強(qiáng)黨員干部公仆意識(shí)；要通過案例剖析，開展警示教育，使黨員干部從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

二要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨組織和黨員干部始終處于民主監(jiān)督之下。健全信訪舉報(bào)制度，使群眾的舉報(bào)問題得到認(rèn)真處理。

三要不斷強(qiáng)化改革措施。按照改革要有新突破的要求，把深化改革的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和用人的規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

四、堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，適應(yīng)紀(jì)檢工作新形勢(shì)的要求。

我們將在鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)及上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，深入基層，體察民情，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)防范和揭露腐敗問題的能力，進(jìn)一步提高反腐倡廉的工作水平。

各位代表，我們決心在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員干部及群眾的支持下進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。