導(dǎo)語(yǔ)：新加坡肅貪倡廉的主要特點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、行之有效的公務(wù)員制度

1.新加坡公務(wù)員制度概述

新加坡人認(rèn)為，政府廉潔，首先要有好的公務(wù)員制度作保證。新加坡公務(wù)員的全稱(chēng)是公共服務(wù)人員，即政府部門(mén)的雇員。全部公務(wù)員分別隸屬于民事服務(wù)、司法服務(wù)和警察部隊(duì)三大部門(mén)。但在政府部門(mén)里任職的不一定都是公務(wù)員，這些非公務(wù)員包括：法定機(jī)構(gòu)雇員、武裝部隊(duì)人員、警察部隊(duì)中警長(zhǎng)以下的警員、日薪雇員和其他人員。新加坡行使政府職能的部門(mén)除公務(wù)員機(jī)構(gòu)外還有法定機(jī)構(gòu)。所謂法定機(jī)構(gòu)是指依據(jù)國(guó)會(huì)立法成立的管理社會(huì)公共事務(wù)的，實(shí)行企業(yè)化管理的政府部門(mén)。新加坡將政府職能部門(mén)分為公務(wù)員機(jī)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)是其行政制度一大特色。新加坡早在1986年制定了公務(wù)員人數(shù)“零點(diǎn)增長(zhǎng)”政策，確定其公務(wù)員總?cè)藬?shù)為6萬(wàn)多人，這6萬(wàn)多人里減少一人才能增加一人，法定機(jī)構(gòu)的設(shè)立正是為了適應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷變化（增加或減少）的政府職能的需要。新加坡人認(rèn)為法定機(jī)構(gòu)是企業(yè)化的政府部門(mén)，與公務(wù)員機(jī)構(gòu)相比較，它擁有靈活的用人和收費(fèi)制度，允許其按合理的工作成本收費(fèi)，但必須實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，各法定機(jī)構(gòu)將收費(fèi)統(tǒng)一上交財(cái)政部，花費(fèi)由政府統(tǒng)一撥款。法定機(jī)構(gòu)的雇員同公務(wù)員待遇一樣，不論各法定機(jī)構(gòu)的“貧富”，待遇同等。目前新加坡法定機(jī)構(gòu)的雇員也有6萬(wàn)多人。新加坡法定機(jī)構(gòu)大致類(lèi)似于我國(guó)管理社會(huì)公共事務(wù)的政府部門(mén)（公路局、工商局、貿(mào)易發(fā)展局等）和事業(yè)單位。有些材料上介紹新加坡公務(wù)員總?cè)藬?shù)有13萬(wàn)人左右，實(shí)際上是公務(wù)員和法定機(jī)構(gòu)雇員的總和。新加坡公務(wù)員的職務(wù)等級(jí)分為四級(jí)：一級(jí)——專(zhuān)業(yè)和管理人員級(jí)（一級(jí)之上還有特級(jí)，最高的特級(jí)公務(wù)員是政府各個(gè)部的常任秘書(shū)。政府部長(zhǎng)以上的官員不屬于公務(wù)員序列，稱(chēng)為政務(wù)官，即執(zhí)政黨任命的官員）；二級(jí)——執(zhí)行人員級(jí)；三級(jí)——書(shū)記級(jí)；四級(jí)——辦事處輔助人員及外勤人員級(jí)。最低的四級(jí)公務(wù)員是打字員、雜工等。職務(wù)等級(jí)的晉升不是論資排輩，不是每個(gè)人都必須從四級(jí)公務(wù)員做起，逐級(jí)晉升，而是通過(guò)對(duì)公務(wù)員能力的考核，決定其適合做第幾級(jí)公務(wù)員，然后從該級(jí)公務(wù)員的第一檔逐級(jí)升檔；若考核認(rèn)為某人不適合從事上一級(jí)公務(wù)員工作，則他晉升最多只能到達(dá)其本級(jí)公務(wù)員的最高一檔。新加坡執(zhí)政黨與公務(wù)員的關(guān)系較簡(jiǎn)單，絕大部分公務(wù)員不允許參加任何政黨，只有最低一級(jí)的公務(wù)員可以參加政黨，但不能充當(dāng)該政黨的活躍分子，而且一旦晉升為上一級(jí)公務(wù)員，還必須退出政黨。這樣做的目的是為了保證政府日常工作的連貫性，不會(huì)因執(zhí)政黨的更迭而發(fā)生動(dòng)蕩。

2.公務(wù)員的待遇

新加坡公務(wù)員的待遇在世界各國(guó)中是較高的。內(nèi)閣資政李光耀曾在報(bào)紙上對(duì)老百姓講，新加坡經(jīng)濟(jì)能常年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，是由于有一個(gè)能干的政府，有一批精干的公務(wù)員，如果公務(wù)員不精干，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就達(dá)不到10%。“付一流的工資，可以聘請(qǐng)一流的人才，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一流的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10%；付二流的工資，可以聘請(qǐng)二流的人才，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是二流的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8%；付三流的工資，可以聘請(qǐng)三流的人才，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是三流的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6%”，問(wèn)老百姓選擇哪一種方案。新加坡自1988年7月1日開(kāi)始實(shí)施“靈活工資制”，確保公務(wù)員服務(wù)工資與企業(yè)工資并駕齊驅(qū)，具有同等競(jìng)爭(zhēng)力。其特點(diǎn)是除了明確規(guī)定的各級(jí)各種職位底薪（基薪）和每年加薪階制外，還有不固定的收入，包括每月不固定工資部分（同企業(yè)加薪幅度相比較，企業(yè)加則公務(wù)員亦加）、年底不定額花紅（即獎(jiǎng)金，同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，數(shù)額等于公務(wù)員1～3個(gè)月的薪金，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好則發(fā)得多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難則發(fā)的少），等等。新加坡人認(rèn)為我們通常所講的“高薪養(yǎng)廉”在提法上不夠準(zhǔn)確，他們的口號(hào)是“高薪養(yǎng)賢”。廉潔是每一個(gè)公務(wù)員最基本的職業(yè)道德要求，不值得用高薪去養(yǎng)。新加坡大部分公務(wù)員的工資水平與企業(yè)相仿或略高一點(diǎn)，只有少部分高級(jí)公務(wù)員和政務(wù)官員的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)工資水平最高的企業(yè)（包括銀行）高級(jí)管理人員，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國(guó)家同級(jí)官員，這部分人，他們稱(chēng)之為“精英”。政府有一個(gè)理念，就是要把社會(huì)上最優(yōu)秀的人才吸引到政府部門(mén)中來(lái)，而不是要他們到大企業(yè)去擔(dān)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理職務(wù)，要讓他們覺(jué)得只有參加政府為公眾服務(wù)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。基于此點(diǎn)考慮，新加坡政府各部門(mén)的辦公大樓都是國(guó)內(nèi)最好、最現(xiàn)代化的，也可以與大銀行相媲美，公務(wù)員去上班很有成就感。新加坡實(shí)行的中央公積金制度也很有特色。中央公積金是一項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃，以保障就業(yè)人士的退休生活、住房和衛(wèi)生保健的需要。55歲以下的人每月公積金的繳交比率是月工資額的40%，其中雇主繳納20%，雇員繳納20%。公積金分為三個(gè)戶(hù)口，普通戶(hù)口存入月工資額的30%，用于買(mǎi)產(chǎn)業(yè)、買(mǎi)保險(xiǎn)、工商業(yè)投資和交學(xué)費(fèi)等用途；保健儲(chǔ)蓄戶(hù)口存入月工資額的6%，用于生病時(shí)住院、動(dòng)手術(shù)等用途；特別戶(hù)口存入月工資額的4%，用于應(yīng)急、退休后養(yǎng)老等用途。除公積金制度外，在新加坡上層領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員中還實(shí)行養(yǎng)老金制度，僅限于下列公務(wù)員：行政官員、高級(jí)警官、1986年前進(jìn)入服務(wù)的第一級(jí)公務(wù)員和高級(jí)外交人員。養(yǎng)老金的數(shù)額約等于月工資的1/3加根據(jù)服務(wù)年限而定的退休時(shí)一次過(guò)的恩俸金。若這些上層人士被開(kāi)除公職，豐厚的養(yǎng)老金就會(huì)被取消。在住房方面，新加坡政府在1960年成立了建屋發(fā)展局，實(shí)行“居者有其屋計(jì)劃”，由政府建造了大量的組屋，以低廉的價(jià)格賣(mài)給包括公務(wù)員在內(nèi)的新加坡公民。政府組屋的價(jià)格不僅遠(yuǎn)低于市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格，而且可以用公積金來(lái)分期付款，分期付款的最高年限也很長(zhǎng)，以此來(lái)保證購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)不會(huì)太大。目前新加坡92%的居民擁有其自己的住房，比率為世界最高。

3.行為準(zhǔn)則及紀(jì)律行動(dòng)

公務(wù)員的行為準(zhǔn)則包括：必須對(duì)官方文件及資料保密；不得隨意接受外單位訪(fǎng)問(wèn)和廣播、電視采訪(fǎng)；不得發(fā)表和出版與公務(wù)有關(guān)的文章；黨政分開(kāi)，三級(jí)以上公務(wù)員不得參加政黨從事政治活動(dòng)；處理公務(wù)不得夾帶私人利益；不許接受請(qǐng)客吃飯等應(yīng)酬和收受禮物；私人不許投資工商業(yè)，只許投資房地產(chǎn)和公開(kāi)上市的股票；不許從事公職以外的兼職工作；必須按時(shí)呈報(bào)投資資料；不得向下屬和有公務(wù)往來(lái)的人借貸錢(qián)財(cái)；防止貪污，等等。紀(jì)律行動(dòng)方式包括：書(shū)面譴責(zé)；罰款；暫停、停止常年加薪；強(qiáng)迫退休；降級(jí)或罷免，等等。

二、強(qiáng)有力的貪污調(diào)查局

1.新加坡貪污調(diào)查局的組織機(jī)構(gòu)

新加坡政府于1952年設(shè)立了貪污調(diào)查局，集中精力偵辦貪污案件。貪污調(diào)查局是一個(gè)獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，直屬于總理府，局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，只對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受其他官員節(jié)制。貪污調(diào)查局官員都不屬于公務(wù)員，身份有嚴(yán)格的法律保障，調(diào)查權(quán)力有嚴(yán)格的法律保證。貪污調(diào)查局非常精干與高效率，目前總?cè)藬?shù)不超過(guò)100人。貪污調(diào)查局的管理層包括局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、高級(jí)助理局長(zhǎng)、助理局長(zhǎng)。調(diào)查員包括特別調(diào)查主任、高級(jí)特別調(diào)查官、特別調(diào)查官及助理特別調(diào)查官等。貪污調(diào)查局下設(shè)行政部、調(diào)查部、資料及輔助部。行政部負(fù)責(zé)局內(nèi)的財(cái)務(wù)事務(wù)和行政工作，并在行政和文書(shū)工作上給其他兩個(gè)部門(mén)提供必要的協(xié)助。調(diào)查部負(fù)責(zé)調(diào)查所有關(guān)于貪污的投訴。它下設(shè)四個(gè)組，每個(gè)組由一名高級(jí)助理局長(zhǎng)或助理局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查報(bào)告完成后，由調(diào)查部提交給局長(zhǎng)審閱，如證據(jù)確鑿，局長(zhǎng)便將案件交給檢察官，并建議將涉嫌貪污者起訴至法庭。資料及輔助部負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和管理貪污調(diào)查局的資訊，同時(shí)也負(fù)責(zé)審查那些將受到委任，或可能提升，或受頒獎(jiǎng)學(xué)金，或被提名接受培訓(xùn)的公務(wù)員的資格。申請(qǐng)公民權(quán)及和政府簽約的承包商也必須經(jīng)它審查。資料及輔助部下設(shè)研究組和情報(bào)組，任務(wù)是研究政府部門(mén)內(nèi)的工作程序和可能的貪污門(mén)路，研究了解貪污分子的活動(dòng)方式，收集和評(píng)估情報(bào)，支援調(diào)查部展開(kāi)工作。

2.貪污調(diào)查局的職能和權(quán)力

貪污調(diào)查局的主要職能是受理并負(fù)責(zé)調(diào)查有關(guān)公共部門(mén)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)中的貪污行為的投訴。在調(diào)查貪污行為的過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)其他類(lèi)型的犯罪，貪污調(diào)查局可根據(jù)成文法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查公務(wù)員的不法行為及瀆職行為，向有關(guān)政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)建議采取紀(jì)律行動(dòng)，以維護(hù)公務(wù)員制度純潔性；研究容易引起貪污的領(lǐng)域的情況、公務(wù)員隊(duì)伍和法定機(jī)構(gòu)中的違法行為的情況，并建議采取相應(yīng)的預(yù)防措施；檢查公共部門(mén)的工作實(shí)施程序，以堵塞漏洞，減少貪污行為；對(duì)官員，尤其是新錄用的官員和容易引起貪污的執(zhí)法部門(mén)工作的官員進(jìn)行反腐敗教育，使政府部門(mén)形成良好的風(fēng)氣。貪污調(diào)查局的權(quán)力來(lái)自于1960年修訂的《防止貪污法令》和1989年制定的《不明財(cái)物充公法令》，主要有；第一，逮捕權(quán)。局長(zhǎng)或任何調(diào)查官無(wú)逮捕證可逮捕依照法令與犯罪有關(guān)的任何人。被逮捕的人，可以押送到貪污調(diào)查局進(jìn)行進(jìn)一步審查，也可直接送至警察局聽(tīng)候處理。第二，調(diào)查權(quán)。局長(zhǎng)或任何調(diào)查官無(wú)公共起訴人的命令，可以行使刑事訴訟法所授予的一切與警方調(diào)查相關(guān)的特別權(quán)力，根據(jù)規(guī)定，只要依據(jù)刑法典進(jìn)行罪行調(diào)查，應(yīng)被視為警方調(diào)查，該局長(zhǎng)或任何調(diào)查官如同警官。在執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)，貪污調(diào)查局還有特別調(diào)查權(quán)。根據(jù)公共起訴人的授權(quán)，局長(zhǎng)和特別調(diào)查官不管任何其他法律中有什么規(guī)定，可以調(diào)查任何銀行存款、股票存款、購(gòu)買(mǎi)賬戶(hù)、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)或其他賬目，或銀行的保險(xiǎn)箱等；可以要求任何人揭發(fā)和出示證據(jù)，其中包括當(dāng)事人的配偶和子女，以及該人的受托人和人等，如果知情不舉，則被視為犯罪，其罪名經(jīng)法庭裁決成立，則會(huì)受到罰款和坐監(jiān)的處罰。第三，搜查權(quán)。貪污調(diào)查局局長(zhǎng)可授權(quán)特別調(diào)查官在必要時(shí)可依靠武力進(jìn)入藏有罪證的地方進(jìn)行搜查。任何人如果阻撓或不配合，都被視為犯罪，其罪名經(jīng)法庭裁決成立，則會(huì)受到罰款和坐監(jiān)的處罰。

新加坡《防止貪污法令》和《不明財(cái)物充公法令》的規(guī)定還有其他一些特點(diǎn)：第一，對(duì)任何情況下的行賄行為和受賄行為，均視為犯罪。第二，凡是與政府及其所屬部門(mén)或其他公共團(tuán)體或議員有關(guān)的貪污賄賂行為，均視為重罪，加重處罰。第三，不管行賄性報(bào)酬給予或未曾給予，只要“同意給予”或“同意接受”均視為犯罪；不管賄賂性報(bào)酬的接受者去行動(dòng)或未曾去行動(dòng)，或“無(wú)意這樣做”均認(rèn)為犯罪。第四，對(duì)貪污者不能使他在經(jīng)濟(jì)上占有任何便宜，在贓物追索時(shí)應(yīng)作為懲罰論處。第五，當(dāng)嫌疑人占有與已知收入不相符的金錢(qián)或其他財(cái)產(chǎn)，而又不能令人滿(mǎn)意地解釋其來(lái)源；或在被指控時(shí)期不能令人滿(mǎn)意地解釋其增添財(cái)產(chǎn)的原因，該財(cái)產(chǎn)將被認(rèn)為是徇私舞弊的贓物而被沒(méi)收。

3.案件線(xiàn)索來(lái)源

貪污調(diào)查局非常重視群眾舉報(bào)，有相當(dāng)一部分案件是由群眾舉報(bào)引出來(lái)的，而且在調(diào)查、收集證據(jù)的過(guò)程中也往往要依靠舉報(bào)者（有人稱(chēng)之為“吹口哨者”、“告密者”、“線(xiàn)人”等）。要舉報(bào)者積極配合，首先就必須保證他們及有關(guān)人的安全，免遭各種打擊報(bào)復(fù)，避免使他們?cè)馐軗p失。新加坡對(duì)舉報(bào)者有明確的保護(hù)措施。在訴訟證詞中，任何依據(jù)《防止貪污法令》所進(jìn)行罪行申訴的證人都沒(méi)有義務(wù)、也不允許泄漏舉報(bào)者的姓名或地址；法院在訴訟文件中應(yīng)隱藏可能導(dǎo)致泄漏舉報(bào)者情況的段落；但如果法院認(rèn)為舉報(bào)者的舉報(bào)是虛假的，法院允許調(diào)查和泄漏有關(guān)舉報(bào)者。

三、系統(tǒng)性的社會(huì)控制

1.社會(huì)監(jiān)督體制

就新加坡整個(gè)社會(huì)而言，已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的監(jiān)督體制，主要有權(quán)力監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、司法監(jiān)督，等等。新加坡是總理制國(guó)家，為了監(jiān)督以總理為代表的最高層的決策，新加坡于1993年開(kāi)始設(shè)立了民選總統(tǒng)，民選總統(tǒng)沒(méi)有決策權(quán)，但享有人事、財(cái)務(wù)、行政監(jiān)督權(quán)，具體講就是在以下三方面對(duì)政府有否決權(quán)：政府部門(mén)、法定機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)重要職位的任命；國(guó)家儲(chǔ)備金的動(dòng)用；涉及國(guó)家內(nèi)部安全、貪污調(diào)查和種族和諧的重大事件的決定。國(guó)家支持并重視輿論監(jiān)督的作用。在公共場(chǎng)所吐痰、亂丟垃圾的人受到罰款和強(qiáng)制清潔衛(wèi)生勞動(dòng)后，還要在報(bào)紙上曝光并配發(fā)照片。所有的貪污案件只要上到法庭，新聞媒介可以自由報(bào)道，政府不加干預(yù)，但案件處于調(diào)查階段時(shí)一般不接受新聞媒介的采訪(fǎng)。新聞機(jī)構(gòu)也非常理解和支持政府的意圖，對(duì)所有的不管大小貪污案件都反復(fù)報(bào)道，從而對(duì)貪污者形成了強(qiáng)大的社會(huì)壓力。各行業(yè)各部門(mén)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部長(zhǎng)、常任秘書(shū)對(duì)其下屬進(jìn)行日常監(jiān)督，可以采取紀(jì)律行動(dòng)。審計(jì)署則從財(cái)務(wù)方面對(duì)各部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。實(shí)行政府公物采購(gòu)制度和公開(kāi)招投標(biāo)制度。所有的辦公所需財(cái)物均由政府指定的一個(gè)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，各部門(mén)不得自行購(gòu)買(mǎi)。建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)在程序、運(yùn)作、監(jiān)督方面也很完善，重大項(xiàng)目需由部長(zhǎng)、常任秘書(shū)等高級(jí)公務(wù)員參加投標(biāo)委員會(huì)。司法獨(dú)立，法院不隸屬于任何部門(mén)，法官實(shí)行終生制，完全獨(dú)立地審判案件，監(jiān)督違法犯罪行為。

2.提倡行政效率和效能

新加坡人認(rèn)為，治理貪污要從解決貪污的機(jī)會(huì)著手，進(jìn)而減少貪污的誘惑。消滅貪污機(jī)會(huì)的著眼點(diǎn)是改革行政制度和工作環(huán)境，提高效率和效能，發(fā)展生產(chǎn)力。這是治本的措施之一，只有不斷減少公務(wù)的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化程序，注重效能，才能使那些想貪污的人無(wú)從下手。例如，新加坡勞工部工業(yè)安全處1997年縮短了工廠注冊(cè)手續(xù)的時(shí)間，從兩個(gè)月減至兩周；國(guó)內(nèi)稅務(wù)局及廣播管理局在1998年推出新服務(wù)，讓公眾只需一張綜合賬單就能一次繳交房地產(chǎn)稅及電視執(zhí)照費(fèi)。其他新推出或改善的服務(wù)還有一站式的更新駕駛執(zhí)照費(fèi)及繳交罰款服務(wù)、電子報(bào)稅系統(tǒng)以及新加坡移民與登記局的即換即拿更換身份證服務(wù)等。此外，各個(gè)部門(mén)也努力改善公務(wù)員的工作環(huán)境，以減少貪污機(jī)會(huì)，如改進(jìn)公務(wù)員的福利，在工作場(chǎng)所設(shè)立托兒中心，讓職員提供意見(jiàn)等。為了提高效率，新加坡對(duì)公共行政運(yùn)作制度進(jìn)行透明化處理，制定了被稱(chēng)為“行政法典”的各種運(yùn)作知道手冊(cè)，如財(cái)務(wù)管理手冊(cè)、貨品儲(chǔ)存，維修與服務(wù)手冊(cè)、人事管理手冊(cè)、辦公室管理手冊(cè)和日薪員工管理手冊(cè)等。新加坡還通過(guò)大量應(yīng)用高科技手段來(lái)提高行政效率和效能。如開(kāi)發(fā)汽車(chē)過(guò)橋、過(guò)路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)；推出政府網(wǎng)站供公共服務(wù)部門(mén)和公眾使用，它收錄了各個(gè)公共服務(wù)部門(mén)的資訊、成就和公務(wù)員的專(zhuān)訪(fǎng)等；1999年勞工部又將外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可證改為可以通過(guò)網(wǎng)上操作。

四、主導(dǎo)性的價(jià)值觀教育

1.領(lǐng)導(dǎo)人的價(jià)值觀

新加坡人認(rèn)為，要有一個(gè)廉政的、奉公守法和高效率的政府，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人必須樹(shù)立正確的價(jià)值觀，發(fā)揮榜樣作用，營(yíng)造良好的官場(chǎng)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)人的基本價(jià)值觀有：一、精英主義治國(guó)論。國(guó)家、政府絕不容許靠裙帶關(guān)系的二、三流角色領(lǐng)導(dǎo)，裙帶關(guān)系會(huì)削弱行政效率，降低公務(wù)員的士氣。治國(guó)的成功之道就是栽培優(yōu)秀的人才，羅致更多的人才，提高政府的素質(zhì)和生活的素質(zhì)。新加坡政府對(duì)教育非常重視，品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生每年可以得到政府一大筆獎(jiǎng)學(xué)金，政府不斷選派優(yōu)秀學(xué)生到國(guó)外著名大學(xué)去深造，學(xué)成回國(guó)后作為“精英”直接進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍服務(wù)，不必從初級(jí)公務(wù)員干起，因此新加坡政府各部門(mén)中40歲左右的部長(zhǎng)多的是。二、家長(zhǎng)式治國(guó)論。政治領(lǐng)導(dǎo)人、政府就是家長(zhǎng)，家長(zhǎng)必須先樹(shù)立典范，潔身自愛(ài)才能讓人民聽(tīng)從，領(lǐng)導(dǎo)人的政治生活與個(gè)人生活必須分開(kāi)，政治生活要以對(duì)全國(guó)負(fù)責(zé)的家長(zhǎng)式理念來(lái)考慮?；谶@一價(jià)值觀，新加坡政府在某一方面可說(shuō)是“鐵腕”統(tǒng)治。例如為了解決公眾場(chǎng)所口香糖污染環(huán)境的問(wèn)題，新加坡政府在國(guó)內(nèi)禁止銷(xiāo)售和咀嚼口香糖，這一措施在制定之初遭到了反對(duì)，認(rèn)為剝奪了一部分喜愛(ài)咀嚼口香糖的人享受生活的自由，但政府認(rèn)為這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講利大于弊的政策，因而堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去?，F(xiàn)在五六年過(guò)去了，公眾已經(jīng)完全習(xí)慣了不吃口香糖，而且為他們的國(guó)家有這一規(guī)定感到自豪。再如“鞭刑”，就世界范圍而言是一種野蠻、落后和不人道的刑罰，但新加坡人一樣感到驕傲。三、以家庭（非個(gè)人）為國(guó)家、社會(huì)之本。強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)助、凝聚力、社會(huì)穩(wěn)定，不過(guò)分提倡個(gè)人追求自由。四、以實(shí)用、靈活為政策執(zhí)行指南。五、法律與秩序不容忽視。六、吸收西方科技，保留東方的傳統(tǒng)價(jià)值觀，等等。

2.治理貪污的政治決心

前馬來(lái)西亞大學(xué)副校長(zhǎng)賽胡先在1997年吉隆坡舉行的“反貪污論壇”指出：“政治決心是與貪污搏斗的第一武器，新加坡就是一個(gè)好例子……新加坡政府對(duì)貪污決不能容忍，這一點(diǎn)新加坡的公務(wù)員與民眾都非常明白……”新加坡人普遍認(rèn)為，只要政府真正有決心，就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。為了制止貪污，新加坡政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)：一、貪污不是一種生活方式，以反駁那種“接受禮物是我們新加坡人的生活方式，但是不能太過(guò)分”的論調(diào)。因此在新加坡，貪污賄賂沒(méi)有最低起刑點(diǎn)的限制，哪怕貪污1元錢(qián)，也要被告上法庭，受到處罰。二、貪污不是一種社會(huì)慣例，以反駁那種“新加坡長(zhǎng)期處于英國(guó)的殖民地統(tǒng)治之下，歷史帶來(lái)的貪污惡習(xí)不能一下子根治”的論調(diào)。三、貪污只是新加坡共和國(guó)偶然發(fā)生的零星事件。政治決心堅(jiān)定，高層領(lǐng)導(dǎo)就能身體力行。新加坡對(duì)領(lǐng)導(dǎo)觸犯法律，實(shí)行嚴(yán)懲的政策，職位越高，處罰越重。政務(wù)部原部長(zhǎng)黃循文因?yàn)榻邮芰艘晃煌馍?000美元的旅游費(fèi)，就被判刑4年。內(nèi)閣資政李光耀認(rèn)為，政府最高領(lǐng)導(dǎo)人必須樹(shù)立好榜樣，沒(méi)有人可以超越法律，不然，人們就會(huì)對(duì)法律的意義和公正產(chǎn)生懷疑，并加以嘲諷，整個(gè)社會(huì)就會(huì)為此而混亂。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3.倡導(dǎo)共同價(jià)值觀

新加坡政府重視提高官員的思想素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)生活西方化，意識(shí)形態(tài)不能西方化。近10多年來(lái)，新加坡提倡繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的中華文化傳統(tǒng)，特別是提倡儒家學(xué)說(shuō)中的積極因素，號(hào)召全民團(tuán)結(jié)，遵守紀(jì)律，克己奉公、為國(guó)為民、尊老愛(ài)幼等。報(bào)刊雜志文化娛樂(lè)也注意抵制西方文化的侵襲，經(jīng)常開(kāi)展文明禮貌活動(dòng)，大街上到處可見(jiàn)宣傳文明禮貌的宣傳畫(huà)。這些都有助于維護(hù)良好的政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。新加坡非常重視對(duì)公務(wù)員的教育和培訓(xùn)。新招聘的公務(wù)員首先領(lǐng)到的就是一大本厚厚的上崗手冊(cè)，還必須接受“入隊(duì)訓(xùn)練”。在職人員也必須輪流進(jìn)修。國(guó)家設(shè)有培訓(xùn)中心和公務(wù)員學(xué)院，專(zhuān)司培訓(xùn)和教育。公務(wù)員學(xué)院每年約有25萬(wàn)人次來(lái)學(xué)習(xí)，短則幾天，長(zhǎng)則幾個(gè)月，學(xué)習(xí)為政知識(shí)、現(xiàn)代管理、工作技能等。每年年底召開(kāi)全國(guó)公共服務(wù)評(píng)獎(jiǎng)大會(huì)，表彰先進(jìn)。政府為公務(wù)員制定的共同價(jià)值觀有：精英領(lǐng)導(dǎo)；公平、公正；信譽(yù)；廉潔；效率、卓越服務(wù)；節(jié)儉；紀(jì)律；禮貌；法律；創(chuàng)新；關(guān)懷；實(shí)際；效用；伸縮性；“敢試”等。由于整個(gè)社會(huì)建立起了共同的主導(dǎo)性?xún)r(jià)值觀，一般市民也都相信政府官員不輕易貪污，從不主動(dòng)送紅包；如遇貪吏勒索也不輕易讓步。這樣，兩方面相互影響，共同促進(jìn)了政風(fēng)的良性循環(huán)，防止貪污制度取得了較好的實(shí)效。