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青少年法制教育是我國社會主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是普法教育的重要組成部分，也是實施依法治國和以德治國方略的重要基礎(chǔ)。青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。青少年的法制教育如何，直接關(guān)系到我國依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程。因此，加強對青少年的法制教育意義十分重大。

一、青少年法制教育刻不容緩

目前，青少年犯罪正是當今世界各國不愿面對而又無法回避的現(xiàn)實問題。近年來，我國青少年犯罪呈逐步上升趨勢，數(shù)量多、蔓延快、危害大。就我們建鄴區(qū)近幾年犯罪情況來看，2000年青少年犯罪人數(shù)137名，占涉案總?cè)藬?shù)693名的20%；2001年179名，占涉案總數(shù)463名的39%；2002年1—9月137名，占涉案總數(shù)392名的42%。青少年犯罪已逐漸成為較為嚴重的社會問題之一。

當前，青少年犯罪在年齡、類型、手段、方式、對象等方面呈現(xiàn)出一些新的特點：一是犯罪年齡低齡化，14—18歲未成年人犯罪占青少年犯罪人數(shù)的比重較大；二是犯罪類型多元化，主要有盜竊、搶劫、傷害、敲詐，此外，殺人、強奸、綁架等惡性案件也時有發(fā)生；三是犯罪手段成人化，十幾歲的孩子作案前能夠做到精心策劃，作案后偽造現(xiàn)場，一些從報刊影視上學到的反偵查手段被頻頻使用；四是犯罪方式團伙化，團伙作案，糾集多人，相互利用；五是犯罪對象上，在校生犯罪突出，社會閑散青少年、聾啞等特殊群體青少年犯罪較多。

究其青少年犯罪的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有社會、學校、家庭等客觀方面的原因，又有青少年自身的主觀因素，歸納起來，主要有以下四個方面：一是家庭教育的失調(diào)。家庭是社會的細胞，父母是孩子的第一任老師，家庭教育是人生的第一課堂。近年來，離婚率直線上升，單親家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)殘缺，使孩子的成長環(huán)境先天不良，缺乏父愛母愛，相當一部分對子女失去管教或管教不嚴，使他們浪跡社會，到社會上尋求溫暖，而被犯罪分子所用，也有一些家長自身素質(zhì)差，行為不檢點，涉足“黃、賭、毒”等，不良人格潛移默化地影響了孩子，有的家長對子女過分溺愛或簡單粗暴，使家庭教育功能弱化甚至喪失，導致子女自私、偏激、冷漠、自卑，思想和行為易走向極端。形成反社會人格，家庭教育不當是導致青少年犯罪的直接原因。二是社會不良因素的影響。充斥色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品，“黃、賭、毒”以及封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，個人主義、拜金主義、享樂主義等不良思想，腐敗現(xiàn)象等不正之風，直接侵害到了青少年的身心健康?！叭龔d一吧”(游戲廳、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧)等文化市場經(jīng)營不規(guī)范，管理不到位，成為誘發(fā)青少年犯罪的溫床。三是現(xiàn)行的教育體制存在弊端。目前，教育體制改革沒有完全擺脫應(yīng)試教育的模式，片面追求升學率，重智育、輕德育的現(xiàn)象依然存在，有些學校對后進生和差生缺乏耐心、關(guān)懷和幫助，批評多、鼓勵少，導致部分學生自暴自棄，甚至厭學、逃學、輟學，有的甚至視為包袱，竟令其退學或開除，將其過早地推向社會，致使他們走向犯罪。四是青少年自我約束能力低。隨著物質(zhì)生活條件的改判，青少年身體生理發(fā)育出現(xiàn)早熟現(xiàn)象，而其心理成熟滯后，缺乏獨立自理、自我約束、辨別是非能力，極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。

青少年犯罪問題已向家庭、學校、社會敲響警鐘，成為全社會所關(guān)注的波及社會發(fā)展的一個現(xiàn)實的社會問題。有效地預(yù)防青少年犯罪，牽涉到千家萬戶的社會各界，青少年能否健康成長，更是關(guān)系到國家存亡、民族興衰的大事，加強對青少年法制教育已刻不容緩。

二、目前青少年法制教育中存在的問題不容忽視

加強對青少年的法制教育，盡管提了很長時間，但目前在對青少年法制教育中依然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）、對青少年法制教育認識不到位。多年來，在應(yīng)試教育體制下，學校辦學指導思想始終受制于社會、家長及政府職能部門對學校的評價標準，升學率上去了，可“一好遮百丑”，學校就是“先進學?！保怀钌?，雨后春筍般的“特色學校”，“改制學校”，“名?！保紒碜陨龑W率。在這種背景下，學校能把德育真正放在首位？法制教育談何重視也無從談起，心理教育更是滯后甚至空白。也有的學校認為我們學校一直是重點學校，有問題的學生只是個別，或者事情不是發(fā)生在本校內(nèi)，因而認為法制教育只要說一說就行了。有的家長也有一些不正確的觀點，認為自己的孩子不可能違法犯罪，對他們經(jīng)常講什么“違法、犯罪”有些小題大做，也有的家長認為只要孩子學習好了，就一切都好，更有的認為違法犯罪與自己的孩子無關(guān)，讓其長大自然通，有問題再解決也不遲，等等，這些認識上的偏見和誤區(qū)，給青少年法制教育蒙上了陰影。

（二）、青少年法制教育實效不明顯。現(xiàn)在，青少年法制教育中普遍存在著重形式輕內(nèi)容，重口頭輕舉動，重灌輸輕實效，重教書輕育人等現(xiàn)象，存在著上面重視下面忽視的情況，有的學校按照上級要求，開設(shè)了法制課，但被“挪為他用”的現(xiàn)象時常發(fā)生，更有學校還沒有開設(shè)法制課，有的學校自己有了兼職老師，但兼職而不問，徒有虛名。有的職能部門為了應(yīng)付上級的要求，搭班子、建組織、圖形式、走過場，實效不明顯。

（三）、施教者學法不夠。扎實推進普法教育，是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)，經(jīng)過前三個五年普法教育，公民的法制意識有了明顯增強，但由于受到基礎(chǔ)、文化等方面的限制，再加之新的法律不斷頒布，普法的任務(wù)仍然艱巨，普法的廣度和深度都有待進一步深入?！段闯赡耆吮Ｗo法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》是與未成年人健康成長密切相關(guān)的兩部專門法律，他們分別施行也近11年和3年，但捫心自問，包括家長、老師在內(nèi)的施教者對這兩部法律知之多少，可以說，絕大多數(shù)人知之甚少。要人知需自先知，自不知何以教人知，更怎能教人懂法、守法、護法。

(四)、青少年法制教育經(jīng)費缺乏，也很大程度影響了青少年法制教育工作的開展。

三、深入開展青少年法制教育工作

(一)、提高認識，齊抓共管，高度重視青少年法制教育工作

青少年違法犯罪是社會各種矛盾的結(jié)合反映。加強青少年法制教育，預(yù)防青少年違法犯罪，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須全社會和各級黨政組織高度重視，形成合力，齊抓共管。各級黨政組織要制定本地青少年法制教育的總體規(guī)劃和階段性工作計劃，要成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組，并責成專人負責對青少年普法工作的領(lǐng)導，要把青少年法制教育作為推動社會治安綜合治理，預(yù)防青少年犯罪的一項重要工作來抓，要把加強社區(qū)教育、家庭教育、法制教育、德育教育納入社會精神文明建設(shè)的重要議程，定期研究，狠抓落實。社會、學校、家庭要努力形成三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。社會要宣傳積極健康的內(nèi)容，加強優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和基地文化設(shè)施的建設(shè)，要弘揚法紀，倡導正氣，努力向青少年灌輸各種社會規(guī)范和價值觀念，淡化青少年腦中存在的金錢至上、貪圖享樂的思想。學校應(yīng)當一改重視應(yīng)試教育而忽視素質(zhì)教育的現(xiàn)象，切實關(guān)心每一個在校生的健康成長，一方面抓好導向教育，幫助學生辨別是非，正確選擇人生之路；另一方面抓好差生教育，促進差生轉(zhuǎn)化，引導差生健康成長，真正做到即教書又育人。作為家長，要為子女創(chuàng)造一個健康的生活環(huán)境，用科學的方法管教子女，要關(guān)心孩子的品德表現(xiàn)、學習狀況和交友狀況，要善于發(fā)現(xiàn)孩子違法犯罪的早期征兆，注重培養(yǎng)子女自我保潔意識和保護意識，重視子女的心理健康和良好的日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，還要加強自身的法制學習、道德修養(yǎng)，以身作則作垂范，以增強子女的法律意識和社會責任。各極政法部門、工青婦等組織，應(yīng)充分發(fā)揮各自的自身優(yōu)勢和職能作用，積極主動地做好對青少年的法制教育和預(yù)防違法犯罪工作。

(二)、廣泛動員，積極參與，大力加強青少年法制教育的隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)

隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)是做好青少年法制教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在隊伍建設(shè)方面，一是要充分發(fā)揮公安、檢察院、法院、司法等政法部門作用，聘請具有一定法制教育經(jīng)驗、思想品德優(yōu)秀的政法中層干部和業(yè)務(wù)骨干為學校法制副校長和法制輔導員，對法制學習校長的法制輔導員要明確責職，制定考核制度，每學期必須為學生上兩次以上的法制課(報告)，組織在學生中開展法制知識競賽和與法律有關(guān)的社會實踐活動，注意了解學生的動態(tài)和與社會交往活動情況，有責任配合學校、家庭發(fā)現(xiàn)和幫教有問題的學生，治理周邊環(huán)境，維護學生的合法權(quán)益；二是組織離退休的干部、教育和法律工作者在社區(qū)中開展青少年法制教育，聘請他們?yōu)閷W校的校外輔導員；三是各極團組織要更加廣泛地動員青年志愿者參與到青少年法制教育中來，組建青年志愿者法律講師團和法律服務(wù)站，定期為青少年做好法律宣傳和法律咨詢；四是要在學校教師隊伍中注重培養(yǎng)素質(zhì)較高的專、兼職法制教育教師，開好法制課堂。在陣地建設(shè)方面，要在各大中城市廣泛建立青少年法制教育基地，特別是要聯(lián)合青少年法庭、少管所、戒毒所，建設(shè)一批青少年法制實踐教育陣地；要在社區(qū)、學校建立青少年法律學校和法制宣傳欄；要充分發(fā)揮團校、青少年宮、青少年活動營地和社區(qū)青少年服務(wù)中心等青少年活動和學習場所的功能，以互聯(lián)網(wǎng)、報刊和影視等多種媒體為依托，廣泛開展青少年喜愛、便于參與的法制實踐活動，幫助青少年在實踐中掌握法律知識，在體驗中增強法制觀念。

(三)、突出重點，務(wù)求實效，積極開展青少年法制教育活動

一是形式多樣。加大普法宣傳活動，提高普法宣傳教育的覆蓋面和滲透力。要針對不同年齡青少年的生理、心理特點和認識能力，通過宣傳板報、墻報、報告會、演講會、座談會、主題班會、法制課、知識競賽、征文等生動活潑的形式，宣傳有關(guān)法律，引導青少年學習法律知識，提高他們的法律意識，教育青少年自覺學法、懂法、守法、護法。

二是親身體驗。開展實踐實地教育活動，提高法制教育的實效性。要引導青少年在知法，懂法的基礎(chǔ)上進行守法實踐，組織開展做“小小稅務(wù)宣傳員”、上“小小民警值勤崗”、當“小小交通警指揮員”等實踐教育活動，要組織開展模擬法庭、法制夏令營、觀看法制電影等豐富多彩的教育活動，要組織參觀看守所，與在押少年犯進行座談，旁聽法院公開審判等實地警示教育活動，通過這些活動，讓廣大青少年在實踐中得到啟迪，在警示中得到教育。

三是有的放矢。開展各類法制創(chuàng)建活動，提高青少年的法制素質(zhì)。青少年法制觀念的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的形成，不僅需要多年法律知識的積累，更重要的是需要在法治的社會環(huán)境中耳濡目染，接受熏陶。企業(yè)、社區(qū)要加強對進城務(wù)工的青年的法制教育，幫助進城務(wù)工青年掌握法律武器，依法維護自身權(quán)益，同時預(yù)防進城務(wù)工青年違法犯罪。學校要積極開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，依法打擊侵害青少年權(quán)益的法行為，保護青少年健康成長，教育引導青少年明辨是非，依法維權(quán)。各職能部門、群團組織要積極開展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動，活躍社區(qū)文化，幫助青少年增強法制觀念，遠離誘惑，防范犯罪。

(四)、凈化環(huán)境，懲教結(jié)合，努力推進青少年法制教育工作深入開展

社會面是青少年從事各種活動的主要空間，青少年違法犯罪也主要發(fā)生在社會上。因此凈化社會環(huán)境，減少和排除青少年違法犯罪的消極因素，顯得格外重要。一方面要切實加強對“三廳一吧”等文化市場的管理和監(jiān)督，查禁淫穢物品，剔除精神垃圾，堅決鏟除毒害青少年身心健康的社會丑惡現(xiàn)象；另一方面，要對易激發(fā)青少年違法犯罪的公共場所，通過減少治安管理漏洞，消除治安死角，形成嚴管態(tài)勢，有效地抑制青少年違法犯罪心理，使其不敢為、不能為。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同時，政法機關(guān)要堅持“打防并舉、以防為主”的方針，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。一是要對違法犯罪青少年的處罰，必須嚴格把握政策、法律界限，堅持區(qū)別對待，慎重處理，對罪行嚴重、社會反響強烈的，必須堅決依法懲處，以示教育他人。二是要加強預(yù)防，完善罪后幫教機制，努力減少重新犯罪，對青少年追究刑事責任的，要堅持“教育有、感化、挽救”的方針政策，并針對其心理、生理特點和犯罪情節(jié)，有針對性地開展耐心細致的教育感化挽救工作。三是做好刑釋和解教人員的安置、幫教工作，要堅持因為施教、實事求是、下面教育的原則，做到曉之以理，動之以情，導之以規(guī)，明之以法，使之迷途知返，走自新之路。

加強青少年法制教育，為青少年的健康成長營造良好的環(huán)境，是家庭、學校、社會的共同責任。維護青少年合法權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項意義深遠的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注和共同努力。在社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化的新形勢下，加強青少年法制教育工作任重而道遠，需要不斷深入基層、深入青少年，研究當代青少年的特點和法制教育的規(guī)律，積極探索青少年法制教育的有效途徑，不斷提高青少年法制教育的成效。