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權(quán)利VS權(quán)力

2004年，中國公民的權(quán)利意識進一步增強，得益于“兩會”上的第四次修憲。修改后的憲法增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”的原則，終結(jié)了50多年來對私有財產(chǎn)權(quán)的傲慢與偏見。

修改之后的憲法賦予公民的基本權(quán)利以更多的空間，但要讓中國的權(quán)力擁有者處處以憲法約束自己的行為，讓普通公民學(xué)會用憲法保護自己的權(quán)利，仍需無數(shù)個案的積累。

XX洪區(qū)北陵鄉(xiāng)下坎子村的七名農(nóng)民狀告國土資源部一案，把沉積多年的征地環(huán)節(jié)中的農(nóng)民權(quán)利問題撞開了一道裂縫：如果承認(rèn)農(nóng)民是集體土地的所有人以及土地財產(chǎn)權(quán)益的所有人，那么在城市開發(fā)建設(shè)征用土地的過程中，農(nóng)民是否只能是被動接受的角色？在決定征地補償金額的過程中，農(nóng)民有沒有討價還價的權(quán)利？事關(guān)農(nóng)民生存以及財產(chǎn)權(quán)利的土地方面的政策、法規(guī)、法律的出臺，是否應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民代表的參與？

XX民于2004年12月9日一審敗訴，在中國目前權(quán)力格局下實屬必然，而北京市八位普通市民扳倒一項法規(guī)的事卻有幾分偶然性：4月12日，北京市法制辦宣布：北京市一項名為《北京市外地建筑企業(yè)在京施工監(jiān)督管理規(guī)定(討論稿)》的法規(guī)決定不予出臺。當(dāng)該討論稿在北京市政府法制辦公室的網(wǎng)站公開征求意見時，北京市八位普通市民對此法規(guī)的主旨提出強烈質(zhì)疑，最終導(dǎo)致了這部法規(guī)的“流產(chǎn)”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

“關(guān)門立法”導(dǎo)致后遺癥的現(xiàn)象，在2004年仍然健在。一例是民政部起草、國務(wù)院于2003年8月8日公布的《婚姻登記條例》，另一例是全國人大常委會于2003年10月28日通過、2004年5月1日起生效的《道路交通安全法》。兩部法律(規(guī))都彰顯了以人為本的立法精神，前者取消了推行多年的強制婚檢制度，后者則確立了機動車與非機動車或行人之間發(fā)生交通事故時，除非后者故意，機動車駕駛?cè)艘袚?dān)責(zé)任的原則。

然而，2004年許多地區(qū)自愿婚檢率陡降，致使恢復(fù)強制婚檢呼聲又起，；而數(shù)起交通事故案中許多普通司機的當(dāng)庭鳴冤喊屈，亦讓人們不能不反思這樣一個問題：這些與老百姓日常生活密不可分的法律法規(guī)，其制定過程是否必須舉行聽證會，讓各種意見充分表達、辯論以達成共識？

10月下旬人大常委會開過之后，要求《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》草案公開的呼聲甚高。越來越多的人們認(rèn)識到，法律即將逐漸主宰社會生活，關(guān)乎公民權(quán)利與利益的法律一定要吸納更多的民意，真正成為權(quán)力機關(guān)和大部分公民的共識，才會有生命力。