導(dǎo)語(yǔ)：工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商體制改革10年來(lái)，按照干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”的要求，全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，工作人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面都有了明顯提高，為維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)企業(yè)和群眾、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，贏得黨和政府的肯定與人民群眾的認(rèn)可。但是，毋庸諱言，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)中也存在一些問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重，一定程度制約了全省工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展。為了加快全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)步伐，使干部隊(duì)伍能夠承擔(dān)起工商行政管理的工作職責(zé)，不辱使命，更好地服務(wù)好企業(yè)與群眾，建人民滿意工商機(jī)構(gòu)，促全省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，近期，我們對(duì)全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍基本情況

截止2010年9月，全省工商行政管理系統(tǒng)共有個(gè)市局、個(gè)縣分局、個(gè)工商所。在崗干部職工人，其中：公務(wù)員及參照公務(wù)員人，工勤人員人，全額撥款事業(yè)編制人，自收自支編制人。2002年核定全省工商系統(tǒng)編制人，缺編人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生學(xué)歷人，占%；大學(xué)人，占%；大專人，占%；中專高中及以下人，占%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，51歲以上人，占%；41—50歲人，占%；31—40歲人，占%；30歲以下人，占%%。從工作年限看，30年以上人，21-30年人，11-20年人，10年以下人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，市級(jí)人，處級(jí)人，科級(jí)人，科員及以下人。

從整體情況看，行政編制已滿，參照管理事業(yè)編制尚有空編。存在的主要矛盾是：部分下屬局參照管理單位空編，行政編制超編，有一部分行政編制人員在參照管理事業(yè)單位崗位上工作，存在混編現(xiàn)象。全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老化趨勢(shì)，41周歲以上人員占比偏大，達(dá)到%，40周歲以下人員占比偏小，僅占%。全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，雖然大專以上文化程度占%，但是國(guó)民教育人數(shù)僅有人，大部分人員的學(xué)歷是通過(guò)在職教育途徑所得，主要是黨校畢業(yè)。全系統(tǒng)人員知識(shí)缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性，實(shí)用型人才多，復(fù)合型、專家型人才缺乏?？傊?，全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍僅能滿足日常工商行政管理之需要，與干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”的要求，與不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，與工商行政管理部門(mén)自身管理服務(wù)職能作用發(fā)揮，存在較大的差距。

二、全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)畸輕畸重，人員編制分布安排不盡合理

全省工商系統(tǒng)現(xiàn)有編制名，實(shí)有人員名，但人員編制分布安排不盡合理。市局及所屬分局和部分縣級(jí)局超編嚴(yán)重，同時(shí)艱苦邊遠(yuǎn)縣局缺編嚴(yán)重，各縣級(jí)局基層工商所普遍人員短缺，城鄉(xiāng)人員不均，面臨人員使用捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)狀，例如永壽縣工商局上劃編制72人，目前實(shí)有在職行政人員44人，缺編28人。武功縣工商局上劃編制87人，目前實(shí)有74人，缺編13人。長(zhǎng)武縣工商局上劃編制69人，實(shí)際缺編11人。永壽縣店頭工商所目前僅有2人，儀井工商所僅有3人，兩所相距42里，因人力不足兩所被迫合并搭幫干工作。

(二)結(jié)構(gòu)失調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)與文化知識(shí)不適應(yīng)工作需要

目前，全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍中年輕力量嚴(yán)重匱乏，新陳代謝緩慢，后勁不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后備人力資源補(bǔ)充。目前30歲以下人員僅有人，僅占總?cè)藬?shù)的%，而51歲以上人員人，所占比例%，全系統(tǒng)人員平均年齡歲。隊(duì)伍老化在市局機(jī)關(guān)表現(xiàn)最為嚴(yán)重，以致部分老年人員經(jīng)常拿著放大鏡看文件、制作報(bào)表、校對(duì)材料。同時(shí)，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，學(xué)歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍中，仍有人未達(dá)到大專學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的%，這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不能滿足日常監(jiān)管執(zhí)法工作的要求。

(三)待遇不高，缺乏合理激勵(lì)機(jī)制

感情留人，待遇留人。沒(méi)有好的待遇，就會(huì)影響大家的工作干勁和士氣。主要表現(xiàn)是職務(wù)晉升通道過(guò)窄，福利待遇不統(tǒng)一，挫傷了大家干工作的積極性。全省工商系統(tǒng)干部出路過(guò)窄，晉升渺茫，看不到希望，產(chǎn)生一定的心理落差，缺乏歸屬感。年輕工商干部從老一輩身上看不到辛苦努力付出應(yīng)該獲得的回報(bào)，喪失了努力的信心和方向。全省工商系統(tǒng)干部的住房公積金、住房補(bǔ)貼和醫(yī)保執(zhí)行政策不統(tǒng)一，執(zhí)行政策不夠靈活，造成同一單位不同待遇的狀況，一定程度上影響了工商干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、解決存在的問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)注入活力，增加招考數(shù)量，優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)

人是第一生產(chǎn)力，必須千方百計(jì)保證這支隊(duì)伍的新舊更替。針對(duì)全省工商系統(tǒng)部分縣市公務(wù)員人員嚴(yán)重缺編和老化，影響正常工作開(kāi)展的情況，為了充實(shí)新人，緩解矛盾，解決人員少缺和老化的燃眉之急，適當(dāng)增加工商系統(tǒng)公務(wù)員招錄數(shù)量。新招錄的公務(wù)員盡量充實(shí)基層工商所一線，加強(qiáng)基層工商所的監(jiān)管與服務(wù)力量。在招錄公務(wù)員中，為穩(wěn)定我省工商干部隊(duì)伍，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)吸納當(dāng)?shù)貞艨谌藛T，適當(dāng)照顧系統(tǒng)內(nèi)人員子女?？煽紤]將參加全省統(tǒng)一招錄考試進(jìn)入面試的系統(tǒng)內(nèi)子女全部錄用等，在不違反大政的前提下，解決部分老工商干部的后顧之憂。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，組織崗位練兵，提高工作人員素質(zhì)

大力加強(qiáng)工商干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高工商干部綜合素質(zhì)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型工商局為契機(jī)，將提高履職能力為基本要求，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，有計(jì)劃地選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)行政管理理念，使工商干部隊(duì)伍逐步由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，具有政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)，做到公平公正、潔身自好，清正廉潔，能夠愛(ài)崗敬業(yè)、履行職責(zé)，率先垂范，嚴(yán)以律己，吃苦在前，享樂(lè)在后，努力成為作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉工商管理工作的行家里手，搞好新形勢(shì)下的工商行政管理工作，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以良好作風(fēng)和扎實(shí)工作完成各項(xiàng)工商管理任務(wù)。三是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，情系民眾。要以企業(yè)和群眾的需要為第一選擇，以企業(yè)和群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以民為本，深懷尊民敬民之心，努力為企業(yè)和群眾造福、為企業(yè)和群眾解難。對(duì)企業(yè)和群眾需要解決的事情，再小也要當(dāng)作大事來(lái)抓，再難也要竭盡全力去辦，真正做到民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我?yīng)。

(三)合理交流，搭建發(fā)展平臺(tái)，健全干部交流制度

實(shí)行工商干部交流，使許多好的思想、經(jīng)驗(yàn)和作風(fēng)得到了充分推廣和發(fā)揚(yáng)，對(duì)促進(jìn)工商行政管理工作確實(shí)起到了非常明顯的成效。但工商干部交流中，也存在一些諸如生活不便、因照顧家庭影響工作、或因工作影響家庭、增加行政成本等問(wèn)題。因此要適當(dāng)健全現(xiàn)行的工商干部交流制度，交流的重點(diǎn)應(yīng)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部及因工作需要交流的干部，對(duì)于一般工商干部還是穩(wěn)定為好，以免因交流影響工作或?yàn)榻涣饔绊懠彝フＩ睢?/p>

(四)能上能下，建立晉升制度，調(diào)動(dòng)工作積極性

為調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大工商干部工作的積極性和創(chuàng)造性，要建立干部職務(wù)晉升制度。一般在同一職級(jí)任職10年以上，晉升上一個(gè)職級(jí)職務(wù)。至少在50歲時(shí)，能夠解決副主任科員職務(wù)。工商所長(zhǎng)按照副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，根據(jù)工作需要正常任免，不再執(zhí)行任職必須5年的限制。同時(shí)，建立年青干部脫穎而出的用人機(jī)制，打破常規(guī)大膽提拔使用優(yōu)秀年青干部。協(xié)調(diào)有關(guān)廳局，盡快解決縣級(jí)局50歲以上、30年工齡的科員和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人副主任科員的政治待遇問(wèn)題，增加數(shù)量，形成機(jī)制。同時(shí)，提高政治工作部門(mén)的政治待遇，以便開(kāi)展工作。構(gòu)建合理的人才梯次結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍，創(chuàng)造適應(yīng)想干事、會(huì)干事、能干事的良好環(huán)境。

(五)獎(jiǎng)懲分明，完善考核機(jī)制，激勵(lì)大家追求上進(jìn)

目前，工商系統(tǒng)雖然實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核、千分考核、績(jī)效考核等考核辦法與措施，但由于工商系統(tǒng)整體待遇低，與兄弟單位差距大，工作積極性受影響。同時(shí)，目前的工商干部待遇平均化和考核激勵(lì)措施不健全，導(dǎo)致考核結(jié)果起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。部分年齡較大、文化層次相對(duì)較低的同志，在機(jī)構(gòu)改革后存在“松口氣”的心理，有些單位出現(xiàn)了一方面人員緊缺，一方面隊(duì)伍內(nèi)部又忙閑不均的現(xiàn)象，加之上班要擔(dān)責(zé)任，不上班卻不擔(dān)責(zé)任，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。為此，要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的應(yīng)有作用，激勵(lì)工商干部努力工作，干出優(yōu)良業(yè)績(jī)。此外，盡力完善各項(xiàng)福利保障制度，組織開(kāi)展多元化的健康向上的文娛活動(dòng)，努力建設(shè)有朝氣、有凝聚力，有銳氣、有向心力，有正氣、有戰(zhàn)斗力的和諧工商隊(duì)伍，推動(dòng)工商事業(yè)不斷向前發(fā)展。