司法局法治建設(shè)調(diào)研報告
時間:2022-11-17 09:10:12
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近年來,我局緊緊圍繞全縣工作的大局,以增強(qiáng)公民法治觀念為先導(dǎo),以提高公民法律意識為己任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為落腳點(diǎn),把握重點(diǎn),強(qiáng)化措施,推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋,努力營造全社會學(xué)法尊法的良好氛圍。
一、主要做法
(一)精心組織部署,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視“六五”普法工作,將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規(guī)劃,及時批轉(zhuǎn)下發(fā)“六五”普法規(guī)劃,對全縣“六五”普法工作作出全面部署??h人大常委會作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。
2、完善制度體系。制定了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)(街)、村居5個不同類型的“六五”普法考評標(biāo)準(zhǔn),為全縣“六五”普法驗(yàn)收提供依據(jù),形成了職責(zé)明確、規(guī)范管理、注重實(shí)效等行之有效、可操作性強(qiáng)的考評制度,促進(jìn)“六五”普法工作規(guī)范化發(fā)展。
3、健全普法隊伍。成立了“六五”普法講師團(tuán),聘請一批法律專家型領(lǐng)導(dǎo)、律師等為講師,定期開展法律“六進(jìn)”巡回講座;加強(qiáng)基層普法隊伍建設(shè),以基層干部和農(nóng)民工為主體,設(shè)立“六五”普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)11個。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府把普法經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,根據(jù)工作需要逐年增加??h本級經(jīng)費(fèi)從“六五”普法開始按人均0.1元的標(biāo)準(zhǔn)核撥,為普法工作提供扎實(shí)物質(zhì)保證。
(二)創(chuàng)新普法形式,增強(qiáng)工作實(shí)效
面對快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)形勢與瞬息萬變的社會環(huán)境,我局緊扣“六五”普法規(guī)劃,不斷創(chuàng)新形式,精心組織安排,穩(wěn)步推進(jìn)法制宣傳教育工作。
1、豐富載體,探索新形勢下的普法方式。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳,擴(kuò)大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制欄目、節(jié)目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片,重點(diǎn)介紹司法行政機(jī)關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點(diǎn);開通了手機(jī)短信宣傳平臺,通過手機(jī)群發(fā)短信開展法制宣傳,編輯制作法制宣傳小冊子,通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實(shí)際的宣傳報道,弘揚(yáng)法治精神,提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)。二是開展法律宣傳系列活動,豐富普法教育內(nèi)容??h法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關(guān)單位聯(lián)辦兩場法制宣傳活動,開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動,成為我縣普法工作一大品牌??h國稅局結(jié)合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項普法宣傳工作,推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項目,形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動,增強(qiáng)普法實(shí)效,深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺,積極開展“送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”活動。組織法律服務(wù)工作人員開展送法下鄉(xiāng),宣傳法律法規(guī)和惠農(nóng)政策,發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場解答群眾涉法疑問,幫助群眾解決在生產(chǎn)生活上遇到的實(shí)際困難,鼓勵群眾通過法律渠道表達(dá)訴求,維護(hù)權(quán)益。同時專門印制了4萬只環(huán)保宣傳袋、2萬冊司法行政服務(wù)手冊,免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中,不斷擴(kuò)大司法行政工作的知曉率。
2、突出重點(diǎn),加強(qiáng)對特定人群的普法工作。一是加強(qiáng)對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試考核等制度,依托黨校授課和干部在線學(xué)習(xí)城等方式加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的法律知識培訓(xùn),提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進(jìn)校園活動,通過配備法制副校長(輔導(dǎo)員)、組建“五老”干部宣講報告團(tuán)、開展“小手牽大手、父母子女同學(xué)法”等形式,法律進(jìn)校園工作已成為常態(tài)化。今年上半年,我們以市人大來我縣調(diào)研《未成年人保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況為契機(jī),協(xié)同相關(guān)部門大力宣傳了《未成年人保護(hù)法》。組織律師、法律服務(wù)工作者、司法所長深入到全縣中小學(xué)校,開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動,發(fā)放宣傳資料,上法制課。三是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理,充分調(diào)動廣大職工生產(chǎn)積極性??h工商局堅持開展“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定、“評選誠信個體戶”等活動,通過評選活動,增強(qiáng)經(jīng)營者的誠信意識,鼓勵爭創(chuàng)先進(jìn)氛圍。縣環(huán)保局開展了“進(jìn)企業(yè)大走訪”活動,定期帶法深入企業(yè),督促、指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、用法。同時,還利用政府法律顧問團(tuán),與縣15家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成幫扶對子,為企業(yè)的健康發(fā)展提供法律咨詢幫助。四是加強(qiáng)特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區(qū)矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作,最大程度減少重新違法犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定。每月至少組織社區(qū)矯正人員參加一次法律知識學(xué)習(xí),邀請專家為社區(qū)矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業(yè)、法律知識等方面的培訓(xùn)。
3、服務(wù)大局,開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來,我局緊密結(jié)合全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃,圍繞“構(gòu)建和諧平安”的總體目標(biāo),針對發(fā)展過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理的法制宣傳工作,主動介入拆遷拆違和重點(diǎn)工程建設(shè)項目,為黨委政府辦成大事、辦好實(shí)事、辦妥難事營造了良好的社會法治環(huán)境。2012年8月,縣法宣辦與縣電視臺聯(lián)合攝制了關(guān)田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》,在縣電視臺連續(xù)播放了一個星期,取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、重點(diǎn)項目建設(shè)等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。
(三)推進(jìn)基層普法,夯實(shí)基層基礎(chǔ)
開展法制宣傳教育工作,基層是關(guān)鍵。我們通過加強(qiáng)村(居)普法依法治理工作,全面提升農(nóng)村基層的法治化水平。
1、扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)村(居)活動。一是培育農(nóng)村“法律明白人”,協(xié)助鎮(zhèn)街、村(居)調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛,有針對性的開展法律服務(wù)活動;二是壯大了農(nóng)村普法骨干力量。會同縣、鄉(xiāng)兩級組織對村(居)兩委干部進(jìn)行法律等知識培訓(xùn)1000多人次;三是完善村(居)普法宣傳資料,縣法宣辦向基層贈送《農(nóng)民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務(wù)工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農(nóng)村“六五”普法讀物數(shù)10余種、5萬余冊。依托全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育129個終端站點(diǎn),提供以案釋法案例,豐富了鄉(xiāng)村學(xué)法資料;四是積極推進(jìn)社區(qū)“五個一”(即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動)建設(shè),全縣律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議,深入開展法律進(jìn)社區(qū)活動。
2、全面推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建。全縣各村(居)委會基本實(shí)行了村務(wù)決策聽證制度,村集體會計委托制度,村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價和招標(biāo)投標(biāo)制度,“四民主兩公開”制度普遍落實(shí),村(居)民普遍開展自治活動,涌現(xiàn)了2個“全省民主法治示范村”。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視,認(rèn)為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù),很多東西看不見、摸不著,見效慢,不如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。
2、法治文化建設(shè)的機(jī)制體制不夠完善,在管理和實(shí)際開展工作上缺少有效的規(guī)范。
3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作,雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰(zhàn),工作開展起來存在很多困難,沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。
三、有關(guān)建議
(一)強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求,需要與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。第一,要加強(qiáng)法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式,加強(qiáng)法治文化理論研究;鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作,努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動,讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二,要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè),努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo),積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境;建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機(jī)制,將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。第三,要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行,要適應(yīng)人們生活方式的改變,多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介,通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站,運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作,增強(qiáng)法治文化的滲透力。
(二)強(qiáng)化法治文化的實(shí)踐性。法治文化建設(shè)同法治實(shí)踐相結(jié)合才有生命力。既不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談法治文化建設(shè),更不能用法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝著促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展,努力推動經(jīng)濟(jì)社會的法治化,形成崇尚法治的社會氛圍和文化導(dǎo)向。我們的法治文化建設(shè)一定要堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)社會和諧,服務(wù)百姓民生。要通過法治文化建設(shè),最大限度地調(diào)動全區(qū)人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性,轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定的巨大力量。
(三)建立和完善法治文化建設(shè)的長效機(jī)制。法治文化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程,其公益性、群眾性、社會化、經(jīng)常化的特點(diǎn),決定了我們的工作需要不斷加強(qiáng)合作、交流與溝通,通過部門配合、分工協(xié)作、擴(kuò)大交流,不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應(yīng)著力把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度,健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市場運(yùn)作、表彰激勵等機(jī)制,以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)法治文化建設(shè)。
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