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一、近幾年我市工作的總體評價

在市委的堅強領(lǐng)導下，面對復雜的社會經(jīng)濟形勢，全市廣大干部職工團結(jié)奮斗、共同努力，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，以“改革添活力、轉(zhuǎn)型謀跨越、保障促和諧”工作主題，抓住振興蘇區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全面實施“十二五”規(guī)劃綱要，綜合實力穩(wěn)步提升，項目建設(shè)取得突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，社會民生扎實改善，社會保持形勢穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，人民生活明顯改善。

雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展得到大幅度發(fā)展，但還存在不少問題：經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)不合理，沒有大項目、大型企業(yè)進駐，更沒有龍頭型企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁乏力；交通等基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，與發(fā)達地區(qū)相比交通還很落后；城市建設(shè)品位不高，城市功能不配套；發(fā)展環(huán)境依然不夠優(yōu)良，少數(shù)政府部門和工作人員服務(wù)意識和責任意識不強，工作效率與群眾期望還有差距。

二、今后發(fā)展形勢分析研判

總體上分析，我市經(jīng)濟運行的基本面是好的，但全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，也具有許多積極因素和有利條件。一是經(jīng)濟下行風險明顯加大，世界經(jīng)濟復蘇的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，出口企業(yè)生產(chǎn)訂單減少、房地產(chǎn)等外部諸多不確定因素的效應(yīng)，對經(jīng)濟的拉動作用逐步減弱。但同時，我市利用資源、技術(shù)、人才和市場將蘊含著新的機遇。二是城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平相對落后，保障和改善民生壓力較大。但國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大了對“三農(nóng)”、保障性住房、中小企業(yè)、社會民生等領(lǐng)域的扶持力度，以及我市省直管縣、執(zhí)行西部大開發(fā)政策、仍然處于實施《若干意見》等國家扶持重要戰(zhàn)略機遇期，都為我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。

三、今后幾年的工作總體思路

今后幾年我市工作總體思路：深化機制體制改革，破除妨礙發(fā)展的體制機制弊端，咬定發(fā)展不放松，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與招商穩(wěn)商結(jié)合起來，不斷增強自我發(fā)展能力，積極爭取外部更多的支援支持，始終謀劃實施重大項目，突出搶抓大項目落地，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持產(chǎn)業(yè)招商，立足做大做強工業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值連年保持“兩位數(shù)”的增長的目標。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實抓好民生大事，加快建設(shè)東部和贛閩邊際區(qū)域性中心城市，為全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。

四、建議和措施

省直管縣體制改革試點等全面深化改革的歷史契機與蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略相互疊加，進入多重政策支持的交匯點。我市正處于黃金發(fā)展期，我們要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓住機遇、大膽探索，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展嶄新局面，完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標。建議重點要抓好五方面的工作：

一是大力改善交通，打造內(nèi)地“港口”。

二是搶抓政策機遇，突出招商引資。大項目是擴大投資的重要載體，是經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐和保障。我們要樹立“突破大項目，發(fā)展大企業(yè)”的理念，建議市委、市政府組成市領(lǐng)導為帶頭人的專門隊伍，落實責任，安排專人，常駐北京，靠上去跑，貼上去抓，努力在國家投資的大盤子中爭取更多的份額。到國家部委、大型央企進行攻關(guān)，發(fā)揮我市紅色故都的政治優(yōu)勢，打好政策牌。抓住國家實施《若干意見》支持蘇區(qū)建設(shè)和中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援的機遇，抓住中央安排政府投資重點投向“三農(nóng)”、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等方面的有利時機，準確把握國家的政策導向與資金投向，加強項目對接，積極爭取上級資金支持，一定要把大項目牢牢抓在手上，以此拉動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)招商不變，保留一部分招商隊伍，立足我市優(yōu)勢，重點突出盯緊抓住央企、大型國企的對接招商，有目的地進行選商選資選項目，承接沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。引導好外資投向，引進一批高科技、低能耗的龍頭型、基地型、主導型項目。推動現(xiàn)有企業(yè)進行科技創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)。

三是科學規(guī)劃建設(shè)，提升城市品味。按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的原則，科學總體規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)，增加城市綠化區(qū)和休閑公園，推進一江兩岸沿線改造建設(shè)，建設(shè)綿江兩岸主題休閑公園等園區(qū)，打造集居住、休閑、商貿(mào)、文化、旅游于一體的功能新區(qū)，完善市政公共設(shè)施，建設(shè)商業(yè)中心，改善市中心交通狀況，激活城市經(jīng)濟文化活力。發(fā)展一批功能齊全的服務(wù)設(shè)施，以五星級酒店等項目建設(shè)為龍頭，多措并舉繁榮服務(wù)業(yè)、加快建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模、配套設(shè)施齊全的賓館及其他服務(wù)項目，發(fā)展一批游覽、購物、娛樂項目，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，完善城市功能，增強城市吸引力。

四是突出服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。采取更積極有效的措施，加強對企業(yè)的服務(wù)。既要下大力氣優(yōu)化城市建設(shè)硬環(huán)境，加快經(jīng)開區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要下大力氣優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，進一步改進機關(guān)工作作風，轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化政策、政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，營造一個“親商、安商、護商、富商”的良好氛圍。堅持依法行政，提升機關(guān)效能，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員干部的表率作用，確保制度落實要到位，做到以制度管人，按制度辦事，提高政府執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化投融資環(huán)境。

五是深化體制改革，貫徹落實決定。抓好省直管縣體制改革試點工作的落實，堅決貫徹國家深化體制改革決定，積極主動溝通對接，搞好銜接，承接新職責，推進行政管理方式創(chuàng)新，進一步改進機關(guān)工作作風，轉(zhuǎn)變政府職能。如完善食品藥品監(jiān)管體制改革，重點建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)（副科級機構(gòu)，隸屬于市食品藥品監(jiān)督管理局管理），而且配齊配強監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少達到5人以上、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到8人以上、城關(guān)鎮(zhèn)達到15人以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)均配備一輛以上執(zhí)法車輛，以此加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾食品藥品安全。