導(dǎo)語(yǔ)：全市漁業(yè)發(fā)展專題調(diào)研一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于做好皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究的通知》文件精神，我市認(rèn)真開展?jié)O業(yè)專題調(diào)研，現(xiàn)將我市漁業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下。

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

我市緊緊圍繞促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)的指導(dǎo)和管理，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策扶持，品牌戰(zhàn)略實(shí)施，及時(shí)調(diào)整與轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間與市場(chǎng)，使我市的漁業(yè)綜合實(shí)力明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量顯著增大。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高漁業(yè)綜合實(shí)力。我市漁業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展全局，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和漁民增收為主題，主動(dòng)適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展要求，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為核心，初步形成了養(yǎng)殖、捕撈、休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)集約化水平。我市不斷調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，培植優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種，初步形成了具有自然生態(tài)適宜、產(chǎn)品質(zhì)量佳、生產(chǎn)規(guī)模大、集中連片生產(chǎn)等特點(diǎn)的河蟹、青蝦等特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)開展生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，大大改善了水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，改善了養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高了防災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我市高度重視初級(jí)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，加大了初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控力度，把確保初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為漁業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)來(lái)抓。全面推廣應(yīng)用無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上積極推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力開展無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作，從源頭上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和防范水平；建立了初級(jí)水產(chǎn)品藥物殘留和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品安全監(jiān)控機(jī)制，防范質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；2011年譙城區(qū)建立了水生動(dòng)物疫病防治站，進(jìn)一步完善了初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查和日常巡查制度，初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

（四）認(rèn)真實(shí)施禁漁及漁業(yè)增殖放流，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要和省政府實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持依法禁漁期制度，有效組織開展增殖放流，取得了明顯成效。一是堅(jiān)持實(shí)施禁漁期制度。在省、市相關(guān)部門的通力協(xié)作以及社會(huì)各界的大力支持下，每年3月1日至8月31日，我市都嚴(yán)格按照省里的部署，全面實(shí)施禁漁，分別在渦河、北淝河、芡河、茨淮新河、蒙阜河等水域?qū)嵤┤娼麧O，禁漁面積達(dá)到7.3萬(wàn)畝。二是有效組織增殖放流活動(dòng)。為做好這項(xiàng)工作，我們精心謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)投放品種、投放數(shù)量、在什么地方投放、如何投放,都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究。最后各縣區(qū)分別在渦河、北淝河、芡河、西淝河、茨淮新河的中、上游五處投放大規(guī)格鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚等累計(jì)75萬(wàn)尾，投入資金20余萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法管理，逐步增強(qiáng)漁政執(zhí)法能力。一是漁政執(zhí)法體系逐步健全。全市各縣區(qū)都建有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，漁政執(zhí)法人員達(dá)30名，擁有漁政執(zhí)法船艇1艘。二是規(guī)范養(yǎng)殖證制度建設(shè)。全市各縣區(qū)都出臺(tái)了《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃》，逐步增加養(yǎng)殖證發(fā)放數(shù)量，擴(kuò)大核發(fā)養(yǎng)殖水域?yàn)┩棵娣e，使越來(lái)越多的漁民養(yǎng)殖規(guī)范化、合法化。三是嚴(yán)肅查處漁業(yè)違法違規(guī)案件。長(zhǎng)期不懈地開展電、毒、炸魚等非法捕撈行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案、明確責(zé)任、細(xì)化措施，通過(guò)廣泛宣傳，夜間定點(diǎn)布控，增加夜間巡查次數(shù)，加強(qiáng)舉報(bào)信息收集等措施，提高出擊能力和打擊效率；加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)的管理，重點(diǎn)開展了漁船非法載客行為的專項(xiàng)整治；圓滿地完成一年一度的春季禁漁工作任務(wù)。

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）漁業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”是新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，結(jié)合中共省委提出的“推進(jìn)水產(chǎn)跨越工程，扶持水產(chǎn)大縣，提升水產(chǎn)品加工水平?！边@些都為漁業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)指明了方向。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高，水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將趨于優(yōu)質(zhì)化、多樣化。隨著居民收入不斷增加和健康保健食品消費(fèi)意識(shí)的提高，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將明顯加快，人們對(duì)低脂肪、高蛋白優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求量日益增加，漁業(yè)作為一種提高國(guó)民健康素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。

隨著人民生活水平的提高，對(duì)物質(zhì)文化和精神文化需求的多樣化，對(duì)漁業(yè)發(fā)展提出了新的需求，給發(fā)展多元化服務(wù)型漁業(yè)提供了空間。

科技的進(jìn)步促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，漁業(yè)效益回升，使?jié)O民生產(chǎn)積極性高漲，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。

多年來(lái)，全市上下通過(guò)在等水域開展人工增殖放流、控制捕撈強(qiáng)度、實(shí)施禁漁期制度等措施對(duì)漁業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，在改善魚類種群結(jié)構(gòu)和水域生態(tài)環(huán)境等方面已取得明顯成效，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我市漁業(yè)發(fā)展將面臨著來(lái)自資源、環(huán)境、市場(chǎng)、科技、體制等諸多方面的挑戰(zhàn)，這些因素都不同程度地制約我市漁業(yè)的發(fā)展。

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，工農(nóng)業(yè)廢棄物和城鄉(xiāng)生活污水排放，造成漁業(yè)水域污染，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)條件和水產(chǎn)品質(zhì)量安全形成較大影響；捕撈漁船高能耗，養(yǎng)殖高密度等造成自身污染，一些傳統(tǒng)水域的養(yǎng)殖功能已逐漸喪失等問(wèn)題的日益嚴(yán)重，制約著漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和漁船裝備落后，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力較差；從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，接受現(xiàn)代漁業(yè)科技知識(shí)能力弱，科技應(yīng)用水平不高，漁民老齡化問(wèn)題日趨突出。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。但目前我市養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，部分漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量下降，養(yǎng)殖投入品安全性研究滯后；特別是規(guī)?；潭炔桓?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及不夠、質(zhì)量安全監(jiān)管保障手段不力和基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全等因素，導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患頗多。

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散、組織化程度低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶多而散，生產(chǎn)監(jiān)管難度大，難以保證水產(chǎn)品質(zhì)量，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以創(chuàng)立品牌產(chǎn)品，以致在激烈的市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

休閑漁業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)類型單一，主要以休閑垂釣型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型為主，難以滿足多元化、多層次的消費(fèi)者需求，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

漁業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系不夠完善，科技成果儲(chǔ)備不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；漁民科技文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)的吸納能力較弱；良種繁育、病害防治技術(shù)滯后，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害呈多發(fā)、頻發(fā)等總體水平不高，成為制約我市漁業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

三、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為核心，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、安全、高效和市場(chǎng)導(dǎo)向原則，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；拓展?jié)O業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途經(jīng)，提升漁業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步，提高漁（農(nóng)）民的組織化程度；加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化漁政管理和社會(huì)化服務(wù)；突出發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

四、下一步工作打算

1、抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，全面提高管理人員和科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平是我市當(dāng)前和今后的重要工作之一。我們將加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制，改變形象，轉(zhuǎn)變做法，提高工作人員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作效率。

2、大力推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，著力解決當(dāng)前制約我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。大力改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式中不科學(xué)的生產(chǎn)操作習(xí)慣，推廣使用高效、安全、環(huán)保型飼料和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，全面提高我市漁業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和科技含量，不斷降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是突出區(qū)域特色。按照我市優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好河蟹、蝦、泥鰍、黑魚、鱖魚、黃鱔等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；二是建立標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加速推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極推廣無(wú)公害健康養(yǎng)殖技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；三是抓好“一條魚”工程。按照一條魚一個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局，在水產(chǎn)品加工上尋求突破，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與合作，加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)我市水產(chǎn)品加工零的突破，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高漁業(yè)附加值和整體效益；四是開拓休閑漁業(yè)。把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)保護(hù)，旅游、休閑、觀光等融為一體綜合開發(fā)，形成集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、住宿為一體的新的漁業(yè)功能領(lǐng)域。

4、以龍頭企業(yè)為支撐，大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

積極扶持各類水產(chǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，大力發(fā)展省、市、縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批漁業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)漁民養(yǎng)殖致富的能力，取得“以點(diǎn)帶面”的效果。

5、加強(qiáng)水產(chǎn)良種體系建設(shè)，提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)良種工程建設(shè)，加大資金投入，提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)與科研單位的合作，積極開發(fā)新的優(yōu)良品種，引進(jìn)和應(yīng)用育種技術(shù)方面的新成果，提高苗種生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強(qiáng)苗種質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)漁民利益。

6、以項(xiàng)目為抓手，大力提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。

積極編制和申報(bào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造工程、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、養(yǎng)殖品種繁育等項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的大力扶持，促進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展步伐。通過(guò)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，大力提高我市的養(yǎng)殖水平和現(xiàn)代化發(fā)展水平。

7、加快漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。它可以有效降低生產(chǎn)成本，提高組織化、專業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以提高漁業(yè)的組織化程度，增加漁民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣等措施，積極引導(dǎo)漁民組建各類漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)深入探索漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效運(yùn)作形式，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶和服務(wù)作用。

8、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保消費(fèi)者吃上放心水產(chǎn)品。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)，將水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)行為納入法制化管理軌道；建立公開、透明的水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，增強(qiáng)消費(fèi)信心；加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系等水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度。加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，逐步建立水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證步伐。

9、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理,抓好漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)。

認(rèn)真貫徹《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，切實(shí)保護(hù)水生生物資源，改善漁業(yè)水域環(huán)境，尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)漁區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在漁政管理工作上，改變過(guò)去只重視捕撈收費(fèi)輕視水面養(yǎng)殖管理的做法，將工作重心轉(zhuǎn)向水面的合理開發(fā)利用及完善養(yǎng)殖證制度的工作上，全力做好漁業(yè)生產(chǎn)的管理和服務(wù)工作。同時(shí),加強(qiáng)漁業(yè)安全管理,嚴(yán)歷打擊電、毒、炸等非法捕撈行為,使我市漁業(yè)生產(chǎn)沿著合理、依法、有序、健康和可持續(xù)發(fā)展軌道前進(jìn)。