導(dǎo)語：黨群關(guān)系問題調(diào)研匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。良好的黨群關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力構(gòu)建新時(shí)期和諧融洽的黨群干群關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢(shì)下黨群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，黨群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執(zhí)政之基，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

（一）思想認(rèn)識(shí)的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。

改革開放以來，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)血濃于水的黨群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達(dá)成一致，黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度。誠(chéng)信缺失，部分群眾對(duì)黨的信心有所動(dòng)搖，甚至于仇官的社會(huì)心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會(huì)不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系。

關(guān)注民生，堅(jiān)持執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，在深化改革和加快發(fā)展中，有的地方的黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）貧富差距削弱了黨群關(guān)系。

黨群關(guān)系實(shí)質(zhì)上也是一種利益關(guān)系，它包括政治、經(jīng)濟(jì)方面的利益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距過大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，社會(huì)不公現(xiàn)象也在一定程度上存在，貧富差距和社會(huì)不公不僅削弱了黨群關(guān)系，還會(huì)引發(fā)和加重其他一系列社會(huì)問題。貧富差距會(huì)弱化一部分社會(huì)群體，致使他們的社會(huì)、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質(zhì)宗旨格格不入，又影響了群眾對(duì)黨的感情。

(四)貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系。

十七大報(bào)告指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。當(dāng)前，部分手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負(fù)面影響，也引發(fā)了部分群眾對(duì)黨的信任危機(jī)，貪污腐敗現(xiàn)象已成為密切黨群關(guān)系的最大敵人。

（五）基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。

隨著我國(guó)法治社會(huì)的不斷健全和完善，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實(shí)“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)）。但是在具體實(shí)施中仍然存在著不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，集體重大事項(xiàng)一個(gè)人或個(gè)別人說了算；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督缺位，村干部以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)；基層組織建設(shè)薄弱等一系列問題的存在，民主權(quán)利不能有效落實(shí)，致使廣大群眾對(duì)黨產(chǎn)生了不滿情緒。

二、黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析

當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因?yàn)槲覀凕h的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因?yàn)楦母镩_放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時(shí)，利益照顧不周全，總體上來說是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時(shí)甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對(duì)群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實(shí)，許多政策在落實(shí)過程中或多或少都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。同時(shí)隨著改革的深入，基層組織對(duì)群眾的管理職能逐步淡化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權(quán)”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動(dòng)性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對(duì)基層黨組織產(chǎn)生了信任危機(jī)。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農(nóng)村基層“四個(gè)民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強(qiáng)，落實(shí)的相對(duì)較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實(shí)的情況就存在較大差距，造成群眾對(duì)基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機(jī)制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正常現(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

造成當(dāng)前黨群干群之間矛盾的另一個(gè)重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方法和考評(píng)機(jī)制都存在著很大的不適應(yīng)，特別是現(xiàn)行的干部考核重虛輕實(shí)，重?cái)?shù)字報(bào)表輕實(shí)際績(jī)效?；鶎痈刹繉?duì)此意見很大，認(rèn)為現(xiàn)在上級(jí)更多看重的是顯性政績(jī)，那些走“正步”、踏踏實(shí)實(shí)做事的干部，卻因?yàn)檎?jī)“不顯”而得不到認(rèn)可；那些急功近利、擺花架子、會(huì)“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關(guān)系。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個(gè)問題，努力搞好新時(shí)期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。思想是行動(dòng)的向?qū)?，要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控。首先，要切實(shí)關(guān)心群眾的利益，把為民辦實(shí)事、辦好事作為工作的根本著力點(diǎn)。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善為民辦實(shí)事的機(jī)制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好社會(huì)各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會(huì)利益機(jī)制，把兩極分化、社會(huì)差別控制在適度的范圍，使各個(gè)社會(huì)成員都能享受到改革發(fā)展的成果。第三，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，在新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政傾斜，更好地發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實(shí)實(shí)在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制。在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達(dá)是否充分，群眾的意愿能否反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，是關(guān)系到?jīng)Q策能否適合大多數(shù)人利益的大事情。如果人民群眾不能進(jìn)行充分的利益表達(dá)，在決策過程中的作用不能真實(shí)體現(xiàn)出來，執(zhí)政黨的政治協(xié)調(diào)與溝通就會(huì)失效，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信任度就會(huì)大打折扣，政黨與群眾之間就會(huì)出現(xiàn)不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層和社會(huì)群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。同時(shí)，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達(dá)的渠道，這也正是和諧黨群關(guān)系建立的重要渠道。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任感和擁護(hù)度。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關(guān)系，關(guān)鍵取決于黨是否始終保持先進(jìn)性。作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅(jiān)持教育為先，堅(jiān)持注重預(yù)防，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以反腐敗工作的扎實(shí)推進(jìn)來取信于廣大人民群眾。

（五）改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們?cè)诶^承、沿用好的做法的同時(shí)，還要努力改進(jìn)方式方法，推動(dòng)黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，延伸觸點(diǎn)，擴(kuò)大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進(jìn)交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時(shí)的互動(dòng)性、平等性，用新方式、新方法來進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。