導(dǎo)語(yǔ)：民政局安置工作改革與發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，安置工作已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步深化安置工作的改革與發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更好地保障退役士兵的合法權(quán)益，是擺在我們面前的重要任務(wù)。下面，結(jié)合我市安置工作實(shí)際，就安置工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及今后改革的設(shè)想談幾點(diǎn)意見。

一、安置工作的現(xiàn)狀

幾年來(lái)，我市的安置工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市安置戰(zhàn)線廣大干部的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及盛市的安置政策，安置工作伴隨著整個(gè)民政工作的改革，得到了穩(wěn)定發(fā)展，已步入了具有建設(shè)性的規(guī)范化軌道。一是軍休安置工作積極穩(wěn)定地向前發(fā)展，軍休干部的兩個(gè)待遇得到了全面落實(shí)。市及各市區(qū)都把做好軍休工作提高到穩(wěn)定社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把做好軍休干部的思想政治工作作為一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持組織老干部參加政治學(xué)習(xí)和當(dāng)?shù)氐闹匾顒?dòng)，看文件，聽報(bào)告，參觀改革開放的成果，增強(qiáng)老干部對(duì)改革開放的理解。同時(shí)狠抓軍休干部生活待遇的落實(shí)，及時(shí)為軍休干部落實(shí)各種待遇，想方設(shè)法籌集資金為軍休干部增添活動(dòng)設(shè)施，解決醫(yī)療和取暖問(wèn)題，為他們老有所養(yǎng)創(chuàng)造了條件，僅2001年全市地方財(cái)政就投入500余萬(wàn)元。積極組織老干部參加文體活動(dòng)，使軍休干部不但老有所養(yǎng)，而且老有所樂(lè)。不斷加強(qiáng)和完善軍休管理工作，經(jīng)過(guò)多年努力，我市軍休所基本建成設(shè)施齊全、部局合理、環(huán)境優(yōu)美的軍休干部之家。二是較圓滿地完成了退伍安置任務(wù)，使退役士兵愉快的走上了新的工作崗位。積極加快退役士兵安置改革步伐，拓寬安置渠道，大力提倡和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)。去年，市政府出臺(tái)了《退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)辦法》，確定給予自謀職業(yè)的退役士兵多項(xiàng)優(yōu)惠政策，其中義務(wù)兵自謀職業(yè)給1、5萬(wàn)元，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)給2、5萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并確定了文登市為退役士兵自謀職業(yè)試點(diǎn)單位，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，自謀職業(yè)人數(shù)達(dá)70%。同時(shí)，改革安置分配辦法，增強(qiáng)安置工作的透明度，今年，市政府討論通過(guò)了新的安置辦法，對(duì)退役士兵實(shí)行考試考核安置，成績(jī)好的優(yōu)先選崗，這是我市安置工作的又一重大改革，將以此推動(dòng)我市安置工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

二、存在的問(wèn)題

從目前情況看，我市安置工作總的情況是好的，安置率達(dá)到100%。但是，隨著國(guó)企改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，特別是入世后，各種經(jīng)濟(jì)成分的重新配置，我市退伍安置工作的壓力與日俱增，矛盾日趨尖銳，工作難度越來(lái)越大，后退余地越來(lái)越小，可以說(shuō)已經(jīng)到了攻堅(jiān)碰硬的階段。主要表現(xiàn)在，一是企業(yè)用人自主權(quán)的擴(kuò)大，使政府指令性安置退役士兵增加了難度，拒收現(xiàn)象較為突出。二是，政策法規(guī)滯后，支撐不足，缺乏可操作性。三是，配套改革滯后，運(yùn)行受阻。四是，隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，退役士兵的文化水平、個(gè)人素質(zhì)、技術(shù)能力很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求，出現(xiàn)安置后上不了崗的問(wèn)題。五是，隨著軍休干部的老齡化，醫(yī)療費(fèi)缺口較大，使軍休所的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生入不敷出的矛盾。

三、建議與對(duì)策

退伍和軍休安置事關(guān)改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，必須調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)力量，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）加大安置改革力度，建立以自謀職業(yè)為主體，以指令性安置為輔助，以優(yōu)惠政策、中介服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)為補(bǔ)充，以市縣兩級(jí)安置部門為依托的新體制，形成市場(chǎng)化、貨幣化、多渠道的退役士兵安置工作新格局。隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的退役士兵安置辦法，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安置工作的難度越來(lái)越大，突出表現(xiàn)在效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行減員增效，向高新技術(shù)發(fā)展，需求高層次人才，對(duì)政府指令性安置的人員拒收或安置后不能上崗，甚至有的安置對(duì)象上崗后適應(yīng)不了新的崗位，馬上下崗。而一些效益差的企業(yè)，也是接收安置對(duì)象的主體，由于效益不好，職工下崗、待崗現(xiàn)象普遍，造成安置對(duì)象安置后不能上崗、直接下崗或隱形失業(yè)。由此帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定，安置任務(wù)得不到全面完成，因此，急需建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置工作體系，即以市場(chǎng)調(diào)控為主，指令性安置作為包底的格局，這種格局的具體內(nèi)容就是力爭(zhēng)有70%以上的退役士兵實(shí)行自謀職業(yè)，自找接收單位，20%實(shí)行考試考核，擇優(yōu)錄用到機(jī)關(guān)、企事業(yè)及中央、省屬單位，余下的10%實(shí)行指令性安置，要形成這一格局，應(yīng)采取的措施是：

第一、大張旗鼓開展宣傳教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變退役士兵擇業(yè)觀念。退役士兵就業(yè)期望值過(guò)高，是安置難的一個(gè)重要癥結(jié)，很多退役士兵就是想通過(guò)當(dāng)兵解決就業(yè)問(wèn)題或找一個(gè)比較理想的單位。因此，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，是推行退役士兵自謀職業(yè)的首要任務(wù)，必須加大宣傳力度，運(yùn)用各種新聞媒體，大力宣傳鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安置改革意識(shí)，取得社會(huì)各界的理解和大力支持，努力營(yíng)造鼓勵(lì)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的社會(huì)氛圍，使退役士兵理解政府的安置難度，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，愉快接收政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，走上自謀職業(yè)之路。

第二、積極開展崗前培訓(xùn)服務(wù)，努力提高退役士兵勞動(dòng)技能。退役士兵經(jīng)過(guò)部隊(duì)的錘煉，雖然具有較高的思想政治水平，嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)和良好的身體素質(zhì)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，他們?nèi)鄙俑呶幕刭|(zhì)的優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)青年相比，存在學(xué)歷偏低、專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，難以滿足現(xiàn)代化企事業(yè)單位用人的需求。因此，有必要對(duì)退役士兵進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地，成立一個(gè)由民政牽頭的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)需求，設(shè)立不同專業(yè)，財(cái)政撥出專門資金，利用退役士兵待分配期間，免費(fèi)進(jìn)行3—6個(gè)月的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束發(fā)給結(jié)業(yè)證。

第三、提供勞務(wù)用工中介服務(wù)，為自謀職業(yè)牽線搭橋。我國(guó)的大中專畢業(yè)生就業(yè)走過(guò)了由國(guó)家包分配到供需雙方自主擇業(yè)之路，退役士兵的安置工作也可部分地借鑒這一經(jīng)驗(yàn)做法，利用政府職能，扶持和幫助退役士兵走自主擇業(yè)之路，每年召開一次供需見面會(huì)，實(shí)行雙向選擇，自主擇業(yè)，幫助退役士兵找到自己理想的單位。

第四、提高一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金額，鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)。對(duì)退役士兵實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，是對(duì)自謀職業(yè)退役士兵的一種補(bǔ)償，具有穩(wěn)定社會(huì)，鼓勵(lì)青年積極參軍入伍，為國(guó)家貢獻(xiàn)義務(wù)的作用，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定數(shù)額，我市地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾生活水平較高，補(bǔ)償數(shù)額較低起不到激勵(lì)作用，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)如能提高20%，效果會(huì)更好。但目前財(cái)力緊張，提高標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)，建議自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助應(yīng)由盛市、縣三級(jí)財(cái)政共同解決，上級(jí)財(cái)政撥了款，對(duì)各地自謀職業(yè)的開展會(huì)起到一個(gè)推動(dòng)作用。

（二）落實(shí)軍休安置政策，解決好軍休干部的醫(yī)療待遇。軍休干部是黨和國(guó)家的有功之臣，軍休工作做好了，就能密切黨群關(guān)系，就能促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好軍休干部的政治和生活待遇，是軍休工作的主要任務(wù)。這些年，我們做得也比較好，對(duì)此廣大軍休干部是比較滿意的，只是醫(yī)療問(wèn)題是當(dāng)前軍休干部比較關(guān)心的大事。隨著軍休干部年齡的增大，醫(yī)療費(fèi)資金短缺的矛盾日漸突出，地方財(cái)政補(bǔ)貼較為吃力，因此需要對(duì)軍隊(duì)退休干部的醫(yī)療待遇進(jìn)行改革，納入地方醫(yī)療保障體系，由省政府出臺(tái)專門文件，規(guī)定具體的實(shí)施辦法，所需經(jīng)費(fèi)由盛市、縣三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，從根本上解決軍隊(duì)退休干部醫(yī)療待遇，確保軍隊(duì)退休干部的醫(yī)療不受影響。