導(dǎo)語：全市服務(wù)業(yè)工作調(diào)研匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

3月下旬，財(cái)經(jīng)委在市人大常委會副主任鄧洪愛同志的帶領(lǐng)下，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。先后聽取了市發(fā)改委和榮成市政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委的工作情況匯報(bào)，與市直16個(gè)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，實(shí)地察看了服務(wù)外包示范基地、購物中心、物流中心、度假村等11個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，市、市、區(qū)人大常委會提供了本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況書面材料。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措來抓，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化載體建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。2010年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值703.73億元，增長17.7%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)到36.2%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增幅和占GDP的比重均位居全省第5位。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。去年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值196.02億元，增長27.4%，分別比第三產(chǎn)業(yè)和GDP增幅高9.7和14.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.58億元，增長7.2%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.74億元，增長22.1%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.14億元，增長13.2%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27億元，增長16%。會展業(yè)直接總收入約4.75億元，我市成功入選“中國十大魅力會議城市”。有承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力企業(yè)56家，其中省重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)5家。2010年，服務(wù)外包執(zhí)行金額1658.08萬美元。

（三）對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度越來越大。2010年，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%，拉動(dòng)GDP增長5.9%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收72.37億元，增長39.8%，占全市稅收收入172.77億元的41.9%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收43.48億元，占服務(wù)業(yè)稅收總額的60.08%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入488142萬元，占全部地稅收入的比重為59.17%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員53.8萬人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)34.9%，已成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。

二、存在的主要問題

一是占比仍然較低。主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)增加值占GDP和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的比重較低。2010年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為36.2％，分別比濟(jì)南、青島低16.4、10.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省、全國平均水平低0.4和6.8個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有27.9%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)72.1%。其中，金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5.5%和2.7%；服務(wù)外包執(zhí)行額僅占全省總額的3.1%。

二是載體建設(shè)有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)園區(qū)規(guī)模小，承載能力較弱，積聚、輻射效應(yīng)不明顯；具有知名品牌、規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)較少。全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)名牌企業(yè)分別有100家和323家，我市只有4家和23家。另外，我市服務(wù)業(yè)利用外資比重較低，去年為20.5%，比全省、全國和沿海開放城市平均水平分別低9.5、21.6和29.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是高端服務(wù)業(yè)人才短缺。目前，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，金融、物流、旅游、外包、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等高端服務(wù)人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，至今我市還沒有軟件系統(tǒng)分析員，高級程序員也寥寥無幾。

三、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。服務(wù)業(yè)是反映一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域競爭力的必然要求，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、壯大地方財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值比重比“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47%。我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)是，到2015年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到43%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%。要完成這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢牢抓在手上，切實(shí)抓出成效，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加速推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下幾方面：做大做強(qiáng)旅游會展業(yè)。突出發(fā)展富有特色的海上運(yùn)動(dòng)休閑、溫泉療養(yǎng)、文化節(jié)慶和民俗鄉(xiāng)村旅游，特別是要搞好溫泉的保護(hù)開發(fā)利用，使來威客人產(chǎn)生不泡溫泉就枉來的感覺，延長在威停留時(shí)間，著力打造“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”品牌。圍繞打造特色會展城市這一目標(biāo)，搞好會展場館及配套設(shè)施的完善，加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通，積極引進(jìn)具有一定層次和規(guī)模、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、在國際國內(nèi)有影響的會展活動(dòng)。積極培育港口物流業(yè)?！栋雿u藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定，重點(diǎn)建設(shè)青煙威和日照四大臨港物流中心，建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，打造東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價(jià)格形成中心，支持符合條件的地區(qū)申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目前，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合序幕已經(jīng)拉開，有的出口加工區(qū)將被整合為綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)。要搶抓機(jī)遇，努力爭取在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)區(qū)升級設(shè)立綜合保稅區(qū)，搞好中韓火車輪渡項(xiàng)目的論證和爭取工作，為我市建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)的先行先試區(qū)和對韓貿(mào)易“橋頭堡”、開展保稅物流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用與韓國開展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件和石島冷鏈物流園區(qū)的集散功能，著力打造海洋商品國際交易中心和韓貨集散地。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，加快二三產(chǎn)業(yè)剝離，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的專業(yè)化物流企業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓緊編制《市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，力爭“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過5%。突出發(fā)展金融業(yè)。促進(jìn)異地銀行和證券營業(yè)部在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司等融資性企業(yè)和村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。去年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收29.01億元，占服務(wù)業(yè)稅收的40.1%。要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)。要全面落實(shí)《省關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)外包企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)舉辦的各大展會、外包說明會，進(jìn)一步提升接包能力；吸引國際發(fā)包企業(yè)在我市設(shè)立分包中心和接包基地，力爭我市列為全國服務(wù)外包示范城市。積極發(fā)展科技信息商務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服務(wù)信息化，加快信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，大力發(fā)展會計(jì)、律師、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)組織。要深入貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，著力培植一批規(guī)模大、知名度高的名牌社區(qū)家政服務(wù)企業(yè)。

（三）搭建載體，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。進(jìn)一步完善現(xiàn)有載體功能，切實(shí)抓好七個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、十個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、十個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向園區(qū)聚集，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包示范基地和文化產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)服務(wù)品牌培育，改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度。

（四）建立健全加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。一是完善政策扶持激勵(lì)機(jī)制。要全面落實(shí)國家及省、市出臺的各項(xiàng)政策措施，抓緊制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真搞好項(xiàng)目上報(bào)工作，努力爭取上級扶持資金。建議逐步增加服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)享受服務(wù)外包示范城市減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、離岸服務(wù)外包收入免征營業(yè)稅等政策。二是健全協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核機(jī)制。服務(wù)業(yè)辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核。要進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在引導(dǎo)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，形成齊抓共管的良好工作格局。要完善統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)特別是文化旅游、金融、物流、會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。要依托大專院校搞好服務(wù)業(yè)技能型人才的再培訓(xùn)、再教育；堅(jiān)持“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”并舉，有針對性地面向國內(nèi)外引進(jìn)一批急需的高端服務(wù)業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供智力支撐。