導(dǎo)語：全市自主創(chuàng)新情況調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

遵照常委會的總體安排，教科文衛(wèi)委在分管領(lǐng)導(dǎo)施章鈞同志帶領(lǐng)下，于3月份對我市自主創(chuàng)新工作進(jìn)行了調(diào)查走訪，現(xiàn)將調(diào)查的情況和有關(guān)建議匯報(bào)如下。

一、我市自主創(chuàng)新工作的基本情況

多年來，市政府對自主創(chuàng)新工作高度重視，特別是從2008年起，以市委書記和市長聯(lián)袂發(fā)表《堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為第一動力，努力建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新》署名文章為發(fā)端，連續(xù)四年開展“自主創(chuàng)新年”活動，堅(jiān)持以科技成果轉(zhuǎn)化為中心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)，不斷取得新成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）創(chuàng)新體系建設(shè)成效初顯，企業(yè)創(chuàng)新活動日益活躍，創(chuàng)新實(shí)力逐步增強(qiáng)。目前全市建有市級以上工程技術(shù)研究中心133家，其中國家級2家，省級61家；擁有市、省、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心119家，其中國家級8家，省級44家；建有省級實(shí)驗(yàn)室6家，國家工程實(shí)驗(yàn)室2家，公共創(chuàng)新平臺13個(gè)；創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個(gè)，其中省級示范聯(lián)盟5個(gè)；建有7個(gè)省級國際科技合作平臺，5個(gè)國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園、國家電子信息產(chǎn)業(yè)園等科技成果轉(zhuǎn)化基地；術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全省唯一入選的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2028.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值37.02%，擁有工業(yè)總產(chǎn)值過百億元的高新技術(shù)企業(yè)2家，過億元的企業(yè)39家；利稅過億元的企業(yè)10家。高新技術(shù)在加快全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

(二)科技投入費(fèi)用逐年增加，自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，市委、市政府先后制定下發(fā)了《市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快“三區(qū)”建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》等一系列關(guān)于加快科技發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新方面的政策性文件。從2008-2010年，市財(cái)政共投入科技專項(xiàng)資金1.81億元，為提升各領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)通過爭取和實(shí)施國家、省、市科技計(jì)劃，年均爭取資金近億元，2010年85家高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免近2億元?！盃帯眮淼慕?jīng)費(fèi)和減免的稅費(fèi)都用于企業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)，從而保障了企業(yè)的研發(fā)投入。幾年來全市共引進(jìn)各類人才3.1萬名，其中博士129名；全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量已有18萬余人，其中有48名“兩院”院士與長期合作，9家企業(yè)通過與院士密切合作被確定為省院士工作站。設(shè)立了10個(gè)博士后科研工作站，創(chuàng)建了18個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、10個(gè)引智成果示范推廣基地，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了較好平臺。自2008年啟動“自主創(chuàng)新年”活動以來，市政府將目標(biāo)責(zé)任制考核中的科技考核比重由原來的1%逐步提高到了13.5%，同時(shí)將自主創(chuàng)新年活動納入科技考核體系，較好地調(diào)動了各市區(qū)科技創(chuàng)新的積極性。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制初步形成，成果轉(zhuǎn)化速度加快。各級政府和一些企業(yè)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，目前已爭取的48個(gè)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，有37個(gè)是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大都進(jìn)展順利，其中威高集團(tuán)合成膜透析器等18個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，企業(yè)產(chǎn)能和效益大幅提升。通過讓企業(yè)技術(shù)中心與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，五年來，全市實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目3100多個(gè)。近三年來，全市與高校院所共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300多項(xiàng)，先后承擔(dān)國家、省、市科技計(jì)劃600多項(xiàng)，取得重要科技成果435項(xiàng)，其中達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平的88項(xiàng)。子午線輪胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備開發(fā)等一批科技項(xiàng)目和產(chǎn)品，在市場競爭中打響了品牌。中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品總數(shù)分別達(dá)到20個(gè)、81個(gè)和142個(gè)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新成果惠及“三農(nóng)”。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技、科技特派員、農(nóng)業(yè)良種、科技成果轉(zhuǎn)化、星火工程等科技示范工程；開展“百日萬名”農(nóng)民工星火科技培訓(xùn)行動，為農(nóng)民工開展星火科技培訓(xùn)1000多人次。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動，創(chuàng)建了新農(nóng)村民生科技綜合示范村10家，其中省級2家，市級8家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，在全市建成市級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)13家，其中省級2家。創(chuàng)建了國家“海產(chǎn)貝類工程技術(shù)研究中心”，這是全國海產(chǎn)貝類行業(yè)唯一的國家工程技術(shù)研究中心。此后，又以尋山集團(tuán)為依托，聯(lián)合中國海洋大學(xué)、中山大學(xué)、中科院海洋所、好當(dāng)家集團(tuán)等全國知名涉海高等院校、科研院所、骨干企業(yè)攜手合作，共同組建了“現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，進(jìn)一步確立了我市在該領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。

二、存在的主要問題

（一）自主創(chuàng)新意識有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新性思維有待于進(jìn)一步拓展。前些年，各級政府及一些部門過分看重GDP，什么能提高GDP總量就干什么；一些企業(yè)則受現(xiàn)實(shí)利益誘惑，經(jīng)營策略上追求“短、平、快”，哪里能夠快速賺錢就往哪里奔。有的企業(yè)寧愿在同類同檔次產(chǎn)品上持續(xù)惡性競爭，也不愿選擇差異化戰(zhàn)略，不去琢磨靠創(chuàng)新、品牌來擴(kuò)大市場份額和提高效益；有的企業(yè)寧愿買進(jìn)、再買進(jìn)，而不愿下苦功探索消化吸收整合創(chuàng)新的路子。還有一種普遍的情況，一提自主創(chuàng)新，就認(rèn)為那是多么神秘多么了不起的事情，不知道將舊有的東西延伸是創(chuàng)新，將已有的功能拓展是創(chuàng)新，將現(xiàn)成的東西加以改造、整合也能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

（二）自主創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，融資渠道有待于進(jìn)一步拓寬。相當(dāng)一部分科技型企業(yè)還沒有建立起關(guān)系穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研鏈條，有些企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但苦于人才、技術(shù)、資金等條件不時(shí)的捉襟見肘，難以獨(dú)立和持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新；相當(dāng)一部分企業(yè)主要是引進(jìn)國外技術(shù)或與高校院所合作開發(fā)技術(shù)，依托自有技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施形成的自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌不多，前瞻性產(chǎn)業(yè)共性的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究較少。就融資來說，目前我市術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒有形成，融資渠道不寬，資金投入不足，直接造成新產(chǎn)品開發(fā)慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

（三）高端人才引進(jìn)工作有待于進(jìn)一步研究，自主創(chuàng)新環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。受地理位置等諸多條件所限，比如我市高等院校和科研院所相對較少，區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)研討、講座活動不多，技術(shù)切磋、學(xué)術(shù)交流渠道不暢，科技實(shí)驗(yàn)條件相對較差，自主創(chuàng)新氛圍不夠活泛，因而，我市企業(yè)較多地存在著人才引進(jìn)難、留住難，高端人才匱乏問題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）充分認(rèn)識自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造積極向上的自主創(chuàng)新社會氛圍，形成切實(shí)有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良區(qū)域環(huán)境。毫無疑問地說，由轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為發(fā)端，從中央到地方，喊創(chuàng)新、促創(chuàng)新、抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，必將成為“十二五”時(shí)期的主流大勢。認(rèn)識上不去，行動遲緩，就必將不進(jìn)則退。對此，市政府一直有著清醒的認(rèn)識。比如從《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》看，自主創(chuàng)新是“第一動力”的思想認(rèn)識體現(xiàn)得特別到位。在至關(guān)重要的《總體要求與目標(biāo)任務(wù)》一章，“指導(dǎo)思想”中提出了“7個(gè)著力”，其中第一條便強(qiáng)調(diào)：“著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新。”“指導(dǎo)原則”有5條，其中第二條即強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。“發(fā)展目標(biāo)”共8條，第三條即為“創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升”。目標(biāo)任務(wù)既定，“十二五”已經(jīng)開局，現(xiàn)在需要馬上投入行動的是，要精心組織策劃，廣泛宣傳發(fā)動，切實(shí)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力，使之人人重視創(chuàng)新，人人投入創(chuàng)新，科技人員勇攀高峰，普通市民壯威助推，共同致力于建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新。在此基礎(chǔ)上因勢利導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)，法制規(guī)范、制度保障，狠抓落實(shí)，建立和完善一系列公共創(chuàng)新平臺，從而打造切實(shí)有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良區(qū)域環(huán)境。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，抓住快速推進(jìn)“兩區(qū)建設(shè)”大好機(jī)遇，努力打造行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。綜合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展之路，逐漸成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總體規(guī)模膨脹、能夠有效發(fā)揮集群競爭效應(yīng)的一種良性循環(huán)模式。目前，我市一批企業(yè)依靠自身努力，技術(shù)水平和整體實(shí)力在國內(nèi)乃至國際同行業(yè)都有了相當(dāng)?shù)奈淮?，但同樣面臨的一種狀況是，本地行業(yè)產(chǎn)業(yè)的上下游配套不足，沒能有效發(fā)揮行業(yè)骨干龍頭對相關(guān)行業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的帶動作用，從某種意義上說，這也是對我們所擁有的品牌資源的一種浪費(fèi)。這之前我們也做過努力，也已經(jīng)爭取省里批復(fù)了電子、海洋、醫(yī)療器械、碳纖維制造等四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，以期以產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的核心區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速聚集，形成以大帶小、以骨干帶配套的鏈條式創(chuàng)新發(fā)展模式。從目前看成效不大。現(xiàn)在的努力方向，要盡快結(jié)合半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，結(jié)合十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展之路。

（三）強(qiáng)化政策支撐，抓大扶小，積極探索科技型中小企業(yè)成長壯大快速發(fā)展新路。多年來，我們所做的努力一直偏重于“抓大”，扶持大企業(yè)、大集團(tuán)、優(yōu)勢企業(yè)，以期快速創(chuàng)出大成果。實(shí)踐證明，這一思路并不錯(cuò)。但鑒于我市科技型企業(yè)大都處于成長期、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，尤其是隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的成為“主線”，就該及時(shí)調(diào)整思路，強(qiáng)化與國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金相配套的政策支撐，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行原始創(chuàng)新與合作創(chuàng)新、借力創(chuàng)新、整合創(chuàng)新并舉，以掌握核心技術(shù)為努力方向，走院地搭橋、所企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的融合發(fā)展路子，激勵(lì)、扶植一批科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長壯大，以此拉動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化財(cái)力支撐，搭建穩(wěn)固平臺，加大產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度，加大對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，逐步形成獨(dú)具特色的區(qū)域科技自主創(chuàng)新體系。注重建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)高校的戰(zhàn)略合作機(jī)制，借助政策調(diào)控和計(jì)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)選擇影響科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，作為科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程，搭建起產(chǎn)學(xué)研共同參與的一體化運(yùn)行框架。注重建立企業(yè)與高校的長效合作機(jī)制，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，推進(jìn)企業(yè)與高校、技術(shù)中心與技術(shù)中心、技術(shù)中心與科研院所進(jìn)一步提高合作層次，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，著力提高企業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和新優(yōu)產(chǎn)品的研發(fā)能力。注重構(gòu)建較為完善的科技公共服務(wù)平臺，促進(jìn)技術(shù)市場，資本、產(chǎn)權(quán)、人才等創(chuàng)新要素的有效組合。注重扶植企業(yè)自行建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)建立的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)提供實(shí)質(zhì)性支持，必要時(shí)給予財(cái)力支撐，以推進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。注重從整體上加大對科技研究與開發(fā)的財(cái)政投入，使科技投入增長不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，通過持續(xù)努力，不斷提升全市自主創(chuàng)新能力。