導(dǎo)語：司法行政跨越式發(fā)展調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，鄒城市把加強(qiáng)司法行政工作作為建設(shè)平安鄒城、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，緊緊圍繞省、市關(guān)于開展司法所規(guī)范化建設(shè)年的重要部署，以強(qiáng)化司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以健全司法所組織機(jī)構(gòu)為保障，以打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的基層司法行政干部隊伍為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，司法所規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，基層司法行政職能作用日益凸顯,有力的促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、提高思想認(rèn)識，切實把基層司法所規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程

司法所作為司法行政工作的直接組織者、指導(dǎo)者和實施者，肩負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定的重要使命，在整個司法行政工作中具有重要的基礎(chǔ)地位，在推動民主法制、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。我市始終把大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)作為提升司法行政工作整體水平、確保基層社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，具體做到了“三個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由市委副書記任組長，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市綜治、司法、財政、人事、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的司法所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市司法行政工作的意見》（鄒發(fā)〔2012〕13號），研究制定了具體《實施方案》和《考評細(xì)則》，相繼出臺了一系列配套政策和工作措施。召開了“全市加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場動員大會”，充分調(diào)動了各方參與規(guī)范化建設(shè)的積極性。二是責(zé)任落實到位。建立了司法所規(guī)范化建設(shè)責(zé)任機(jī)制，市政府與各鎮(zhèn)街簽訂了《2012年度鎮(zhèn)街司法所規(guī)范化建設(shè)責(zé)任書》，各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志作為規(guī)范化建設(shè)的第一責(zé)任人,把司法所辦公用房建設(shè)納入日程親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任具體抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行了司法局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,每位局黨委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系2到3個鎮(zhèn)街,具體負(fù)責(zé)掌握司法所建設(shè)的進(jìn)程,幫助協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問題，有效的加快了基層司法所建設(shè)進(jìn)度。三是督導(dǎo)檢查到位。實行年度考核制度，把司法所規(guī)范化建設(shè)納入社會治安綜合治理檢查考核范圍，細(xì)化完善了工作目標(biāo)考核細(xì)則，對司法所規(guī)范化建設(shè)的各項硬性指標(biāo)，全部予以量化，實行“一票否決”。實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，明確每位市級分管領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系3-4個鎮(zhèn)街，定期深入基層司法所檢查指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題。實行定期調(diào)度和報告制度，市司法所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周調(diào)度各鎮(zhèn)街建設(shè)進(jìn)展情況，每月通報工作情況，對行動遲緩、措施不力的單位，及時派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場辦公，實行重點幫促，確保了工作進(jìn)度。

二、強(qiáng)化工作措施，高起點高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)

（一）科學(xué)把握司法所規(guī)范化建設(shè)的基本原則。本著“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運行”的總體思路，堅持遵循和把握以下四項原則：一是總體規(guī)劃，分步實施。在制定司法所規(guī)范化建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的平陽寺鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件相對較弱的鎮(zhèn)，先行開展司法所規(guī)范化建設(shè)試點，積極探索司法所規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗。取得成功后，在鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場動員大會，總結(jié)推廣兩鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗做法，切實打消了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展規(guī)范化建設(shè)的顧慮。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)鎮(zhèn)街不同條件，在解決司法所辦公用房建設(shè)問題時，不搞“一刀切”，分別采取規(guī)劃新建、改造擴(kuò)建、現(xiàn)房調(diào)整等多種方式穩(wěn)妥進(jìn)行，確保司法所辦公用房面積達(dá)到150m2以上。對于規(guī)劃新建的司法所辦公樓，明確要求坐落在臨街或便于接待群眾的地方，面積必須達(dá)到300m2以上。三是量力而行，注重實效。在制定司法所規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃和工作計劃時，既考慮到鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，又著眼于司法所的長遠(yuǎn)發(fā)展，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對司法所規(guī)范化建設(shè)實行動態(tài)管理，注重規(guī)范化建設(shè)水平的鞏固和提高。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房配備辦公設(shè)施。目前，除2個鎮(zhèn)司法所正在積極施工外，我市已有15個鎮(zhèn)街司法所全面完成新建、改建或擴(kuò)建辦公用房的建設(shè)任務(wù)，全都實現(xiàn)了辦公用房獨立或相對獨立的目標(biāo)，面積多數(shù)達(dá)到300m2以上，有的超過500m2。司法所普遍設(shè)有所長室、會議室、調(diào)解庭、“148”值班室、普法辦公室、安置幫教辦公室、社區(qū)矯正辦公室、法律援助工作站、法律服務(wù)所等專用工作場所，利用臨街優(yōu)勢，建起了宣傳長廊，達(dá)到了外型美觀、功能齊全、辦公場所舒適的要求。全市司法所共擁有辦公用房約4930m2，所均達(dá)到290m2；電話26部，微機(jī)29臺，傳真機(jī)10臺，照相機(jī)17架，為開展基層司法行政工作提供了物資保障。

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（三）不斷建立健全內(nèi)部工作制度。建立完善了人民調(diào)解、安置幫教、基層法律服務(wù)、法制宣傳教育、法律援助、綜合治理、來訪咨詢接待、檔案管理、重大情況報告和考勤、獎懲、過錯責(zé)任追究等制度規(guī)定。組織編寫了《基層司法所管理制度匯編》，從人員管理、經(jīng)費管理、車輛管理等20多個方面，制定了具體管理辦法。嚴(yán)格實行政務(wù)公開，切實做到“六上墻”，即司法所工作人員相片、職務(wù)和職責(zé)上墻，工作職能和紀(jì)律上墻，辦事程序和依據(jù)上墻，法律服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)上墻，服務(wù)承諾上墻，監(jiān)督、舉報和投訴電話上墻，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。強(qiáng)化人民調(diào)解文化氛圍建設(shè)，廣泛收集有助于解決民事糾紛的民諺俗語，制成高檔玻璃匾牌懸掛于室內(nèi)或走廊兩側(cè)，受到了廣大群眾好評。

（四）大力優(yōu)化司法所工作人員隊伍。不斷充實基層司法隊伍，制定了《關(guān)于選配司法所工作人員實行統(tǒng)一管理的工作方案》，由司法、人事、財政共同把關(guān)，為每個鎮(zhèn)選配了3名司法行政專項編制人員。同時，采取用事業(yè)編制彌補的辦法，從鎮(zhèn)街為每個司法所調(diào)劑配備2名以上工作人員，使司法所普遍達(dá)到5名以上。不斷強(qiáng)化對司法所干部隊伍的管理、考核和監(jiān)督，實行司法局與司法所干部輪崗交流、掛職鍛煉等制度，促進(jìn)了干部合理流動，激發(fā)了隊伍內(nèi)部活力。不斷強(qiáng)化對司法所人員崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育，堅持不懈地開展以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，有效改善了司法所人員知識層次和結(jié)構(gòu)。

（五）切實保證司法所建設(shè)經(jīng)費及時足額到位。在我市集中財力推動重點項目建設(shè)、大力壓縮黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費的情況下，由市財政分兩年度列出司法所專項建設(shè)資金300萬元,采取以獎代補方式，對司法所辦公用房建成驗收合格的，進(jìn)行適當(dāng)獎補，本年度市財政專項建設(shè)資金200萬元已經(jīng)到位。各鎮(zhèn)街也積極籌措司法所建設(shè)所需經(jīng)費，去年以來，全市各級財政共投入資金540萬元，為基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、所務(wù)管理法制化建設(shè)，提供了可靠的資金保障。在7月10日至12日舉行的市司法所規(guī)范化建設(shè)成果觀摩會議上，我市獲得總分第一的顯著成績，推薦參加觀摩的4個司法所全部進(jìn)入市觀摩的48個司法所中的前10名。

三、服務(wù)發(fā)展大局，促進(jìn)基層司法所整體功能發(fā)揮新作用

（一）筑牢“第一道防線”，形成了矛盾糾紛排查調(diào)處工作新體系。堅持把矛盾糾紛排查作為參與社會治安綜合治理的重要工作來抓，司法所普遍建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，采取定時、定人、定點、定責(zé)的方式排查糾紛，努力做到小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交，有力增強(qiáng)了矛盾糾紛化解效能。近年來，各級調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書中，一方當(dāng)事人向法院提起訴訟的44件，經(jīng)法院審理確認(rèn)有效的42件，調(diào)解協(xié)議書有效率達(dá)95%。

（二）整合社會各方力量，創(chuàng)建了幫教安置和社區(qū)矯正工作新格局。司法所主動與派出所做好銜接工作，及時辦理刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象交接手續(xù)，強(qiáng)化對刑釋解教人員的動態(tài)管理，逐人落實幫教措施，多種途徑搞好就業(yè)安置，并將符合條件的刑釋解教人員全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。對社區(qū)矯正對象，動員社會各方力量，落實監(jiān)管、教育、改造措施，實行周記載、月學(xué)習(xí)、月匯報、季度交書面思想?yún)R報材料的制度，定期開展法律法規(guī)、公民道德和行為規(guī)范方面的教育。全市回歸刑釋解教人員幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)98%，重新犯罪率始終控制在3%以內(nèi)。

（三）加大普法教育力度，打造了基層普法依法治理工作新品牌。圍繞貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展“法律六進(jìn)”、創(chuàng)建“民主法治示范村居”等活動，大力實施農(nóng)村“五個一”、社區(qū)“四個一”工程，把與農(nóng)村生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識及時送到農(nóng)民群眾手中，有力推動了基層民主法治建設(shè)。我市大束鎮(zhèn)土旺村被評為“全國民主法治示范村”，有5個村被評為“全省民主法治示范村”。