導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)吳局在規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)研會(huì)上的講話精神，結(jié)合市區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管的實(shí)際情況，現(xiàn)就建立健全違法建設(shè)監(jiān)機(jī)制和考核制度的作以下的思考。

一、理順違法建設(shè)監(jiān)管體制的工作思路

執(zhí)法大隊(duì)職權(quán)是“行使轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督、管理、檢查權(quán)”，具體負(fù)責(zé)所在轄區(qū)城管執(zhí)法職能工作范圍案件的投訴、受理和相應(yīng)查處工作；以及負(fù)責(zé)所在轄區(qū)與城市管理行政執(zhí)法職能相關(guān)的日常巡查管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)吳小平局長(zhǎng)的指示精神，有必要著力健全違法建設(shè)監(jiān)管體制機(jī)制——“三位一體”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。即建立以街道執(zhí)法大隊(duì)為主體，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的松散型專(zhuān)業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍，規(guī)劃支隊(duì)做好組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法保障工作。具體思路如下：

1、街道執(zhí)法大隊(duì)為違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體。具體承擔(dān)違法建設(shè)監(jiān)管工作職責(zé)，接受社區(qū)、村、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和市民等投訴舉報(bào)，及時(shí)制止處置輕微違法建設(shè)案件，協(xié)助規(guī)劃支隊(duì)處理重大規(guī)劃案件，配合規(guī)劃支隊(duì)重大執(zhí)法行動(dòng)，做好拆后監(jiān)管工作。

2、建立松散型專(zhuān)業(yè)巡查隊(duì)伍，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務(wù)企業(yè)力量，切實(shí)做好違法建設(shè)監(jiān)管工作。在充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍日常巡查工作的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)（村）干部、居民小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安、樓道長(zhǎng)的作用，參與日常巡查、配合協(xié)助執(zhí)法工作、調(diào)解特別輕微的違法案件。

3、規(guī)劃支隊(duì)組織協(xié)調(diào)、實(shí)施重大執(zhí)法行動(dòng)。規(guī)劃支隊(duì)具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)重大規(guī)劃執(zhí)法行動(dòng)，行使強(qiáng)制執(zhí)行措施，支持保障街道執(zhí)法大隊(duì)違法建設(shè)監(jiān)管工作。

二、應(yīng)解決的五方面問(wèn)題

1、舉報(bào)機(jī)制的建立。建立街道執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)機(jī)制，各街道執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的投訴舉報(bào)電話，直接受理違法建設(shè)投訴舉報(bào)案件，引導(dǎo)市民直接向街道執(zhí)法大隊(duì)舉報(bào)，使其成為市民投訴舉報(bào)的一個(gè)補(bǔ)充。

2、巡查和拆后監(jiān)管機(jī)制的建立。建立全方位、多層次、有保障的監(jiān)管機(jī)制：一是巡查和拆后監(jiān)管在街道轄區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋；二是形成專(zhuān)業(yè)巡查隊(duì)伍、執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)（村）干部、居民小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安以及城管員共同參與的多層次巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是規(guī)劃支隊(duì)、街道執(zhí)法大隊(duì)和警察支隊(duì)要保障有力。規(guī)劃支隊(duì)、街道執(zhí)法大隊(duì)要及時(shí)處理違法建設(shè)案件，為巡查和拆后監(jiān)管工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，警察支隊(duì)對(duì)嚴(yán)重影響監(jiān)管工作開(kāi)展的責(zé)任人員堅(jiān)決予以打擊。

3、勸阻和調(diào)解機(jī)制的建立。根據(jù)《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第54條規(guī)定以及我局【2010】6號(hào)、【2010】8號(hào)會(huì)議紀(jì)要、查處違法建設(shè)案件的若干規(guī)定（試行）的精神，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)報(bào)告；對(duì)特別輕微的違法案件可以直接進(jìn)行調(diào)解處置。

4、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。規(guī)劃支隊(duì)、街道執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)取得街道、社區(qū)、村、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的支持，建立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與群防群治相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。

5、違法建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制的建立。參照《市蓮都區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》和《蓮都區(qū)違法建設(shè)巡查報(bào)告責(zé)任追究暫行辦法》精神，建立適合市區(qū)實(shí)際的違法建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，健全違法建設(shè)監(jiān)管考核制度。

三、應(yīng)完善的工作機(jī)制

1、完善通報(bào)機(jī)制。規(guī)劃支隊(duì)要完善通報(bào)機(jī)制，營(yíng)造違法建設(shè)監(jiān)管氛圍。指揮中心、規(guī)劃支隊(duì)要配合街道執(zhí)法大隊(duì)做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

2、完善考核機(jī)制。重點(diǎn)完善兩級(jí)考核制度，市局對(duì)街道執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核，街道執(zhí)法大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍等單位個(gè)人進(jìn)行考核。市局成立以政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、監(jiān)督處和規(guī)劃支隊(duì)等組成考核組開(kāi)展考核工作。

3、完善獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。在完善考核機(jī)制問(wèn)題上，要真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，共同推進(jìn)違法建設(shè)監(jiān)管工作。

（1）明確考核目的。監(jiān)管考核所要達(dá)到的目的在于預(yù)防違法建設(shè)的發(fā)生，使專(zhuān)業(yè)巡查監(jiān)管隊(duì)伍、基層組織做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，第一時(shí)間勸阻違法建設(shè)行為以及積極調(diào)處輕微違法建設(shè)案件，因此，在完善考核制度上著重考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)率、及時(shí)勸阻率和輕微違法建設(shè)案件調(diào)處率。

（2）確定獎(jiǎng)金分配原則。按工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做得多的，做得好的，多獎(jiǎng)重獎(jiǎng)；不做工作，不予獎(jiǎng)勵(lì)：一是實(shí)行扣加分制。新發(fā)違法建設(shè)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，拆后監(jiān)管再次建設(shè)的，每發(fā)生一起扣多少分；對(duì)巡查監(jiān)管做得出色的，應(yīng)該予以加分。二是責(zé)權(quán)利相一致原則，獎(jiǎng)勵(lì)直接到個(gè)人，責(zé)任也落實(shí)到個(gè)人。

（3）落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)管?chē)?yán)重不負(fù)責(zé)的單位及個(gè)人，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。