導(dǎo)語(yǔ)：科技發(fā)展水平定位調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)技術(shù)，尤其是高科技，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的加速器，是增強(qiáng)國(guó)力的關(guān)鍵手段，是富國(guó)強(qiáng)民的根本，是當(dāng)代世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)最重要的武器。眾所周知，進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家的興衰、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，都將在很大程度上依賴于它的高科技發(fā)展水平?？茖W(xué)技術(shù)水平的提高離不開(kāi)科技活動(dòng)。所謂科技活動(dòng)是指所有與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動(dòng)。全社會(huì)對(duì)科技的投入，是反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)狀況的重要內(nèi)容，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的主要因素。

全省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表明，通過(guò)近幾年的努力，我縣科技發(fā)展總體情況是：科技投入大幅度增加，科技意識(shí)有了新的提高，科技進(jìn)步速度明顯加快，科技綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，科技與經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)一步提高，但是，在整體科技實(shí)力上，還處于一個(gè)非常低的水平，與全省科技先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比差距較大，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用還不明顯。2012年，科技發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中僅列64位，科技發(fā)展規(guī)模綜合評(píng)價(jià)位列全省第72位。

一、科技發(fā)展基本情況

近年來(lái)，全縣在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“科技興縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，目標(biāo)明確，措施有力，成效顯著。2012年，全縣科技活動(dòng)單位30家，項(xiàng)目56項(xiàng)，分別比2011年增加13家和23項(xiàng)，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入總額2279萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng)45.1%。

1、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的突破

人才，是當(dāng)今世界各國(guó)、各地區(qū)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，經(jīng)濟(jì)科技的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出地表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。我縣著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，在增加人力資本投入、加快人才培養(yǎng)的同時(shí)，為加快吸納和集聚優(yōu)秀人才開(kāi)辟綠色通道，大力引進(jìn)急需緊缺的各類高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全縣共引進(jìn)各類人才68人，比上年增加23人，其中從高等院校引進(jìn)非本地戶籍的短缺、緊俏、急需專業(yè)畢業(yè)生20人。2012年未，全縣擁有人才資源數(shù)7084人，每萬(wàn)人口中擁有人才資源數(shù)355人，同比增加0.5人；地方國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才數(shù)4314人，同比增長(zhǎng)2.8%?？傮w來(lái)說(shuō)，我縣人才的整體素質(zhì)有所提高，人才結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，這些充分表明我縣區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)有了新的突破。

2、科技投入大幅度增加，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高

從總體上看，我縣已初步形成了以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)資金為主體，其它資金為補(bǔ)充的科技投入體系。

財(cái)政對(duì)科技的支持力度進(jìn)一步加大。2012年，全縣地方財(cái)政科技撥款為708萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.5%，地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例達(dá)2.16%，比2011年的1.89%提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥款為10萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.5%，人均科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)0.5元，比2011年的0.32元提高0.18元。各級(jí)政府把科技進(jìn)步擺到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，加大科技投入的力度，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)和聚集社會(huì)資金的作用。

全社會(huì)科技投入大幅度增加。2012年，全縣農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2279.1萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)45.1%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占本縣生產(chǎn)總值的比例達(dá)0.74%，比2011年的0.58%提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。

科技投入的大幅度增加有效地提高了區(qū)域創(chuàng)新能力。充分的經(jīng)費(fèi)保障，為基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高了科技成果的質(zhì)量和水平，一大批主要工業(yè)產(chǎn)品得到更新，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值高的新產(chǎn)品。2012年，全縣省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3047萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)50.0%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為1.82%，比2011年的1.49%提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。

3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息化水平不斷提高

高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的推動(dòng)力，它以其巨大的潛力和活力，成為各地區(qū)著眼未來(lái)、謀求搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)制高點(diǎn)的主要手段。近年來(lái)，我縣通過(guò)招商引資、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育和實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.0%，省高新技術(shù)企業(yè)1家。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我縣還十分注重以知識(shí)密集為主要特征的高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改造，以達(dá)到減少對(duì)資源、能源和勞動(dòng)力依賴的目的。2012年，全縣工業(yè)性投入25327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.5%。

信息化水平是反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，主要體現(xiàn)了該地區(qū)固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的擁有數(shù)和人均水平。2012年末，全縣信息化規(guī)?？倲?shù)為16.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)46.3%，信息化水平為83.78戶/百人，同比增長(zhǎng)48.9%，信息化進(jìn)步情況全省綜合評(píng)價(jià)位次為20位，我縣信息化水平處于一個(gè)較快的增長(zhǎng)期。

二、科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，按照10個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、6個(gè)觀察指標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，的科技綜合實(shí)力和發(fā)展水平在全省88個(gè)縣(市、區(qū))中均處于中下游，結(jié)果如下：

1、科技綜合實(shí)力（科技進(jìn)步規(guī)模）評(píng)價(jià)

科技綜合實(shí)力是一個(gè)反映總量的指標(biāo)，它是把科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的規(guī)模指標(biāo)（是絕對(duì)量而不是相對(duì)量）進(jìn)行無(wú)量綱化處理后加權(quán)綜合而成的?？萍及l(fā)展自身規(guī)律表明，一定的規(guī)模不一定就達(dá)到具有重大影響的數(shù)量，但是，經(jīng)過(guò)幾次的倍增（增加一倍）以后，就可以出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。任何形式的科技進(jìn)步總是通過(guò)規(guī)模的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是我們進(jìn)行科技綜合實(shí)力評(píng)價(jià)的主要原因。

經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算，2012年度，我縣科技綜合實(shí)力評(píng)價(jià)在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第72位，比2011年度進(jìn)步1位，在4縣區(qū)中列第3位。

2、科技進(jìn)步水平綜合評(píng)價(jià)

科技綜合實(shí)力是一個(gè)反映總量的指標(biāo)，而科技進(jìn)步水平則是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，它所體現(xiàn)的是科技發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展背景下，所達(dá)到的相對(duì)強(qiáng)度，它所選用的指標(biāo)一般為強(qiáng)度指標(biāo)，一方面考慮科技進(jìn)步的規(guī)模，另一方面又考慮地區(qū)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)出，在很大程度上消除了各地區(qū)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，具有較好的可比性。

經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算，2012年度，我縣科技進(jìn)步水平綜合評(píng)價(jià)在全省88個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第64位，比2011年度降低7位，在4縣區(qū)中列末位，主要原因有：①2012年全縣國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資額為6711萬(wàn)元，同比下降29.2%；②列入省考核指標(biāo)體系的國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)處于空白

。

三、科技發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，雖然我縣科技發(fā)展取得了一定的成效，但從橫向來(lái)看，總體發(fā)展水平還比較落后。科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告表明，我縣在科技進(jìn)步活動(dòng)中還存在著一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

1、科技投入規(guī)模偏小

由于我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收入水平較低，近幾年來(lái)，盡管財(cái)政不斷加大對(duì)科技發(fā)展的投入，并出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)政策，但科技投入總量還是偏小。2012年，地方財(cái)政科技撥款增幅低于全省平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例低于全省平均水平0.48個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例僅為0.74%，低于全省平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)。研究資料顯示企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例達(dá)到2%才能勉強(qiáng)維持，占5%才具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而我縣企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例僅為1%，比勉強(qiáng)維持的水平還低，科技投入經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響了我縣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、企業(yè)技術(shù)改造投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)品屈指可數(shù)

企業(yè)技術(shù)改造投入決定了企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。2012年，全縣國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入6711萬(wàn)元，同比下降29.2%，與全省28.2%的平均增幅相比差距較大，明顯影響了企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度直接決定了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我縣工業(yè)主要以水產(chǎn)品加工和玩具電機(jī)行業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)品大多為缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的低級(jí)、初級(jí)加工品和簡(jiǎn)單的模仿加工品。2012年，全縣國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)中，省級(jí)以上新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅3家，產(chǎn)值3047萬(wàn)元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率1.82%,低于全省平均水平8.05個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)則為空白。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度的不足，嚴(yán)重影響了我縣企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、科技活動(dòng)缺乏必要的人才支撐

近年來(lái)，我縣雖然在人才引進(jìn)上有所突破，但總體看來(lái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2012年，全縣每萬(wàn)人口中擁有人才資源數(shù)355人，低于全省510人的平均值，企業(yè)用工狀況調(diào)查顯示，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)人才的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的86%，雖然許多企業(yè)有自己的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，但由于缺乏開(kāi)發(fā)人員，新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度緩慢，大大影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和縣域經(jīng)濟(jì)的綜合活力。

4、技術(shù)引進(jìn)力度不足

對(duì)外技術(shù)引進(jìn)是彌補(bǔ)自身科研開(kāi)發(fā)能力不足的有效途徑，能在較短時(shí)期內(nèi)完成企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，達(dá)到提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。2012年，全縣技術(shù)成交項(xiàng)目48項(xiàng)，同比增加2項(xiàng)，技術(shù)成交金額164萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.8%，項(xiàng)目平均成交金額僅3.42萬(wàn)元。從總量上看，規(guī)模偏小；從項(xiàng)目平均成交金額看，成效不大，技術(shù)引進(jìn)力度明顯不足。

四、對(duì)科技發(fā)展的幾點(diǎn)建議

雖然我縣科技發(fā)展水平較低，與科技發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，但只要因地制宜，措施得力，緊緊圍繞“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，努力探索科技發(fā)展新模式、新思路，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)體制創(chuàng)新，培養(yǎng)科技新人，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，最終達(dá)到提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的目的。

1、加大科普宣傳力度

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的高度和角度，加大對(duì)科技影響生產(chǎn)力的宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步的重要性是十分必要的?？破罩饕獌?nèi)容應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，以企業(yè)、學(xué)生為宣傳對(duì)象，采用宣傳冊(cè)、宣傳片、報(bào)紙、電視等多種形式，廣泛開(kāi)展，提高全民科技意識(shí)。

2、建立健全措施得力的科技創(chuàng)新機(jī)制

建立健全有效的科技創(chuàng)新機(jī)制，有利于促進(jìn)地區(qū)科技進(jìn)步，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。要繼續(xù)建立健全全縣性一年一度的科技發(fā)明獎(jiǎng)等已應(yīng)用的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。逐步探索諸如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技開(kāi)發(fā)成果（進(jìn)步）獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才引進(jìn)制度等有效的科技創(chuàng)新機(jī)制。

3、加大科技投入力度

科技投入的不足嚴(yán)重影響了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。加大科技投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。為此，政府要充分發(fā)揮科技政策和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大政策扶持與激勵(lì)機(jī)制力度，在執(zhí)行上做到寧缺不爛，避免過(guò)去天女散花式的做法；資金上，利用中小企業(yè)貸促會(huì)，對(duì)科研項(xiàng)目（產(chǎn)品開(kāi)發(fā)）給予重點(diǎn)扶持。

4、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。立足于本地實(shí)際情況，大力發(fā)展海洋生物制藥行業(yè)是切實(shí)可行的，考慮到醫(yī)藥行業(yè)的污染問(wèn)題，地域上，應(yīng)及早規(guī)劃，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)還是可行的。對(duì)內(nèi)，大力扶持縣內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，如科成制藥公司，研發(fā)、培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的海洋生物醫(yī)藥科技項(xiàng)目和科技企業(yè)；對(duì)外，可以通過(guò)招商引資渠道，采取合資、合作、獨(dú)資的方式，引進(jìn)一些醫(yī)藥、電子、電氣等高新技術(shù)項(xiàng)目，提升的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

5、加強(qiáng)企業(yè)管理，培養(yǎng)科技新人

落后的企業(yè)管理制度制約了企業(yè)科技開(kāi)發(fā)力度，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為此，引進(jìn)并建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有利于提高企業(yè)的憂患意識(shí)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加快人才流動(dòng)。在人才培養(yǎng)上，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方法，拓寬視野，培養(yǎng)企業(yè)適用的科技人才，為企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備科技人才。

6、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作

立足于招商平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，多渠道從國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)成果，在消化吸收的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)形成企業(yè)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府利用各種招商平臺(tái)，讓企業(yè)多參與、多了解經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的重要性。同時(shí)，企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)與獨(dú)立科研設(shè)計(jì)單位、高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。