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一、漁農村婦女教育培訓工作的重要意義

對海島來說，婦女是一支偉大的人力資源，漁農村婦女占漁農村總人口的半數，在全縣漁農村經濟社會發(fā)展中起著重要的生力軍作用，婦女的觀念、能力高低直接關系著其所在的家庭和漁農村的發(fā)展，也關系著其子女的未來前途，漁農村婦女的整體素質直接影響到社會主義和諧社會建設的進程。加強漁農村婦女教育培訓，引導和幫助漁農村婦女不斷提高自身素質，積極參與漁農村經濟社會發(fā)展，是建設社會主義新漁農村的迫切需要，是實現全縣經濟快速發(fā)展和全面建設小康社會的重要舉措。

二、當前漁農村婦女教育培訓工作的基本情況

近年來，縣婦聯發(fā)揮組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢，健全教育培訓網絡，完善教育培訓機制，以教育促素質提高、以培訓促技能提升，深入實施“女性素質工程”。

（一）依托婦女教育培訓陣地組織開展教育培訓工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)村三級婦女學習陣地舉辦基層婦女科學文化健康教育等理論培訓班，借助縣內黨校、縣外婦女干部學校陣地舉辦婦女干部業(yè)務培訓班，開設“半邊天學堂”為廣大婦女提供廣泛、便利的學習服務，做好“穩(wěn)”字文章，提高婦女教育培訓的普遍性。

（二）針對不同婦女群體組織開展教育培訓工作。面向廣大婦女開展禮儀禮節(jié)、婚姻家庭、普法維權、母親素質教育培訓，面向職業(yè)婦女開展崗位技能、崗位成才培訓，面向創(chuàng)就業(yè)婦女開展種養(yǎng)殖加、手工制作、漁農家樂、家政等實用技術培訓，面向基層婦女干部，開展業(yè)務知識和綜合能力培訓，做好“實”字文章，提高婦女教育培訓的針對性。

（三）整合資源組織開展教育培訓工作。整合遠程教育網絡資源，使之成為我縣廣大婦女定期學習技能、傳播文明、提高素質的空中課堂；整合專家學者資源，聘請專業(yè)人員成立婦女創(chuàng)業(yè)咨詢團、家庭教育講師團，根據不同婦女需求進行多方面知識的推廣與普及；整合政府部門資源，聯合勞動、科技、漁業(yè)、教育等部門拓展教育領域，辦實事、求實效，做好“聯”字文章，提高婦女教育培訓的實效性。

三、漁農村婦女教育培訓工作存在的問題

（一）教育培訓的授課對象意識不強，影響婦女教育培訓工作的發(fā)展。一些辦班單位為了完成任務不分年齡、不分性別，不分學歷，不顧喜好、需求召集一班人上課，導致目前大部分參加教育培訓的人員往往不一定是真正有需求的。年輕人學習意識不強，認為培訓既浪費時間,又浪費精力,不愿意參加培訓。參加培訓的閑散婦女多，老年人多，在家?guī)Ш⒆拥膵D女多，對培訓教育存在一定的盲目性,隨大流,別人學什么也跟著學什么,課上完了就上完了，沒有后續(xù)，存在著一些教育誤區(qū)。

（二）教育培訓的內容缺乏系統(tǒng)性，影響培訓的效果和質量。雖然婦聯千方百計為漁農村婦女教育培訓提供服務，但由于漁農村婦女人多面廣，思想政治教育多以傳統(tǒng)的口授心傳、零巧碎打的課堂教育，灌輸式的培訓形式居多，導致接受教育的婦女聽過就算，思想素質提升程度不高；實用技能培訓也多是單一的應需、應時、初淺的入門培訓，沒有技能鑒定和資格證書，即使有證書，也是與實際能力有差距，甚至有的上一兩天就可拿本證書，技術含量不高，難以與市場需求接軌，沒有市場競爭力，導致培訓缺乏吸引力。

（三）教育培訓的管理服務體系不健全，缺乏一套切實可行的實施方案和長效機制。由于政府和有關部門對廣大婦女的教育培訓工作，沒有形成專門的教育培訓計劃安排，多頭培訓現象嚴重，導致重復培訓的情況時有發(fā)生；由于適合婦女參加的技能培訓機構數量少、規(guī)模小，培訓力量不足，難以調動婦女參加培訓的積極性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培訓的對象多是老面孔、熟面孔，導致受訓的范圍狹窄，比例不高，培訓的效果與上級的目標要求相差較遠；由于承擔漁農民教育培訓的教育、勞動、農辦、農業(yè)局等職能部門不能統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調，教育培訓沒有歸口管理，資金分散，沒有列入財政計劃，都是各自為政，各招各的生，各辦各的班，各種教育資源不能整合和利用，導致現有的漁農村教育培訓效果總量不足，檔次不高，政府資源浪費。

四、漁農村婦女教育培訓問題原因分析

（一）主觀原因（婦女自身心理障礙）

1、安于現狀。大部分漁農村婦女感到現在的生活不太困難，小富即安，不求進取，她們心安理得地盡“賢妻良母”的職責，對缺少文化知識的現狀顯得無所謂，有的甚至麻木不仁，要她參加各種學習，不如搓麻將打牌看電視，花費時間聽課又怕耽誤接送孩子、回家做飯的時間，缺乏自尊、自強、自立意識。

2、墨守陳規(guī)。有些女性懶惰怕苦、徘徊觀望，對生產、經營、創(chuàng)業(yè)、用人機制不理解，跟不上形勢的發(fā)展，甚至還停留在計劃經濟的基調上，看到許許多多有文化的人，初中、高中、中專甚至大學生還要自己去自謀職業(yè)，也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡而下崗又另謀職業(yè)，認為這些有文化的人都閑散待業(yè)在家，無所事事，自己所以也就沒有參加教育學習的必要性了，自我封閉，心甘情愿地鉚死在一個僵化了的固定框架之中。

3、失去信心。有一小部分女性，有求學求知的愿望，看到別人發(fā)家致富，心理也會癢癢的。由于沒有學習的有利條件和沒有良好的學習氛圍，沒人去組織，或者輿論宣傳的不力，教者的責任心不強，學習流于形式等原因，也造成了一些女性對學習失去了信心。

（二）客觀原因(社會環(huán)境)

1、政府公共職業(yè)技能培訓力度不夠。正規(guī)職業(yè)技能培訓投入不足，學校數量較少，規(guī)模小，培訓力量薄弱。部分公共技能培訓的針對性較差，培訓內容缺乏市場需求，理論性太強，實效性不足，婦女不愿學，造成培訓資源的浪費，使得僅有的培訓資源無法充分利用。

2、婦女享受政府技能培訓優(yōu)惠政策程度不夠。為了幫助弱勢群體提高技能和素質，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策作為補充，但在執(zhí)行過程中，有的職能部門執(zhí)行監(jiān)督、管理、考核不到位，致使有些培訓機構和單位，沒有將培訓的重點放在提高學員技能上，而是流于形式，停留在舉辦應付培訓，落實培訓名單，爭取培訓費用上，使得國家的培訓政策收效受到影響。與此同時，因政策不透明、手續(xù)煩瑣，群團組織及社會各界熱心人士為弱勢婦女群體廣泛開展的免費培訓，因無法享受補貼、缺乏資金支持，而無法長期開展。

3、社會對于婦女技能培訓補充不到位。由于國家激勵政策不到位，門檻太高，導致社會培訓力量不強，投入有限，只能開展簡單的初級培訓，而且受利益驅使，社會上常見的培訓多是適合年輕婦女的電腦、烹飪、美容、禮儀等培訓，而適合經濟基礎較差、技能水平較低的40、50人員參加的培訓少之又少。

五、做好漁農村婦女教育培訓工作的幾點思考

各級黨委、政府對漁農村婦女教育培訓工作要給予重視和支持，把提高漁農村婦女素質作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，從經濟上、工作上多形式、多渠道地解決漁農村婦女受教育難的問題，建立新型的漁農村婦女教育培訓工作機制，積極營造有利于漁農村婦女受教育培訓的良好環(huán)境。

（一）追求實用性，使培訓內容與婦女需求相結合。通過調研，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓：一是開展創(chuàng)業(yè)培訓，引導婦女發(fā)展壯大，提升漁農村發(fā)展內生動力；二是開展務工技能培訓，促進婦女轉移就業(yè)；三是開展種養(yǎng)加實用技術培訓，增強婦女發(fā)展現代漁業(yè)的本領；四是開展營銷知識培訓，幫助婦女把握現代營銷知識和技能，增強網上銷售的能力；五是開展基層婦女干部培訓，讓她們更好地發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用。六是開展文明教育培訓，現代婦女不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新漁農村建設，更好地發(fā)揮漁農村婦女的作用。

（二）追求實際性，使培訓形式與婦女自身情況相結合。通過重心下移，把培訓地點設在鄉(xiāng)村，方便婦女參加培訓，降低培訓成本；把課堂理論學習與實踐操作指導相結合，讓抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術，使婦女一看就懂，一學就會，學了能用，切實提高培訓的實效；同時通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，用婦女身邊的典型來教育婦女，打消漁農村婦女長期以來形成的從眾心理，提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。

（三）追求實效性，使培訓目的與創(chuàng)業(yè)增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農業(yè)新技術培訓等，使婦女培訓后能直接受益。讓婦女通過勞務實踐，外出考察接受現代文明的熏陶，更新觀念，開闊視野，增長見識，學會各種實用技術和現代企業(yè)的經營治理經驗，把握技術，積累資金，創(chuàng)辦經濟實體，帶動漁農村二、三產業(yè)的發(fā)展，為新漁農村經濟發(fā)展注入新的活力。

（四）追求突破性，使培訓效果與城市資源對接。婦聯與農業(yè)、勞動、教育等有關職能部門在聯合開展婦女技能培訓的過程中，要按照部門要求開展規(guī)范培訓，使婦女培訓后能夠達到相關技能標準，拿到社會認可的技能培訓證書，增強學員的社會競爭力。針對漁農村各類資源不足，要采取“內引外培”的形式：在內引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強聯系與合作，引進人才、技術和項目，開展婦女的教育培訓；在外培方面，要有重點的組織婦女參加外出培訓，如科技項目培訓、實用技能培訓等，帶動更多的婦女提高技能和收入，不斷增強婦聯培訓的綜合實力。