導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的爆炸式擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)正在成為人們生活中重要的信息媒介，網(wǎng)絡(luò)廣告也逐漸成為企業(yè)青睞的宣傳渠道。相比與傳統(tǒng)媒介廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告具有交互性強(qiáng)、信息量大、覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)呈現(xiàn)出違法廣告泛濫、行業(yè)缺乏自律、部門監(jiān)管失位等突出問(wèn)題，如何做到規(guī)范、高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)廣告成為新時(shí)期工商部門面前的一個(gè)重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展現(xiàn)狀

1994年10月在美國(guó)WLRED雜志網(wǎng)絡(luò)版的主頁(yè)上誕生了世界上首個(gè)商業(yè)廣告，緊接著1997年中國(guó)搜狐主頁(yè)上也出現(xiàn)了第一個(gè)旗幟商業(yè)廣告，短短十幾年間，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)廣告取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)規(guī)模為207.4億元，2010年則突破了300億元，它打破了傳統(tǒng)電視、報(bào)紙、雜志、廣播四大媒體的傳播框架，成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造無(wú)限商機(jī)的重量級(jí)廣告媒體。

二、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）工商部門監(jiān)管能力不足。

一是網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)信息技術(shù)缺乏。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)測(cè)還主要是依賴于執(zhí)法人員手工在網(wǎng)絡(luò)上搜索，缺乏高效的信息收集和過(guò)濾系統(tǒng)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)中海量的信息時(shí)顯的力不從心，造成網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)效率低下。

二是網(wǎng)絡(luò)廣告取證困難。網(wǎng)絡(luò)信息的更新非常便捷，特別是對(duì)采用FLASH技術(shù)、音頻視頻技術(shù)的廣告，工商機(jī)關(guān)在查處網(wǎng)絡(luò)廣告案件時(shí)取證比較困難。

三是網(wǎng)絡(luò)廣告管轄權(quán)確定困難。由于網(wǎng)絡(luò)的無(wú)區(qū)域性，造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為發(fā)生地的認(rèn)定存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致工商部門的管轄權(quán)難以確定。

（二）網(wǎng)絡(luò)廣告的界定問(wèn)題。

由于網(wǎng)絡(luò)廣告形式的靈活多樣性，應(yīng)運(yùn)而生了許多“隱形廣告”，諸如產(chǎn)品信息、商品新聞、論壇帖子等形式，這種形式成本低，影響大，卻與現(xiàn)行的《廣告法》第13條規(guī)定的任何的廣告“應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性”不符，很難被認(rèn)定為廣告。

（三）現(xiàn)行法律的滯后問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的快速發(fā)展凸顯了我國(guó)相關(guān)監(jiān)管法律、法規(guī)完善滯后的問(wèn)題，目前我國(guó)并沒(méi)有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律法規(guī)，只能沿用《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行監(jiān)管，但是由于網(wǎng)絡(luò)廣告的無(wú)區(qū)域性，工商部門實(shí)踐中在法律法規(guī)的適用性上就會(huì)存在一些沖突和困難。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管是工商部門的職責(zé)所在，盡管存在著種種困難和不利條件，但是我們也可以針對(duì)具體問(wèn)題，深入分析研究，對(duì)癥下藥。況且廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，在這過(guò)程中，還會(huì)不斷出現(xiàn)許多新的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)廣告管理也將在發(fā)展中不斷完善。

（一）提升監(jiān)測(cè)水平，建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的特點(diǎn)，可以建立全國(guó)、省兩級(jí)的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)中心，投入專項(xiàng)資金配置先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開(kāi)發(fā)專門的網(wǎng)絡(luò)廣告在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，屬地查處的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。

（二）改革監(jiān)管模式，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改變傳統(tǒng)的廣告監(jiān)管模式，將網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管重心從廣告主向廣告者轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)廣告的者一般都是各個(gè)網(wǎng)站平臺(tái)，而所有的合法網(wǎng)站都必須經(jīng)過(guò)工信部的ICP備案，備案信息是通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的。如果工商部門能夠與工信部協(xié)調(diào)建立信息共享和案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，那么在查處網(wǎng)絡(luò)廣告時(shí)就可以根據(jù)網(wǎng)站ICP備案信息快速精確鎖定廣告者，并據(jù)此查到廣告主。同時(shí)工商部門可以將查處的網(wǎng)絡(luò)違法廣告案件信息反饋給工信部，將相關(guān)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者列入黑名單重點(diǎn)監(jiān)管。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告主體準(zhǔn)入的嚴(yán)格控制，切斷違法網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播渠道。

（三）推廣電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)應(yīng)用?？梢越梃b公安部門使用的電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)，采用介質(zhì)分析辦法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息提取、用戶痕跡調(diào)查、即時(shí)通訊解析、郵件調(diào)查、文件分析、關(guān)鍵字搜索和文件簽名比對(duì)等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告證據(jù)的快速固定保全。

（四）完善監(jiān)管法律體系，健全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管，立法是解決問(wèn)題的有效途徑，必須盡早制定、修改或補(bǔ)充相關(guān)的法律法規(guī)，或者對(duì)現(xiàn)行法的相關(guān)條款作出必要的法律解釋，明確一些諸如廣告主體信息與廣告范圍、行政管轄權(quán)、證據(jù)保全有效性等法律界定，逐步建立和完善網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的法制體系。

（五）建立信用分類監(jiān)管制度，提升行業(yè)自律水平。參照企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)廣告者信用分類監(jiān)管制度，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告和行政處罰的情況來(lái)評(píng)定網(wǎng)絡(luò)廣告者的信用等級(jí)，實(shí)施不同級(jí)別的監(jiān)督管理。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理，自我約束作用，提升行業(yè)自律水平填補(bǔ)行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管所遺留的執(zhí)法空白。