導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的努力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步建立了獨(dú)特的山水型城市發(fā)展框架，形成了獨(dú)特的水源保護(hù)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全新的發(fā)展階段——升級(jí)轉(zhuǎn)型加力階段。但作為市南部新興年青城區(qū)，工業(yè)化、城市化水平還尚需要提高，如何實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)新的課題。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，立足區(qū)情實(shí)際，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展實(shí)例進(jìn)行深入的剖析，針對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展的對(duì)策和建議。

一、區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

撤縣設(shè)區(qū)十多年來(lái)，積極探索，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“十一五”期間，全區(qū)上下負(fù)重拼搏、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度明顯加快。2009年，全區(qū)GDP達(dá)到103億元，是2005年的2倍，年均遞增19.8%，全口徑財(cái)政收入突破5億元大關(guān)，達(dá)到5.6億元，其中區(qū)本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1.8億元，均達(dá)到2005年的3倍以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，比2005年增長(zhǎng)57.8%，年均遞增12.1%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，比2005年增長(zhǎng)44.5%，年均遞增9.6%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)主要是源于二、三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁上揚(yáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的19∶33.8∶47.2調(diào)整為14.2：43.5：42.3。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了9.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入二、三、一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營(yíng)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。在區(qū)域工業(yè)中，逐步形成了醫(yī)藥加工、裝備制造、新型建材等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。我區(qū)地處市水源保護(hù)地，通過(guò)多年的摸索，形成了推進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展?jié)崈?、高效的新型工業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路。逐步形成了以水泥、啤酒、石油、鹿產(chǎn)品加工為龍頭的資源型、特色型產(chǎn)業(yè)，擁有亞泰水泥、銀瀑公司、采油廠支柱型工業(yè)企業(yè)。2009年，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)115億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到64戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到68億元，其中區(qū)屬規(guī)模工業(yè)達(dá)到12.67億元，比2005年增長(zhǎng)153.4%，年均遞增26.2%，工業(yè)核心帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）突出旅游帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。制定出臺(tái)了旅游總體規(guī)劃，加快了核心景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)，四個(gè)超億元旅游項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嘉來(lái)寶航空俱樂(lè)部、御龍溫泉對(duì)外試營(yíng)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。長(zhǎng)大旅游學(xué)院完成整體搬遷，建筑裝飾學(xué)院主體工程封閉，高等教育形態(tài)初步形成。服務(wù)行業(yè)隨著旅游業(yè)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)流通等服務(wù)性行業(yè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)增加，城鄉(xiāng)流通體系日趨完備。服務(wù)業(yè)成為全民創(chuàng)業(yè)重要領(lǐng)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍的亮點(diǎn)。2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.8億元，是2005年2.5倍，年均遞增21%。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年引領(lǐng)推動(dòng)、大力培育和扶持，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。依托的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照市整體經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整要求，農(nóng)業(yè)園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)數(shù)量和規(guī)模及綠色植物面積日益擴(kuò)大。2009年，新增特色農(nóng)業(yè)種植園7個(gè)；新建牧業(yè)小區(qū)22個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶550戶。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，增長(zhǎng)18.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)品種向名、優(yōu)、特、新發(fā)展，園區(qū)建設(shè)由分散向集中，由單純注重基地建設(shè)向“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展趨勢(shì)。

（六）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)不斷完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，良好的招商引資氛圍逐步形成。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。超億元項(xiàng)目由2005年15個(gè)發(fā)展到2009年46個(gè)、超10億元項(xiàng)目8個(gè)，2009年固定資產(chǎn)投資完成108億元，是2005年的4.3倍，年均遞增44.2%，其中工業(yè)投資達(dá)到64億元。亞泰五線達(dá)產(chǎn)見效、亞泰六線主體完工，鑄誠(chéng)集團(tuán)整體搬遷項(xiàng)目正式奠基，中冶京誠(chéng)項(xiàng)目一期當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。初步形成了水泥建材、裝備制造、鹿生物醫(yī)藥、旅游綜合開發(fā)等大項(xiàng)目集群，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，不斷完善兩個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2009年，兩個(gè)開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資61億元，占全區(qū)總數(shù)的56.5%，引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的48%。財(cái)政收入均突破1億元大關(guān)，共實(shí)現(xiàn)2.3億元，占全區(qū)的41.8%。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但與周邊地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，發(fā)展中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是求快多于求好，經(jīng)濟(jì)總量需進(jìn)一步擴(kuò)張。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，實(shí)力不強(qiáng)，本級(jí)財(cái)政仍然困難，“吃飯財(cái)政”導(dǎo)致很少有財(cái)力安排建設(shè)支出和生產(chǎn)投入。因而，在發(fā)展思路和發(fā)展措施上，有的迫切求“快”而忽視了“好”，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)性不夠。

二是競(jìng)爭(zhēng)多于合作，開發(fā)區(qū)分工需進(jìn)一步明確。兩個(gè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明朗，個(gè)別地方大同小異，有時(shí)在招商引資工作中出現(xiàn)低層次競(jìng)爭(zhēng)，給地方及群眾帶來(lái)不必要的利益損害，也不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

三是壓力多于實(shí)力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需進(jìn)一步努力。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，個(gè)別單位更多注重考慮任務(wù)的完成情況，在主動(dòng)發(fā)展、奮進(jìn)趕超上意識(shí)不強(qiáng)。

二、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展的建議

今后一個(gè)時(shí)期是我區(qū)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)來(lái)看，隨著各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，我區(qū)一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。周邊城市在對(duì)外開放、招商引資等方面的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我區(qū)投資環(huán)境軟、硬件的改善提出了更高的要求。區(qū)地處市水源保護(hù)地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制，地價(jià)偏高，招商引資難度加大，不同程度地制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從機(jī)遇來(lái)看，近期召開的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議明確指出，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。國(guó)務(wù)院提出進(jìn)一步加強(qiáng)東北老工業(yè)基地建設(shè)，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省市對(duì)的支持力度不斷加大，特別是市把作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)地域，外部發(fā)展環(huán)境將會(huì)越來(lái)越寬松。從自身發(fā)展來(lái)看，近年來(lái)，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度不斷加大，城區(qū)多條主干道的拓改、美化工程相繼完工，城市的功能和品位進(jìn)一步提升。同時(shí)，我區(qū)社會(huì)安定，政通人和，特別是抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的觀念也已漸入人心，都將推動(dòng)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）突出工業(yè)核心帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化過(guò)程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和發(fā)展具有區(qū)域特色、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鹿產(chǎn)品及醫(yī)藥加工、綠色食品加工、水泥建材加工、油氣開發(fā)、煤炭開發(fā)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，全面提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)持把鹿產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保建材業(yè)、潔凈工業(yè)作為重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，積蓄發(fā)展后勁，迅速做大做強(qiáng)，使其成為我區(qū)優(yōu)勢(shì)最明顯、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、擴(kuò)張力最大的支柱產(chǎn)業(yè)。二是突出骨干企業(yè)。培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭，盯住支柱、規(guī)模、成長(zhǎng)型企業(yè)，通過(guò)政策扶持、貸款擔(dān)保、人員培訓(xùn)、信用建設(shè)和信息化推進(jìn)等方式加大服務(wù)、扶持力度，盡快形成骨干企業(yè)群體，徹底改變大企業(yè)不大、規(guī)模企業(yè)斷檔局面，形成規(guī)模企業(yè)梯次發(fā)展格局。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施名企、名牌、名人工程，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名品，加大技術(shù)改造，提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是大力抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。要把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主攻點(diǎn)，集中力量建設(shè)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快聚集，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照建設(shè)“宜居、宜游、宜興業(yè)”的現(xiàn)代化山水型新城區(qū)總體框架，推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)、奢嶺組團(tuán)、雙營(yíng)組團(tuán)、山河組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（三）掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

（四）擴(kuò)大引資規(guī)模，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市退二進(jìn)三的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家加大東北等老工業(yè)基地建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和省市支持，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我區(qū)的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門既有動(dòng)力，又有壓力，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。