導(dǎo)語(yǔ)：地稅系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

去年以來(lái)，我局按照省局和市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，努力做到見(jiàn)于未發(fā)、禁于未盟，哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督；哪里有風(fēng)險(xiǎn)，哪里就有預(yù)警，初步形成了地稅事業(yè)又好又快發(fā)展、地稅干部健康成長(zhǎng)的保障機(jī)制。市委謝亦森書(shū)記、市政府龔建華市長(zhǎng)、市委副書(shū)記肖伏芝等領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)地稅工作給予了充分肯定。

一、堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理作為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，在全市地稅系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)

按照省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在省、市紀(jì)委“關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理意見(jiàn)”下發(fā)后，我們立即行動(dòng)，周密部署，在全系統(tǒng)統(tǒng)籌安排。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案和工作推進(jìn)表、明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員，安排了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保廉能管理扎實(shí)推進(jìn)。

（二）部門(mén)積極配合。為確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到人、到崗、到位，我們?cè)谑芯至芄芾砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、督查備案、材料審核、政策法規(guī)五個(gè)小組，明確由監(jiān)察室、辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科牽頭，并制定了《任務(wù)分解表》，明確責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人。堅(jiān)持了一月一調(diào)度、一周一督查、一月一通報(bào)，各級(jí)地稅部門(mén)普遍建立了聯(lián)絡(luò)員制度和每月報(bào)送信息制度，較好形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)抓，相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作局面。

（三）人人全程參與。在市局網(wǎng)站設(shè)立了“風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理”專(zhuān)欄，舉辦了專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，舉行了知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，書(shū)法攝影比賽，充分利用地稅刊物、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等，廣泛宣傳推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的意義，著力解決少數(shù)干部思想上存在的查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是公開(kāi)“腐敗點(diǎn)”、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是自己跟自己過(guò)意不去、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的事與己無(wú)關(guān)等模糊認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)廉能風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與現(xiàn)實(shí)危害性，樹(shù)立廉能風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，較好的統(tǒng)一了干部思想，形成了“人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)督”的工作氛圍。

二、堅(jiān)持把廉能風(fēng)險(xiǎn)的查找和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以廉促能、以能增效

地稅機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，既有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，又有行政管理權(quán)。勤而不廉會(huì)出事，廉而不勤會(huì)誤事，廉政和效能相輔相成，缺一不可。按照“對(duì)照崗位職責(zé)，梳理崗位職權(quán)，找準(zhǔn)廉能風(fēng)險(xiǎn)，公示接受建議”的程序，堅(jiān)持廉要高標(biāo)準(zhǔn)，能要高效率。

（一）廉能風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)一起確定。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理既不能面面俱到，又不能漏項(xiàng)缺項(xiàng)。我們按照省市紀(jì)委明確的8個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容和有關(guān)要求，著力查找共性、原則性、普遍性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的同時(shí)，深入挖掘個(gè)性、針對(duì)性、特殊性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少的問(wèn)題，在廉政方面，緊緊圍繞“征、管、查，減、免、罰，人、財(cái)、物”九個(gè)重點(diǎn)，防止以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易；在效能方面，把貫徹執(zhí)行上級(jí)部署、工作質(zhì)量、辦事效率、文明執(zhí)法、服務(wù)水平、零投訴等作為效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)，防止不作為、慢作為、亂作為，做到廉政與效能“雙管齊下，雙輪驅(qū)動(dòng)”，真正打造“廉能崗位”。

（二）廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一起查找。本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，采取“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)”的方法，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的工作職責(zé)、法定權(quán)限進(jìn)行清理和明晰。對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從個(gè)人查找、部門(mén)審批、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中審查四個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)。市局機(jī)關(guān)共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)434個(gè)，提出效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)295個(gè)，其中：崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)394個(gè)，工作流程風(fēng)險(xiǎn)12個(gè)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)10個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)；涉及工作效率的達(dá)標(biāo)點(diǎn)215個(gè)，其他效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)80個(gè)，確保風(fēng)險(xiǎn)排查不留死角，防范措施不留盲點(diǎn)。

（三）廉能風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一起劃分。按照地稅機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和危害損失程度，我們對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定，并根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分層監(jiān)控預(yù)警、分級(jí)負(fù)責(zé)管理。通過(guò)個(gè)人自評(píng)、部門(mén)評(píng)查和黨組審定，市局機(jī)關(guān)和直屬單位確定了廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)的有141個(gè)，二級(jí)的有147個(gè)，三級(jí)的有146個(gè)；效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)等級(jí)為優(yōu)的為196個(gè)，良的為94個(gè)，一般的為5個(gè)。

（四）廉能風(fēng)險(xiǎn)流程一同再造。打造“陽(yáng)光地稅”，把權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行程序、承辦崗位、職責(zé)要求、相對(duì)人權(quán)力、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，以圖表形式匯集，一目了然。對(duì)應(yīng)當(dāng)透明公開(kāi)的事項(xiàng)，在流程中全面公開(kāi)；對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)一步分解細(xì)化；對(duì)有自由裁量的權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范和壓縮裁量空間。市局機(jī)關(guān)已制作并上墻公示廉能管理風(fēng)險(xiǎn)防控圖49塊。

（五）廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施一起落實(shí)。目前，市局已制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施493條，提出效能建設(shè)改進(jìn)措施320條，其中：在“征、管、查”方面，完善稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理模式，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”；在“減、免、罰”方面，針對(duì)減免稅、資產(chǎn)報(bào)損、重大案件審理、大案要案查處等環(huán)節(jié)，建立由征管、法規(guī)、稽查、監(jiān)察等多部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、有稅不收、有稅少收等問(wèn)題；在“人、財(cái)、物”方面，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“三重一大”規(guī)定要求，不斷增強(qiáng)干部選拔任用、基建工程、大宗物品采購(gòu)等工作透明度。

三、堅(jiān)持把現(xiàn)代科技手段應(yīng)用于廉能管理之中，讓廉能管理在陽(yáng)光下運(yùn)行

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗、提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理科技含量，是一個(gè)全新的課題。開(kāi)展廉能管理工作以來(lái)，我們先后派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到廣東、江蘇等信息化水平較高的地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)考察、吸收借鑒，并應(yīng)用于全系統(tǒng)廉能管理工作之中。

（一）完善網(wǎng)上廉能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。在“征、管、查、減、免、罰和各類(lèi)地稅征管業(yè)務(wù)及各種地方稅、基金（費(fèi)）全部納入了信息化管理和監(jiān)控的基礎(chǔ)上。還對(duì)納稅人關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的各項(xiàng)地方稅收法律法規(guī)包括各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，行政審批事項(xiàng)辦理程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾在地稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面公開(kāi)、公示，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。目前，網(wǎng)上申報(bào)稅款已達(dá)60%；簽約網(wǎng)上繳稅2100多戶(hù)；網(wǎng)上預(yù)約審批隨到隨辦。

（二）完善網(wǎng)上廉能投訴平臺(tái)。全系統(tǒng)各級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站健全和完善了“涉稅舉報(bào)”、“服務(wù)投訴”、“局長(zhǎng)信箱”等欄目，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)安排專(zhuān)人在規(guī)定工作日內(nèi)受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)件，及時(shí)回復(fù)反饋當(dāng)事人并在網(wǎng)上公開(kāi)。探索建立包括廉政檔案、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人道德誠(chéng)信在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠(chéng)信信息系統(tǒng)。今年以來(lái)，僅局長(zhǎng)信箱就收到各類(lèi)意見(jiàn)建議21條，做到件件有回音，事事有著落。

（三）完善網(wǎng)上廉能監(jiān)督平臺(tái)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性強(qiáng)、交流便捷，社會(huì)各界特別是納稅人可隨時(shí)隨地、全天候?qū)Φ囟惒块T(mén)和地稅干部職工進(jìn)行監(jiān)督等特點(diǎn)，市局研究開(kāi)發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理監(jiān)督系統(tǒng)。對(duì)市局各部門(mén)各單位制定的“兩表一圖”（職權(quán)目錄明細(xì)表、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理自查表、工作流程風(fēng)險(xiǎn)防控圖）在市局“風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理監(jiān)督系統(tǒng)”公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；建立健全電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)覆蓋全市的所有地稅辦稅服務(wù)廳窗口受理、辦理涉稅服務(wù)情況進(jìn)行全程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。

通過(guò)一年多的工作，全市地稅系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理初見(jiàn)成效。一是干部職工思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。大家充分認(rèn)識(shí)到有公權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，防范風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)自己最好的保護(hù)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程，就是自我提醒、自我提高的過(guò)程。二是依法治稅水平、依規(guī)辦事風(fēng)氣進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步推進(jìn)，較好形成了權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、制約有力的廉能防控機(jī)制。三是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步完善。通過(guò)廉能管理，使反腐倡廉建設(shè)更有目標(biāo)、有系統(tǒng)、有方向、有規(guī)劃，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的功能進(jìn)一步整合，改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力進(jìn)一步發(fā)揮。四是地方政府和人民群眾的滿(mǎn)意率持續(xù)提高。不斷完善的納稅服務(wù)體系，促進(jìn)了征納平等、互信、和諧，較好實(shí)現(xiàn)了納稅人滿(mǎn)意、創(chuàng)業(yè)者滿(mǎn)意、社會(huì)各界滿(mǎn)意的現(xiàn)代型地稅服務(wù)機(jī)關(guān)目標(biāo)。