導(dǎo)語：紀(jì)委集中服務(wù)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)部門行為，拓展源頭治腐領(lǐng)域，構(gòu)建監(jiān)督平臺。2012年，在市紀(jì)委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，宜黃縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局大力推動(dòng)，財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、國土局、林業(yè)局、信用聯(lián)社等相關(guān)部門全力配合，共投資200多萬元，將行政服務(wù)中心、招投標(biāo)交易中心、國庫集中收付核算中心、房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心五個(gè)中心合為一體，打造“陽光政務(wù)超市”，實(shí)行集中服務(wù)、集中審批和集中監(jiān)管。經(jīng)過一個(gè)多月的運(yùn)行，“五個(gè)中心”已取得初步成效，辦事效能得到了提高，服務(wù)品質(zhì)得到了提升，干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。

一、基本情況

“五個(gè)中心”的總面積2400多平方米，設(shè)立了98個(gè)便民工作臺，擁有工作人員102名，這些人員都是從政府各單位各部門抽調(diào)來的業(yè)務(wù)骨干，沒有聘請一名臨時(shí)人員，實(shí)行了首席代表制和行政授權(quán)委托制，“五個(gè)中心”設(shè)置了3臺LED顯示屏和16個(gè)攝像頭、對各辦事窗口工作人員到崗到位、事項(xiàng)受理、現(xiàn)場審批、服務(wù)態(tài)度、遵章守紀(jì)等情況，進(jìn)行全程同步實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，形成了“一縱一橫”行政審批、網(wǎng)上申報(bào)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

一是行政服務(wù)中心。該中心設(shè)有中心機(jī)房、銀行代辦點(diǎn)、24個(gè)辦事窗口和綜合室、業(yè)務(wù)室、督查室3個(gè)職能股室，另設(shè)八個(gè)分中心。目前，可辦理各類行政許可及收費(fèi)事項(xiàng)287項(xiàng)。該中心按照依法、高效、便民的原則，推行“兩集中”、“八公開”和“五項(xiàng)工作制”的服務(wù)方式，減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)間，規(guī)范行政審批行為，提高服務(wù)水平和辦事效率。

二是房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心。該中心按照財(cái)政牽頭、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源的原則，整合和理順財(cái)政、國稅、地稅、國土、建設(shè)等執(zhí)法部門的征管體制，房地產(chǎn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)全部納入征管中心，實(shí)行“陽光操作”。全面構(gòu)建一個(gè)規(guī)范透明、縝密完善的房地產(chǎn)稅費(fèi)征管體系。

三是招投標(biāo)交易中心。該中心是我縣進(jìn)行建設(shè)工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四大交易活動(dòng)的有形市場，設(shè)有辦公室、監(jiān)察室、評標(biāo)室、詢標(biāo)室、開標(biāo)室、監(jiān)控機(jī)房、休息平臺，建設(shè)了信息系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、無線信號屏蔽系統(tǒng)、詢標(biāo)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、下浮系數(shù)抽取系統(tǒng)、事物展示系統(tǒng)7個(gè)系統(tǒng)，采取“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、制度主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)集中交易、資源共享、加強(qiáng)監(jiān)管、有序運(yùn)行和“監(jiān)、管、辦”三分離，確保招投標(biāo)交易工作的公開、公平、公正。在監(jiān)督管理方面，建立了評標(biāo)人才庫，實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目決算審計(jì)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)了對政府采購、工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及產(chǎn)權(quán)交易行為的事前、事中、事后監(jiān)督和管理，有效地遏制滋生腐敗的源頭。

四是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。該中心設(shè)置了十二個(gè)服務(wù)窗口，提供林木采伐許可證審核、發(fā)證、省內(nèi)運(yùn)輸辦證、出省運(yùn)輸受理、林產(chǎn)品檢疫辦證、林權(quán)登記、林權(quán)發(fā)證、信息、流轉(zhuǎn)交易、資產(chǎn)評估、抵押貸款、征占用林地審核、林業(yè)行政許可審核、檔案管理等服務(wù)。將全縣山林權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓、林業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等集中到中心交易，搭建了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺和森林資源資產(chǎn)評估平臺，開通了林權(quán)登記管理窗口，拓展了木竹及其產(chǎn)品交易市場，進(jìn)一步規(guī)范了林權(quán)交易行為。

五是國庫集中收付核算中心。該中心將縣直所有行政單位和全額撥款事業(yè)單位納入中心實(shí)行集中收付，實(shí)行“前臺收付、后臺核算”的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排事前審計(jì)審核制度，完善了部門預(yù)算制度、“鄉(xiāng)財(cái)縣”和“村財(cái)鄉(xiāng)代管”制度，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”、“雙重審批”管理制度，強(qiáng)化了財(cái)政資金監(jiān)管。

二、主要做法

1、實(shí)行全程服務(wù)?！拔鍌€(gè)中心”以“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一單式收費(fèi)”為基本運(yùn)作模式，實(shí)行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，使群眾少跑機(jī)關(guān)、少花時(shí)間、少耗精力，進(jìn)一道門辦完所有要辦的事。過去，一個(gè)項(xiàng)目簽約后的審批環(huán)節(jié)，往往牽涉到多個(gè)部門和單位，有各種審批、蓋章、收費(fèi)，經(jīng)常造成項(xiàng)目遲遲落不下來，開不了工，貽誤商機(jī)?！拔鍌€(gè)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)后，業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理，從發(fā)改委的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案到環(huán)保局的環(huán)評報(bào)告審批、建設(shè)局的規(guī)劃批建、工商稅務(wù)登記、各種證照發(fā)放等等，都可以在中心內(nèi)部辦結(jié)。同時(shí)銀行、公證等窗口在企業(yè)或業(yè)務(wù)辦理人自愿的原則下，提供了相應(yīng)的資金賬戶、合同公證等方面優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、做到有機(jī)互動(dòng)。比如，山林權(quán)的交易，在林權(quán)交易中心辦理，如需公證，可在服務(wù)中心公證窗口進(jìn)行公證，然后從林權(quán)登記、采伐證的發(fā)放、運(yùn)輸證的開具，最后到行政服務(wù)中心進(jìn)行木竹稅收的繳交，全部可在中心辦理完成。又如招投標(biāo)交易中心在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或國有土地的出讓轉(zhuǎn)讓時(shí)，房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心及時(shí)提供相關(guān)證照的辦理和稅費(fèi)的繳交等服務(wù)。再如招投標(biāo)交易中心對政府機(jī)關(guān)或重點(diǎn)工程材料設(shè)備的采購，在采購?fù)瓿珊螅梢杂蓢鴰旒惺崭逗怂阒行募皶r(shí)保障資金到位。過去，這些業(yè)務(wù)的辦理要多頭反復(fù)奔波，難免滋生怨氣，甚至由于信息的不暢通，造成稅費(fèi)滯交、漏交等現(xiàn)象?！拔鍌€(gè)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)后，由于各中心之間實(shí)行信息共享、有機(jī)互動(dòng)，密切配合，每道程序辦完后，工作人員一方面告知業(yè)務(wù)的辦理人如何進(jìn)入下一道程序，另一方面，及時(shí)通知下一道流程的工作人員幫助當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而做到了無縫連接。

3、實(shí)施陽光操作。在為群眾辦事和服務(wù)的過程中，“五個(gè)中心”堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻（或電子觸摸查詢臺），嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作人員情況全部公開，使辦事的群眾一看就明了、一看就放心。陽光操作，明白交費(fèi)，群眾的許多顧慮打消了。

4、進(jìn)行效能考核。制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求工作人員熱情接待、耐心解釋。大力推行全程制、缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制、最大限度地減少辦事程序、縮短辦事時(shí)間。并通過“日記錄、周審核、月考評”的方式，對工作人員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評定，形成一整套切實(shí)可行的績效考評辦法，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

5、延長服務(wù)時(shí)間。工作日8小時(shí)內(nèi)，全體辦事人員集中辦公；工作日的中午、雙休和重大節(jié)假日，由辦事人員輪流值班，實(shí)行隨到隨辦或預(yù)約辦理，確保群眾每天到中心都能辦事、辦成事。

6、暢通投訴渠道。縣紀(jì)委監(jiān)察局在“五個(gè)中心”設(shè)立了督察室，聘請機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，設(shè)立投訴窗口、投訴信箱、投訴電話，直接受理投訴和舉報(bào)，做到“有訴必理，有理必果，有錯(cuò)必究，有責(zé)必負(fù)”，有力地推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)。

三、主要成效

一是實(shí)現(xiàn)了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“五個(gè)中心”的建立，讓辦事群眾在中心找到相應(yīng)的服務(wù)窗口，只要條件符合、材料齊全、手續(xù)完整，即辦件立等可取，承諾件可以在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，大大提高了辦事效率。

二是實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)辦事的更加公開透明、更加優(yōu)質(zhì)高效?！拔鍌€(gè)中心”堅(jiān)持“便民、公開、依法、高效”的原則，把所有審批事項(xiàng)和辦事程序亮在群眾眼前，做到申辦條件明朗化，辦事程序公開化，承諾期限定格化，行為監(jiān)督社會(huì)化，客觀上實(shí)現(xiàn)了“想腐而不敢，欲腐而不能”的制約機(jī)制，使濫用職權(quán)的機(jī)會(huì)大大減少，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是優(yōu)化了投資軟環(huán)境?！拔鍌€(gè)中心”的建立和高效運(yùn)作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，為保障重大投資、引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的盡快開工建設(shè)，中心開通了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”，采取一事一議、特事特辦、上門服務(wù)的方式，由部門領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，專人落實(shí)。因故沒有及時(shí)履行全部手續(xù)的，經(jīng)辦人員事后及時(shí)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊，給予重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，樹立了縣委、縣政府公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的良好形象，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)對外開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。不少客商反映，現(xiàn)在到“五個(gè)中心”辦事能真正感覺到政府在提供服務(wù)，很多時(shí)候，政府效率比企業(yè)效率還高，過去是“我們催政府”，現(xiàn)在是“政府等我們”。

宜黃縣五個(gè)中心將按照“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，不斷完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化投資環(huán)境，力爭做到科學(xué)決策在黨政大樓，執(zhí)行服務(wù)在“五個(gè)中心”，努力打造“陽光政務(wù)超市”，創(chuàng)建“服務(wù)最優(yōu)、投資無憂”的宜黃效能建設(shè)精品品牌。