科技防腐調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-06 10:25:00
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運(yùn)用科技手段從源頭預(yù)防和治理腐敗,既是反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切要求,又是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科技含量和提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的重要保障。近年來(lái),縣紀(jì)委、監(jiān)察局以縣行政服務(wù)中心為載體,創(chuàng)新管理模式,科學(xué)構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察“三個(gè)平臺(tái)”,打造高效便捷的“政務(wù)超市”。同時(shí),將電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸至財(cái)政資金管理和公共資源交易等領(lǐng)域,有效提升了預(yù)防腐敗的工作水平。
一、“三個(gè)步驟”構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)平臺(tái),政務(wù)信息更加公開(kāi)透明
網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作。該縣通過(guò)行政服務(wù)中心網(wǎng)站,把所有進(jìn)駐中心單位的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi),群眾通過(guò)查詢中心網(wǎng)站,對(duì)具體的辦理事項(xiàng)、需要什么審批條件、需要提供哪些資料、有哪些審批程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)來(lái)辦、什么時(shí)間辦結(jié),都能做到一目了然。
1、對(duì)需進(jìn)駐中心的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。重新對(duì)進(jìn)駐中心部門的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的法規(guī)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核準(zhǔn),形成部門行政審批事項(xiàng)目錄明細(xì)表,共有160項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和151項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)錄入了行政服務(wù)中心網(wǎng)站。
2、對(duì)進(jìn)入中心的事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。在對(duì)各單位審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上,對(duì)每一事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行重新明確,并通過(guò)電腦軟件進(jìn)行固化,手續(xù)能從簡(jiǎn)的盡量從簡(jiǎn),收費(fèi)能從低的盡量從低,時(shí)限能從短的盡量從短,最大限度壓縮部門自由裁量權(quán)空間。
3、采取多種形式方便群眾查詢。一是網(wǎng)站查詢。對(duì)與行政審批有關(guān)的法律法規(guī)、辦事指南、政府公告、信息服務(wù)及項(xiàng)目辦理情況等服務(wù)事項(xiàng),在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi),使企業(yè)和群眾及時(shí)獲得有關(guān)信息。二是電子觸摸屏查詢。在辦事大廳,辦事群眾可以通過(guò)觸摸屏了解到具體的服務(wù)信息。三是資料查詢。每一個(gè)窗口單位,都根據(jù)本單位工作實(shí)際,編印辦事指南,提供給辦事群眾閱讀,更加方便了群眾辦事。
二、“三種模式”構(gòu)建網(wǎng)上審批平臺(tái),行政審批更加高效便捷
實(shí)行網(wǎng)上審批是電子政務(wù)建設(shè)的重心。該縣在實(shí)行傳統(tǒng)窗口審批的同時(shí),還采用三種審批模式,大大提高了行政審批的效率。
1、遠(yuǎn)程外網(wǎng)審批模式。中心以網(wǎng)站為依托,所有事項(xiàng)均能通過(guò)中心門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上預(yù)審。有條件的申請(qǐng)人可登陸中心網(wǎng)站,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳資料,完成申報(bào)和審批過(guò)程。
2、并聯(lián)網(wǎng)上審批模式。對(duì)一些牽涉部門較多的項(xiàng)目,我們實(shí)行并聯(lián)審批制度。申請(qǐng)人只需要一次性提供申報(bào)所需資料,向牽頭部門提出申請(qǐng),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示項(xiàng)目涉及部門按照“同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制,即時(shí)啟動(dòng)受理程序,并按照系統(tǒng)設(shè)置的時(shí)限同步進(jìn)行審批,大大縮短了審批時(shí)間,提高了審批效率。
3、網(wǎng)上審批綠色通道模式。對(duì)縣內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,采取一事一議、特事特辦的方式,實(shí)行統(tǒng)一受理、快速轉(zhuǎn)辦和并聯(lián)審批,審批辦結(jié)時(shí)間更為縮短,使項(xiàng)目審批更加快捷。目前,該縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均通過(guò)綠色通道進(jìn)行審批。
三、“三大功能”構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái),服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范
實(shí)行電子監(jiān)察是電子政務(wù)建設(shè)的重要保障。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接,自動(dòng)采集每一個(gè)審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息,對(duì)行政審批行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估,保證了行政審批行為的規(guī)范,提升了部門的服務(wù)質(zhì)量。
1、視頻監(jiān)察功能。多角度安裝“電子眼”,對(duì)窗口工作人員到崗到位、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。有效防止一些窗口工作人員紀(jì)律松弛、服務(wù)態(tài)度差、上網(wǎng)游戲、聊天、炒股等問(wèn)題。
2、預(yù)警糾錯(cuò)功能。運(yùn)用電子監(jiān)察平臺(tái),對(duì)行政審批超時(shí)限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序等違規(guī)問(wèn)題,自動(dòng)發(fā)出紅牌、黃牌警示。單位發(fā)生紅、黃牌現(xiàn)象及時(shí)啟動(dòng)效能預(yù)警,由縣紀(jì)委效能監(jiān)察室及時(shí)責(zé)令整改,作出處理,并下發(fā)通報(bào)。
3、終端評(píng)議功能。中心在最后一個(gè)辦事窗口(綜合收費(fèi)窗口),設(shè)立群眾電子評(píng)議終端,采取“一事一評(píng)、每事必評(píng)、辦評(píng)分開(kāi)”的方式,對(duì)窗口辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)議結(jié)果每月通報(bào)一次。此舉,既有效避免了當(dāng)面評(píng)議的尷尬,又防止了窗口工作人員事后自評(píng),確保了滿意度評(píng)議的真實(shí)性。
四、“兩個(gè)延伸”拓展電子政務(wù)領(lǐng)域,科技防腐水平得到明顯提升
1、運(yùn)用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“管住資金”。為確保財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行,今年以來(lái),該縣通過(guò)開(kāi)發(fā)軟件,推進(jìn)了財(cái)政非稅收入管理制度、建筑安裝和房地產(chǎn)稅費(fèi)“一體化”征管、公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度、電子票據(jù)報(bào)賬制等一系列改革,有效防止了單位私設(shè)小金庫(kù)、坐收坐支、濫收濫支和現(xiàn)金支出領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
2、運(yùn)用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“管住項(xiàng)目”。規(guī)范公共資源交易行為,同樣需要電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。今年,該縣率先開(kāi)發(fā)利用電子化信息軟件管理系統(tǒng),對(duì)全縣房屋建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上電子評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)。通過(guò)電子招投標(biāo)文件制作和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)軟件系統(tǒng),使招標(biāo)項(xiàng)目涉及的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在規(guī)范、統(tǒng)一的平臺(tái)上完成招投標(biāo)過(guò)程,評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。目前,全縣所有房屋建筑和市政工程項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上電子評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo),招投標(biāo)過(guò)程中的人為腐敗因素得到有效防止,更加體現(xiàn)了公共資源交易活動(dòng)廉潔高效、公平公正的要求。
該縣通過(guò)運(yùn)用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),積極探索推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法和途徑,已經(jīng)取得了初步成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作水平得到提升。運(yùn)用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)監(jiān)督手段向科學(xué)監(jiān)督、全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了監(jiān)督工作的主動(dòng)性和有效性,減少了監(jiān)督工作中的人為因素。二是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效。通過(guò)電子信息技術(shù),全面梳理權(quán)力事項(xiàng)、實(shí)時(shí)流程再造、固化辦事時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最大程度壓縮部門自由裁量權(quán),使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效,使少數(shù)人在權(quán)力使用方面“有想法、卻沒(méi)辦法”。三是人民群眾滿意度明顯提高。運(yùn)用科技防腐,使行政權(quán)力處于公開(kāi)透明運(yùn)行狀態(tài),行政執(zhí)法行為更為規(guī)范、服務(wù)水平明顯提升、工作效率有效提高,群眾辦事更加方便,黨員干部違紀(jì)率逐漸下降,社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同率逐步提升