導(dǎo)語(yǔ)：硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鎮(zhèn)山區(qū)硅石資源貯藏量豐富，儲(chǔ)量高達(dá)600余萬(wàn)噸。近幾年來，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以硅石深加工為方向，嚴(yán)格貫實(shí)《關(guān)于硅石資源可持續(xù)開發(fā)使用方案》，鼓勵(lì)硅石開采企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特征產(chǎn)業(yè)集群，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)才干，當(dāng)前擁有鎮(zhèn)石英石礦和中南硅業(yè)有限公司2家硅石企業(yè)。從全縣硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，小礦主零星開采、出售原礦仍然據(jù)有主導(dǎo)，硅石資源使用水平低、消耗浪費(fèi)嚴(yán)格、采富棄貧、采礦與加工聯(lián)絡(luò)不緊等現(xiàn)象仍然較為突出，硅石資源開發(fā)與企業(yè)提檔升級(jí)仍然存在較大開掘空間。因此，科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)施硅石精細(xì)加工，開掘資源潛力，完成資源可持續(xù)開發(fā)使用，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，顯得尤為主要。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成資源合理配備

加強(qiáng)資源普查，科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)資源合理構(gòu)造、完成礦產(chǎn)資源合理使用、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證才干具有主要意義。

（一）開展資源普查。一是實(shí)行專班運(yùn)作。成立硅礦資源可持續(xù)開發(fā)使用實(shí)施指導(dǎo)小組和硅石資源普查專班，負(fù)責(zé)硅礦資源的普查、總體規(guī)劃、開采總量節(jié)制及調(diào)控方案制定、硅礦日常開采監(jiān)管等工作。二是加強(qiáng)局部聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持縣縣政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入機(jī)制，鼓舞經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和社會(huì)資金融入礦產(chǎn)資源勘查。加強(qiáng)局部協(xié)調(diào)，明確相關(guān)職能局部職責(zé)，及時(shí)處置資源普查中碰著的各類問題。三是嚴(yán)格數(shù)據(jù)查對(duì)。經(jīng)由實(shí)地查詢走訪對(duì)硅石資源的儲(chǔ)量、層次、分布、開發(fā)使用情況等進(jìn)行摸底，做好規(guī)劃前的基本查詢、資料匯集、專題鉆研以及項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，采用最新的勘察與儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資源勘查、儲(chǔ)量、開發(fā)使用等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真查對(duì)，挖掘礦產(chǎn)資源潛力，為規(guī)劃編制供給準(zhǔn)確、科學(xué)合理的數(shù)據(jù)。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃。一是明確編制思路。在硅石資源編制中，以維護(hù)和合理使用硅石資源為重點(diǎn)，按照科學(xué)調(diào)控、合理構(gòu)造、優(yōu)化妝備、集約高效、注重維護(hù)、科技創(chuàng)新的思路，堅(jiān)持限制原礦出口，大力發(fā)展中品級(jí)低產(chǎn)品，適度開發(fā)中下賤高檔產(chǎn)品的制度編制硅石資源開發(fā)使用規(guī)劃。二是突出編制重點(diǎn)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源潛力和開發(fā)使用前提，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，鉆研規(guī)劃編制框架，明確重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃總量節(jié)制、構(gòu)造優(yōu)化、資源配備等功能，提出符合實(shí)踐的規(guī)劃調(diào)控目的和政策方法，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。三是編制各類規(guī)劃。依據(jù)硅礦資源市場(chǎng)需求量、資源普查評(píng)價(jià)和開采現(xiàn)狀，以增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，聘請(qǐng)有關(guān)專家編制硅石開發(fā)使用總體規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃及項(xiàng)目規(guī)劃，提高硅石資源的使用效率。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。在精確認(rèn)識(shí)硅石資源開發(fā)使用現(xiàn)狀，科學(xué)猜想發(fā)展形式的基本上，嚴(yán)格按照硅石資源開發(fā)使用各項(xiàng)規(guī)劃的要求，堅(jiān)持和完善硅礦資源開發(fā)使用與維護(hù)的投資機(jī)制、管治機(jī)制、鼓舞機(jī)制，拓寬融資渠道，培育和標(biāo)準(zhǔn)硅石市場(chǎng)，合理構(gòu)造產(chǎn)業(yè)功能，依托科技提高與創(chuàng)新，提高資源開發(fā)使用和管治水平。

二、堅(jiān)持監(jiān)管側(cè)重，完成資源有序開采

執(zhí)行總量節(jié)制、整治和標(biāo)準(zhǔn)礦山資源開發(fā)秩序、積極推進(jìn)資源整合是加強(qiáng)資源監(jiān)管的有效方法，也是完成產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要保證。

（一）執(zhí)行總量節(jié)制。在硅石資源開發(fā)歷程中，堅(jiān)持“限量開采、總量配備、戰(zhàn)略貯藏、節(jié)流使用”的制度，科學(xué)制定硅石原礦開發(fā)使用規(guī)劃，鉆研確定鼓舞、限制和避免的方向，提出限制性開采和總量節(jié)制要求。運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控和政策指導(dǎo)手段，執(zhí)行硅石原礦開采總量方案配給制度，根據(jù)硅產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)需求量，擬定硅礦石開采總量、采礦權(quán)投放數(shù)量及其分配制度,年度開采方案直接分配到硅石加工企業(yè)。硅石加工企業(yè)與硅礦開采企業(yè)簽訂供礦合同，硅石開采企業(yè)憑開采方案和供礦合同開采原礦，硅石加工企業(yè)憑準(zhǔn)運(yùn)單到采礦企業(yè)調(diào)運(yùn)原礦，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)使用構(gòu)造與結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)流與合理使用。

（二）標(biāo)準(zhǔn)開采秩序。一是加強(qiáng)采礦秩序的管治整治。經(jīng)由行政司法標(biāo)準(zhǔn)礦山企業(yè)開采行為，堅(jiān)決打擊和取締無證開采，濫采亂挖等掠取式開采，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)硅礦和硅產(chǎn)品加工企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源中狀況維護(hù)、土地管治、水土堅(jiān)持等司法司法遵守情況的監(jiān)管。依法封閉濫采亂挖、破壞資源、污染狀況、構(gòu)造不合理和不符合安全生產(chǎn)前提的礦山開采加工企業(yè)。鼓舞企業(yè)增加環(huán)保和安全投入，指導(dǎo)礦山企業(yè)依托科技提高和技藝創(chuàng)新，實(shí)行干凈生產(chǎn)，提高硅石綜合使用率。二是加強(qiáng)運(yùn)銷秩序的管治。制定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)銷秩序，要求硅石原礦及加工產(chǎn)品出境必需憑調(diào)運(yùn)單到計(jì)量室計(jì)量，對(duì)違規(guī)運(yùn)銷硅礦石及其產(chǎn)品的車輛一概破產(chǎn)整治，對(duì)強(qiáng)行沖卡或拒不接受計(jì)量的車輛，由公安機(jī)關(guān)對(duì)車輛駕駛員進(jìn)行批判教育，構(gòu)成不良后果的，按有關(guān)司法司法予以處置。三是加強(qiáng)采礦管治。加大法制宣傳力度，不斷增強(qiáng)全民依法辦礦認(rèn)識(shí)。培育探礦權(quán)與采礦權(quán)市場(chǎng)，詳細(xì)實(shí)行以招標(biāo)拍賣、掛牌出讓等辦法有償取得采礦權(quán)。提高礦產(chǎn)開發(fā)“門檻”，杜絕工藝落伍、層次低的企業(yè)進(jìn)入，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行硅石資源總量節(jié)制和資源配備方案，嚴(yán)禁出現(xiàn)采富棄貧現(xiàn)象，逐步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)合理的礦產(chǎn)開發(fā)秩序。

（三）推進(jìn)資源整合。以節(jié)流和高效使用為導(dǎo)向，以市場(chǎng)指導(dǎo)和縣縣政府調(diào)控為手段，以“廠礦一體化”為路子，詳細(xì)執(zhí)行“采選結(jié)合、貧富結(jié)合、礦廠結(jié)合”戰(zhàn)略，支持和鼓舞企業(yè)經(jīng)由資源整合、資產(chǎn)入股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、組建行業(yè)協(xié)會(huì)等方法，發(fā)展硅石精細(xì)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和指導(dǎo)資源向產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、狀況影響小的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，擴(kuò)展資源使用效率，最大限制地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、堅(jiān)持精深加工，完成資源可持續(xù)使用

實(shí)施資源深度加工，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，加大招商引資力度，積極培育市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）推進(jìn)資源深度開發(fā)。一是限制原礦出口銷售。根據(jù)市場(chǎng)需求，有方案降低原礦出售和初級(jí)產(chǎn)品加工比例，對(duì)原礦和初級(jí)加工業(yè)征收高稅，優(yōu)化監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)原礦計(jì)量監(jiān)管，從源頭上節(jié)制原礦出境銷售。堅(jiān)持“原礦欠妥場(chǎng)轉(zhuǎn)化加工，不出讓資源采礦權(quán)”的制度，科學(xué)合理配備硅石資源，完成資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，制定硅石資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)規(guī)劃，明確方向、重點(diǎn)、路子和保證方法，支持和鼓舞骨干企業(yè)經(jīng)由調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方法，培育和開發(fā)硅石下賤系列產(chǎn)品，提高資源使用率和產(chǎn)品附加值。今年，鎮(zhèn)石英石礦執(zhí)行“二次創(chuàng)業(yè)”，新上投資5000萬(wàn)元的中南硅業(yè)有限公司5000萬(wàn)支玻璃制品項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，可完成工業(yè)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，上繳利稅600萬(wàn)元。三是培植產(chǎn)業(yè)集群。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主線，按照合理構(gòu)造、完善功能、整合股源的制度，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硅石產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展供給空間載體。以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下賤為紐帶，打破區(qū)域界限，指導(dǎo)資源、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，培育硅石特征產(chǎn)業(yè)集群，完成硅石資源的開采、加工和銷售一條龍開發(fā)方式，不斷強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)才干。

（二）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是明確產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)政策中搶爭(zhēng)項(xiàng)目，從發(fā)展規(guī)劃中對(duì)接項(xiàng)目，從優(yōu)勢(shì)資源中運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈條中衍生項(xiàng)目，從科技協(xié)作中孵化項(xiàng)目，從企業(yè)改制中聚合項(xiàng)目，采取搶奪國(guó)家投入、指導(dǎo)信貸資金、啟動(dòng)社會(huì)成本、引進(jìn)域外成本、成立中小企業(yè)諾言擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多種辦法，支持硅礦企業(yè)采用新技藝、新工藝開發(fā)硅石資源和硅石相關(guān)系列產(chǎn)品。鼓舞各類市場(chǎng)主體新建中等級(jí)低次硅礦石選礦企業(yè)，建設(shè)一批可以發(fā)揚(yáng)資源優(yōu)勢(shì)、增加企業(yè)賺錢才干、提高競(jìng)爭(zhēng)力的骨干工業(yè)項(xiàng)目。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)培育的制度，經(jīng)由縣縣政府指導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等方法，指導(dǎo)現(xiàn)有硅礦企業(yè)以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管治創(chuàng)新為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高自立創(chuàng)新才干，逐步堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技藝創(chuàng)新系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。三是積極開展銀企對(duì)接。堅(jiān)持和完善政、銀、企協(xié)作機(jī)制，及時(shí)遴選和舉薦諾言好、有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)政策、急需資金的企業(yè)，搶奪金融局部的支持，制定和完善更具吸引力的稅收政策，優(yōu)化礦業(yè)投資狀況，標(biāo)準(zhǔn)局部行為，為資源合理高效開發(fā)創(chuàng)造寬松和諧的外部狀況。

（三）加快招商引資辦法。一是外出查詢找項(xiàng)目。成立硅石產(chǎn)業(yè)招商專班，深化鉆研當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)硅石產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，組織相關(guān)局部、企業(yè)家到四川、安徽等地欣賞玻璃制品、耐火材料、硅鈣板等產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、市場(chǎng)銷售和市場(chǎng)前景，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空白點(diǎn)。搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以硅石資源相關(guān)產(chǎn)品為打破口，包裝一批帶動(dòng)才干強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)由項(xiàng)目建設(shè)推介會(huì)主動(dòng)還擊、對(duì)口招商、吸引投資，完成資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的對(duì)接。二是優(yōu)化狀況引項(xiàng)目。立足硅石工業(yè)園，推進(jìn)指導(dǎo)替代和專班運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制，加大園區(qū)基本設(shè)備建設(shè),集中人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、資源、要素保證等向園區(qū)集聚，不斷完善園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)功能，改善園區(qū)投資狀況，詳細(xì)提高園區(qū)承接才干，使園區(qū)真正成為生產(chǎn)項(xiàng)目好、凝聚效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展速度快的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)點(diǎn)。三是同心專心一意建項(xiàng)目。深化行政審批制度改革，增添審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批辦法，標(biāo)準(zhǔn)審批行為，縮短干事時(shí)限，減少和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的各類收費(fèi)、檢查，提高綜合服務(wù)才干和干事效率。堅(jiān)持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批供認(rèn)、等級(jí)立案等綠色通道，詳細(xì)實(shí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，完成項(xiàng)目一站式辦公、一條龍服務(wù)，大力營(yíng)建“大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)”的社會(huì)氛圍。