導(dǎo)語(yǔ)：戶(hù)政管理情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

主任、副主任、各位委員：

我代表旗人大常委會(huì)調(diào)查組，向本次會(huì)議作關(guān)于全旗戶(hù)政管理工作情況的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)予審議。

為了進(jìn)一步推進(jìn)全旗戶(hù)政管理工作，根據(jù)旗人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)安排，組成由我任組長(zhǎng)，旗人大常委會(huì)委員參加的調(diào)查組，在旗公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的陪同下，于年月日至日先后深入到鎮(zhèn)做重點(diǎn)調(diào)查。按照調(diào)查提綱的要求，調(diào)查組每到一處，首先召開(kāi)由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、新農(nóng)合辦負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、民政助理、2-3名旗鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)嘏沙鏊暌詠?lái)戶(hù)政管理工作開(kāi)展情況匯報(bào)，與參會(huì)人員進(jìn)行座談，征求了各方意見(jiàn)和建議。在旗公安局召開(kāi)了相關(guān)人員參加的座談會(huì)，全面聽(tīng)取了旗公安局年以來(lái)戶(hù)政管理工作情況的匯報(bào)，并交換了意見(jiàn)。通過(guò)以上調(diào)查活動(dòng)和公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，調(diào)查組初步掌握了全旗戶(hù)政管理工作情況，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、戶(hù)政管理工作的基本情況

近年來(lái)，旗公安部門(mén)在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，以開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為內(nèi)容的“三基建設(shè)”活動(dòng)為契機(jī)，以人口管理、數(shù)據(jù)維護(hù)為基礎(chǔ)，以換發(fā)第二代居民身份證工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革，完善戶(hù)政管理綜合職能，提高業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全旗戶(hù)政管理工作水平不斷提高。

﹙一﹚抓住重點(diǎn)，戶(hù)政管理工作全面開(kāi)展。

旗公安部門(mén)高度重視戶(hù)政管理工作。每年年初在召開(kāi)全旗公安工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)戶(hù)政管理工作會(huì)議，研究解決戶(hù)政管理工作中存在的主要問(wèn)題，使我旗戶(hù)政管理各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

1、“戶(hù)口整頓工作”取得實(shí)效。年以來(lái)，旗公安部門(mén)結(jié)合“全區(qū)戶(hù)口整頓專(zhuān)項(xiàng)工作”，開(kāi)展了戶(hù)口調(diào)查核對(duì)工作，使部分涉及戶(hù)口重復(fù)、一人多戶(hù)、應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)、人戶(hù)分離、戶(hù)口遺漏、登記項(xiàng)目差錯(cuò)等突出問(wèn)題得以解決。據(jù)調(diào)查了解，年1月至年3月，全旗共發(fā)現(xiàn)一人多戶(hù)71人，補(bǔ)入遺漏人口1837人，辦理戶(hù)口主項(xiàng)變更2640人次，辦理戶(hù)口輔項(xiàng)變更832748人次，補(bǔ)報(bào)往年出生1268人，變更更正身份證號(hào)重、錯(cuò)號(hào)碼127人。

2、積極推進(jìn)二代居民身份證換發(fā)工作。自年全面換發(fā)第二代居民身份證以來(lái)，旗公安部門(mén)按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)，精心組織，周密安排，采取一系列措施保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是制定申領(lǐng)發(fā)放制度。嚴(yán)格規(guī)定申辦、領(lǐng)取、發(fā)放程序，杜絕假證、錯(cuò)證問(wèn)題的發(fā)生。二是加大宣傳力度。通過(guò)新聞、報(bào)紙、“草原110”等多渠道組織宣傳，增強(qiáng)群眾的辦證意識(shí)。三是分配換證任務(wù)。將二代身份證換發(fā)任務(wù)分配到各基層派出所，與派出所所長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，并實(shí)行派出所換發(fā)二代證數(shù)量月末通報(bào)制度。四是開(kāi)展便民服務(wù)。主要有上門(mén)集中辦證、為盲人免費(fèi)換證、開(kāi)展異地辦證工作。截止目前，全旗已換發(fā)二代身份證213074人，占應(yīng)換證人口總數(shù)的69％。

3、重點(diǎn)人口、暫住人口和出租房屋﹙“兩口一屋”﹚管理工作得到加強(qiáng)。為做好“兩口一屋”管理工作，我旗公安部門(mén)主要采取了五項(xiàng)措施。一是建立警務(wù)服務(wù)室。認(rèn)真落實(shí)《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村﹙牧區(qū)﹚警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，警力下沉，密切警民關(guān)系。目前全旗共建農(nóng)村﹙牧區(qū)﹚警務(wù)室60個(gè)。二是對(duì)各轄區(qū)內(nèi)16至45周歲的公民，特別是暫住人口、人戶(hù)分離人員和重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)摸排。三是對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所、案件多發(fā)區(qū)、租賃房屋集中區(qū)進(jìn)行清理整頓。四是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口暫住登記制度。填寫(xiě)《出租房屋登記表》和《流動(dòng)人口登記表》，簽訂《治安責(zé)任保證書(shū)》，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行網(wǎng)上比對(duì)，基本做到了底數(shù)清、情況明、人來(lái)登記、人走注銷(xiāo)，按照“以房找人，以人找房；查房知人，查人知住”的要求，初步實(shí)現(xiàn)了實(shí)有人口和實(shí)有房屋的全納管和全覆蓋。五是依靠基層組織力量加強(qiáng)對(duì)“兩口一屋”管理工作。調(diào)動(dòng)村兩委班子成員積極性，發(fā)揮他們掌握各家各戶(hù)情況的特點(diǎn)，為公安部門(mén)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。截止目前，全旗已登記暫住人口4085人，寄住人口85710，房屋出租695間，重點(diǎn)人口395人。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)更加規(guī)范。

近年來(lái)，旗公安部門(mén)按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，查擺和解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話(huà)難聽(tīng)，漠視群眾疾苦、對(duì)群眾訴求無(wú)動(dòng)于衷、對(duì)群眾合理要求“冷、硬、橫、推”等服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，教育和引導(dǎo)廣大戶(hù)政民警進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，端正執(zhí)法態(tài)度，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，群眾對(duì)公安戶(hù)政管理工作的滿(mǎn)意度逐步提高。

1、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)政行為和執(zhí)政程序。嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)政行為和執(zhí)政程序是公證執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益的重要保障。旗公安部門(mén)的具體做法有：一是實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度。

要求戶(hù)政管理工作嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的程序執(zhí)行。本次調(diào)查中，所到的基層派出所都將戶(hù)政民警工作職責(zé)，辦理戶(hù)口、居民身份證工作規(guī)范及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻，嚴(yán)格規(guī)范工作流程。要求戶(hù)政民警看重事實(shí)、注重證據(jù)，嚴(yán)禁把人情、關(guān)系當(dāng)成辦事的準(zhǔn)則，杜絕違規(guī)辦事和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，主動(dòng)將戶(hù)政管理工作置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下。二是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立并規(guī)范“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺(tái)帳網(wǎng)上建”的工作模式，將戶(hù)政管理工作的過(guò)程公布于網(wǎng)上，增加戶(hù)政管理工作透明度。三是建立和完善戶(hù)政管理監(jiān)督體系。旗公安部門(mén)制定了戶(hù)政管理責(zé)任倒查制度，納入工作長(zhǎng)效機(jī)制。

2、完善便民利民措施。為體現(xiàn)執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，公安部門(mén)完善了相關(guān)便民措施。一是印制服務(wù)便民卡。公安部門(mén)將戶(hù)政相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制在服務(wù)便民卡上，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行延伸服務(wù)。對(duì)需上門(mén)服務(wù)的群眾發(fā)給警民聯(lián)系卡，實(shí)行預(yù)約服務(wù)；為老孕幼殘開(kāi)通“綠色通道”，只需拔通警民聯(lián)系卡上的電話(huà)號(hào)碼，民警即上門(mén)服務(wù)，回所辦好后，由責(zé)任區(qū)民警下轄區(qū)直接送到群眾手中。

﹙三﹚夯實(shí)基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家實(shí)施低保、新農(nóng)合、糧種補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等惠民政策的增多，居民戶(hù)口簿和身份證作為證明居民身份的主要證件，其用途越來(lái)越廣泛，戶(hù)政管理工作量增加，工作難度加大，對(duì)戶(hù)政管理工作提出了越來(lái)越高的要求，需要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)戶(hù)政管理隊(duì)伍。年以來(lái)，旗公安部門(mén)先后開(kāi)展了各種類(lèi)型的教育活動(dòng)，一是加強(qiáng)思想教育。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，緊密聯(lián)系戶(hù)政管理工作實(shí)際，教育和引導(dǎo)戶(hù)政民警樹(shù)立正確的執(zhí)政理念。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高戶(hù)政民警素質(zhì)，適應(yīng)日益增多的工作任務(wù)。三是加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。旗公安部門(mén)高度重視戶(hù)政管理隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有警力十分緊張的情況下，每年年初從局機(jī)關(guān)下派15名民警充實(shí)基層戶(hù)政管理隊(duì)伍，年末歸隊(duì)。為牧區(qū)配備蒙漢兼通的戶(hù)政民警，保證戶(hù)政管理工作警務(wù)用車(chē)、辦公經(jīng)費(fèi)等基本的工作條件，最大限度保障基層的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要困難和問(wèn)題

全旗戶(hù)政管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不容忽視的問(wèn)題，工作任務(wù)仍然繁重。主要表現(xiàn)在：

1、戶(hù)政管理工作保障水平有待繼續(xù)提高。近兩年來(lái)，戶(hù)政管理工作隊(duì)伍得到加強(qiáng)，裝備有所改善，經(jīng)費(fèi)逐步提高，但與我旗地廣面大的實(shí)際相比，戶(hù)政管理工作保障水平與所承擔(dān)任務(wù)還不相適應(yīng)。基層派出所人員少、工作量大，辦證采集設(shè)備陳舊老化、維修困難，移動(dòng)裝備短缺等原因?qū)е鹿ぷ餍释罕姷钠谕鸵筮€有一定的差距。特別是科爾沁派出所新成立不久，戶(hù)政工作尚未開(kāi)展，其辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施急待解決和落實(shí)。

2、農(nóng)牧民戶(hù)籍管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。在旗十五屆人大二次會(huì)議上，烏日?qǐng)D、格日樂(lè)等代表提出“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范牧民戶(hù)籍管理的建議”，對(duì)此，旗公安部門(mén)引起了高度重視，調(diào)整充實(shí)了基層戶(hù)籍民警隊(duì)伍，制定了統(tǒng)一的戶(hù)籍“變更、更正審批表”和“補(bǔ)入遺漏審批表”，利用集中換發(fā)戶(hù)口簿和居民身份證的有利契機(jī)，對(duì)人口信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照審批程序及時(shí)糾正。但由于我旗戶(hù)政管理工作歷史遺留問(wèn)題多，工作量大，目前仍有部分群眾的居民身份證、戶(hù)口簿的基本信息有差錯(cuò)，給一些居民群眾在辦理相關(guān)手續(xù)，特別是在落實(shí)惠民政策時(shí)造成了許多麻煩。

3、二代居民身份證換證任務(wù)仍然艱巨。截止調(diào)查時(shí)，我旗有戶(hù)籍人口341787人，周歲以上人口308169人，已更換二代身份證213074人，仍有部分群眾應(yīng)換證而未及時(shí)換證。

4、戶(hù)政管理工作群眾基礎(chǔ)薄弱。部分居民群眾對(duì)戶(hù)政管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒(méi)有意識(shí)到戶(hù)口簿和身份證的重要性和嚴(yán)肅性，主要表現(xiàn)在：出生申報(bào)不及時(shí)、死亡人員注銷(xiāo)不及時(shí)、基本信息隨意填寫(xiě)、人戶(hù)分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重、二代身份證不及時(shí)更換，為戶(hù)政管理工作帶來(lái)困難。

三、幾點(diǎn)建議

調(diào)查組通過(guò)認(rèn)真分析，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、長(zhǎng)抓不懈，繼續(xù)加強(qiáng)戶(hù)政管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的增多，戶(hù)政管理工作對(duì)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保證群眾的應(yīng)得利益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的戶(hù)政管理工作隊(duì)伍，是做好戶(hù)政管理工作的前提和保證。旗公安部門(mén)要高度重視戶(hù)政管理隊(duì)伍建設(shè)，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步提高戶(hù)政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)戶(hù)政管理民警的工作積極性，充實(shí)加強(qiáng)基層戶(hù)政管理力量，認(rèn)真研究和妥善解決戶(hù)政管理工作中存在的主要問(wèn)題和困難。

2、創(chuàng)造條件，努力提高戶(hù)政管理工作保障水平。旗政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視基層派出所裝備建設(shè)，解決必要的設(shè)施設(shè)備，改善現(xiàn)有條件，確保戶(hù)政管理工作水平不斷提高。

3、搶抓機(jī)遇，徹底解決戶(hù)政管理工作歷史遺留問(wèn)題。以今年5月份更換新式防偽戶(hù)口簿為契機(jī)，認(rèn)真研究，細(xì)致安排，妥善解決戶(hù)政管理工作歷史遺留問(wèn)題，為今后的戶(hù)政管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)宣傳，不斷夯實(shí)戶(hù)政管理工作群眾基礎(chǔ)。旗公安部門(mén)要積極爭(zhēng)取各地黨委、政府的支持，加強(qiáng)同學(xué)校、民政、計(jì)生、新農(nóng)合等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，加大對(duì)戶(hù)政管理工作的宣傳力度，使社會(huì)各界和廣大人民群眾了解戶(hù)政管理工作，支持戶(hù)政管理工作，形成合力，為公安部門(mén)開(kāi)展戶(hù)政管理工作奠定社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

5、積極協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)旗政府新址地區(qū)的戶(hù)政管理工作。盡快解決和落實(shí)科爾沁派出所辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。從便民和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度出發(fā)，進(jìn)一步明確大壩溝派出所和科爾沁派出所轄區(qū)范圍。積極協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門(mén)做好戶(hù)政管理工作中門(mén)牌號(hào)等基礎(chǔ)性工作。