導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依托水面資源優(yōu)勢(shì)，近年來我縣把水產(chǎn)開發(fā)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“富民工程”來抓，取得了較為明顯的成效。但總體來看，我縣水產(chǎn)開發(fā)尚處于起步階段，與全國(guó)水產(chǎn)大縣相比還存在很大的差距。下一步如何做大做強(qiáng)我縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，致富庫(kù)區(qū)移民群眾，最近我們專門對(duì)此進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分考慮其比較優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際情況來看，我縣發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。

一是有資源優(yōu)勢(shì)。我縣屬山區(qū)大縣，境內(nèi)溪河眾多，共有大小溪流911條，全縣常年有效水域面積30.5萬畝。全縣水域面積雖無法與等湖區(qū)縣市相比，但居于全省山區(qū)縣市首位。目前，電站關(guān)閘蓄水形成的五溪湖是全省最大的人工湖，水域面積170平方公里，可精養(yǎng)水面達(dá)10萬畝，其中適宜網(wǎng)箱養(yǎng)殖的水面達(dá)7萬畝。加之我縣還有108座上型水庫(kù)、2800多處骨干，全縣可供養(yǎng)殖水面達(dá)13萬畝，理論年產(chǎn)量可達(dá)2.7萬噸以上。庫(kù)區(qū)水體交換頻繁，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，非常適合無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，現(xiàn)已通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定。我縣庫(kù)區(qū)良好的水質(zhì)，湖區(qū)根本無法相比。庫(kù)區(qū)魚類資源豐富，現(xiàn)有叉尾鮰、鳙魚、鱖魚、青魚、鯉魚、草魚、鯰魚、銀魚等80余種，目前開發(fā)形成特色和規(guī)模的有叉尾鮰和鳙魚，本地特色魚種還有青魚、青蝦、鱖魚、翹魚等極具開發(fā)潛力。

二是有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。近年來，我縣借助移民開發(fā)機(jī)遇，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫(kù)汊圍欄養(yǎng)魚。目前，全縣共發(fā)展網(wǎng)箱3.3萬口，其中美國(guó)斑點(diǎn)叉尾鮰網(wǎng)箱7000口，是全省最大的叉尾鮰養(yǎng)殖基地；發(fā)展庫(kù)汊圍欄養(yǎng)魚1萬畝。全縣水產(chǎn)品年產(chǎn)量8000多噸，年產(chǎn)值達(dá)6000多萬元。

三是有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，特別是生態(tài)魚類食品倍受市場(chǎng)青睞。我縣因水質(zhì)良好，出產(chǎn)的水產(chǎn)品具有品質(zhì)優(yōu)、無公害等特點(diǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，其中鳙魚、草魚遠(yuǎn)銷廣東、香港、貴州、重慶等地，叉尾鮰出口歐美，銀魚遠(yuǎn)銷江蘇、浙江等地。把握市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)力度，我縣水產(chǎn)業(yè)在“十一五”期末完全可以形成年產(chǎn)值過億元、在全省有影響的產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題

從目前情況來看，我縣水產(chǎn)開發(fā)尚處于起步階段，存在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)初期一些較為突出的問題。

一是缺乏深加工。目前，我縣僅有五溪食品、雨露商貿(mào)等幾家食品加工企業(yè)從事部分麻辣魚加工，年加工能力不足50噸，加工規(guī)模小、層次低，我縣絕大部分水產(chǎn)品以鮮魚外銷，產(chǎn)品附加值低，養(yǎng)殖戶獲利少，財(cái)政收入少。以叉尾鮰養(yǎng)殖加工為例，每口網(wǎng)箱平均年產(chǎn)鮮魚1000斤，按照與益華水產(chǎn)公司簽訂的合同價(jià)收購(gòu)，養(yǎng)殖戶僅可獲利1000元，而通過深加工后出口，可增值倍。缺乏深加工，利潤(rùn)空間少，一方面難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面影響了群眾養(yǎng)殖的積極性。

二是養(yǎng)殖規(guī)模不大。目前，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖雖然有了一定的規(guī)模，但與全國(guó)水產(chǎn)大縣相比，仍然存在很大的差距。全國(guó)淡水水產(chǎn)第一強(qiáng)市（縣）——省市去年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)60.87萬畝，產(chǎn)量達(dá)24.62萬噸，產(chǎn)值達(dá)16億元。去年，我縣就曾因叉尾鮰產(chǎn)量達(dá)不到1萬噸，喪失了德炎集團(tuán)來我縣投資辦廠進(jìn)行水產(chǎn)品深加工的機(jī)遇。從過來情況看，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不大，關(guān)鍵是缺乏投入。在叉尾鮰養(yǎng)殖方面，過來主要采取“公司+基地+養(yǎng)殖戶”的模式，由庫(kù)區(qū)水產(chǎn)開發(fā)公司滾動(dòng)使用移民開發(fā)資金，負(fù)責(zé)投入75%的開發(fā)成本，然后按訂單收購(gòu)，扣回成本。群眾對(duì)此積極性較高，但因開發(fā)資金有限，養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)大。在常規(guī)魚養(yǎng)殖方面，基本上是移民群眾自發(fā)養(yǎng)殖，因比較效益低、投入資金困難，養(yǎng)殖規(guī)模受到限制。

三是未形成品牌。目前，我縣水產(chǎn)品基本上通過外地中間商銷售，本縣未統(tǒng)一組織銷售。例如，叉尾鮰由益華水產(chǎn)公司訂單收購(gòu)，加工后出口歐美；鳙魚、草魚、銀魚等基本上通過常德老板，銷往外地。因?yàn)椴皇亲凿N，品牌無關(guān)緊要。正因如此，我縣水產(chǎn)至今未形成叫得響的品牌。同時(shí)，由于我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖品種較少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，名特優(yōu)比重少，一年四季無鮮魚供應(yīng)，難以搶灘市場(chǎng)、形成品牌。

四是生產(chǎn)技術(shù)欠規(guī)范。近年來，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖魚病時(shí)有發(fā)生，年周家溪庫(kù)汊因魚病損失近100萬元。究其原因，主要是生產(chǎn)技術(shù)欠規(guī)范。目前，全縣水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員不足20人。過來，我縣大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，但因技術(shù)人員缺乏，技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管難以到位。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后。在魚種繁育方面，縣魚種場(chǎng)規(guī)模小、檔次低，年產(chǎn)夏花僅500萬尾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足養(yǎng)殖需求，大部分魚苗需從外地購(gòu)進(jìn)，既增加了養(yǎng)殖成本，又無法控制病源。在水生動(dòng)物檢疫方面，縣畜牧水產(chǎn)局成立了動(dòng)物水產(chǎn)防疫檢驗(yàn)站，但因缺乏專業(yè)設(shè)備，至今未啟動(dòng)水生動(dòng)物檢疫工作。

五是水面管理較亂。突出表現(xiàn)為水面開局不合理。由于開發(fā)前期處于自發(fā)狀態(tài)，往往存在“先占為王”現(xiàn)象。有的養(yǎng)殖戶占著水面不開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。陳家灘庫(kù)汊就有近千口網(wǎng)箱閑置。部分水域網(wǎng)箱密度過大，魚類生長(zhǎng)緩慢，影響了養(yǎng)殖效益。同時(shí)，部分養(yǎng)殖戶隨意擺放網(wǎng)箱，隨意攔網(wǎng)養(yǎng)魚，一定程度上影響了通航。庫(kù)區(qū)電魚、炸魚、抬網(wǎng)等濫捕濫撈現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)魚類資源破壞極大。

六是服務(wù)體系不健全。交通運(yùn)輸體系不健全。電站關(guān)閘蓄水后，庫(kù)區(qū)大部分道路被淹，水產(chǎn)品運(yùn)輸難問題十分突出。特別是通往、兩大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的公路路面窄、路況差，每年鮮魚外運(yùn)需半年時(shí)間，時(shí)常發(fā)生車翻魚死的現(xiàn)象。市場(chǎng)體系不健全。全縣至今未形成一個(gè)水產(chǎn)品交易專業(yè)市場(chǎng)，水產(chǎn)品交易全部在產(chǎn)地進(jìn)行，不利于水產(chǎn)品流通。組織化程度低。目前，僅陳家灘鄉(xiāng)成立了養(yǎng)魚協(xié)會(huì)，肖家橋鄉(xiāng)成立了周家溪庫(kù)汊養(yǎng)魚董事會(huì)，全縣至今未形成統(tǒng)一的專業(yè)合作組織，水產(chǎn)養(yǎng)殖處于自發(fā)松散狀態(tài)。

三、發(fā)展對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我縣水產(chǎn)開發(fā)存在的問題，要加快我縣水產(chǎn)開發(fā)，必須突出抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）要引進(jìn)龍頭企業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，要突出引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)手段先進(jìn)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)健全、在省內(nèi)或國(guó)內(nèi)具有一定知名度的大型水產(chǎn)品加工企業(yè)來沅投資，進(jìn)行水產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，并以此龍頭，帶動(dòng)全縣水產(chǎn)開發(fā)，逐步形成我縣集水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)飼料生產(chǎn)和水產(chǎn)品加工與出口銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好年產(chǎn)5000噸魚類加工項(xiàng)目的招商引資工作。從過來招商情況來看，外地投資商普遍看好我縣水產(chǎn)開發(fā)，但難以下定決心來沅投資辦廠，一方面原因是我縣養(yǎng)殖基地規(guī)模不大，另一方面原因是擔(dān)心與當(dāng)?shù)睾献鞯膯栴}。借鑒引進(jìn)省茶葉公司來沅創(chuàng)辦精制茶廠的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前我縣水產(chǎn)開發(fā)起步階段，可嘗試采取聯(lián)合辦廠的形式，由庫(kù)區(qū)水產(chǎn)開發(fā)公司與外來投資商以股份合作形式聯(lián)合創(chuàng)辦年產(chǎn)5000噸魚類加工廠，實(shí)現(xiàn)我縣水產(chǎn)品深加工新的突破。

（二）要壯大基地規(guī)模。一是要拓展養(yǎng)殖空間。目前，庫(kù)區(qū)內(nèi)陳家灘、肖家橋等部分養(yǎng)殖水域已接近飽和狀態(tài)，今后重點(diǎn)要開發(fā)清浪、北溶等地網(wǎng)箱養(yǎng)魚和太常、盤古等地庫(kù)汊圍欄養(yǎng)魚。與此同時(shí)，要加快開發(fā)鳳灘、巖屋潭、田家坪等小庫(kù)區(qū)養(yǎng)魚，進(jìn)一步拓展養(yǎng)殖空間。二是要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)模式。針對(duì)當(dāng)前我縣水產(chǎn)開發(fā)存在的資金難問題，要突出創(chuàng)新開發(fā)模式，形成多元投入機(jī)制。按照“公司+基地+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，要積極引導(dǎo)龍頭公司建立與養(yǎng)殖戶深層次的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)基地建設(shè)的投入。要加大財(cái)政對(duì)水產(chǎn)開發(fā)扶持力度，捆綁使用移民、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及財(cái)政貼息貸款等資金，加大對(duì)庫(kù)區(qū)水產(chǎn)開發(fā)公司的投入，滾動(dòng)開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。同時(shí)，通過養(yǎng)魚協(xié)會(huì)，要廣泛吸納社會(huì)資金，投入水產(chǎn)開發(fā)。

（三）要打造特色品牌。要推行水產(chǎn)品帶“牌”上市。當(dāng)前，要成立沅陵縣水產(chǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)，申請(qǐng)注冊(cè)“五溪湖”商標(biāo)，探索自主銷售，實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)，帶“牌”上市。要突出抓好水產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證。目前，我縣叉尾鮰和銀魚已經(jīng)獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證，下一步要把叉尾鮰和鳙魚作為特色產(chǎn)品，積極申報(bào)有機(jī)魚認(rèn)證，打出“五溪湖”有機(jī)魚品牌。要加大品牌宣傳力度。利用農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)以及各種新聞媒體，大力宣傳推介“五溪湖”有機(jī)魚，力爭(zhēng)“十一五”期間成為“湖南省著名商標(biāo)”。

（四）要調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。目前，我縣水產(chǎn)品產(chǎn)量較大的僅有叉尾鮰和鳙魚，養(yǎng)殖品種單一，而且叉尾鮰少，鳙魚多，名特優(yōu)產(chǎn)品少。這既影響了資源利用率，也影響了單位面積產(chǎn)出率。近期，要進(jìn)一步抓好叉尾鮰和鳙魚兩大品種的開發(fā)。今后，要著力培育本地特色品種（如青魚、青蝦、鱖魚、翹魚等），引進(jìn)新的名優(yōu)品種，逐步調(diào)優(yōu)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，不斷提高養(yǎng)殖效益，確保常年有鮮魚供應(yīng)。同時(shí)，要大力發(fā)展休閑漁業(yè)。結(jié)合我縣旅游開發(fā)，重點(diǎn)抓好陳家灘、肖家橋、藍(lán)溪口等水上休閑項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)外延增值。

（五）要推進(jìn)健康養(yǎng)殖。要切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)科技隊(duì)伍建設(shè)?？紤]實(shí)際需要，可面向社會(huì)公開招考一批水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，確保水產(chǎn)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名以上水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)水產(chǎn)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名以上水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員。要切實(shí)加強(qiáng)水生動(dòng)物檢疫工作。要加大投入，完善動(dòng)物水產(chǎn)防疫檢驗(yàn)站各種檢測(cè)設(shè)備，盡快啟動(dòng)水生動(dòng)物檢疫工作。要全面推行健康養(yǎng)殖。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度，通過技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全面普及健康養(yǎng)殖技術(shù)。要加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格魚藥、魚飼料等投入品的管理，切實(shí)做好養(yǎng)殖全過程記錄，保證產(chǎn)品的可追溯性。要加強(qiáng)水質(zhì)調(diào)控，防止養(yǎng)殖自身污染，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖良好的生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，確保全縣重點(diǎn)養(yǎng)殖水域全部通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定。

（六）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“集團(tuán)抓產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目”的方式，縣委、縣政府要成立水產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委政府實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)掛帥，畜牧水產(chǎn)、移民、水利、農(nóng)業(yè)、公安、電力等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣水產(chǎn)開發(fā)組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局），負(fù)責(zé)具體日常工作。要加快制訂全縣水產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃?？h委、縣政府要投入資金，聘請(qǐng)專家，認(rèn)真搞好調(diào)查，切實(shí)摸清資源底細(xì)，并制訂切實(shí)可行的操作方案，指導(dǎo)全縣水產(chǎn)開發(fā)工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)水面資源管理。要理順管理體制。按照縣政府專題工作會(huì)議紀(jì)要[年第23期]精神，庫(kù)區(qū)管理主體是縣庫(kù)區(qū)管理局，面上水庫(kù)管理主體是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，庫(kù)區(qū)水面養(yǎng)殖開發(fā)主體是庫(kù)區(qū)投資開發(fā)公司，縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)行業(yè)管理。投資開發(fā)公司和縣畜牧水產(chǎn)局要相互配合，共同促進(jìn)全縣水產(chǎn)開發(fā)。要加大漁政執(zhí)法力度。漁政、公安、電力、移民以及當(dāng)?shù)卣芮信浜?，?lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊庫(kù)區(qū)濫捕濫撈行為。特別是電力部門要嚴(yán)查庫(kù)區(qū)電魚、抬網(wǎng)供電行為，從源頭上扼制這一非法捕撈現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域傾斜”的原則，搶抓移民后扶政策機(jī)遇，重點(diǎn)抓好牛欄坪至陳家灘公路改造和朱五公路立項(xiàng)建設(shè)。通過招商引資，要加快藍(lán)溪魚壩、水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和新魚種場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)為水產(chǎn)開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。