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近幾年，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)良好的大環(huán)境下，在市委市政府的高度重視下，我市專用車企業(yè)的改制已基本完成,專用車工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,現(xiàn)已成為全國(guó)重要的專用車生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我市具有一定規(guī)模的專用車和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)38家之多,另外還有新的專用汽車企業(yè)正在籌建和建設(shè)之中,專用車年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)輛以上。由于我市生產(chǎn)的專用車具有性價(jià)比好、適應(yīng)性快、中低速度等特點(diǎn)，適合于道路條件差、坡陡路窄等道路的行駛，深受國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)的青睞。專用汽車工業(yè)現(xiàn)正向以一汽、二汽底盤等為核心,集整車、各類專用車和汽車零部件生產(chǎn)以及研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的汽車工業(yè)體系發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)在我市越來(lái)越具有舉足輕重的地位,預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，專用汽車產(chǎn)業(yè)將以其鮮明的產(chǎn)業(yè)特征“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)。

一、出口專用車的現(xiàn)狀

從2001年開(kāi)始我市專用車企業(yè)積極拓展和瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)內(nèi)貿(mào)供貨的形式間接出口,2004年我市專用車首次實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口。

2004年全市專用車出口45臺(tái)、貨值96萬(wàn)美元，比上年分別增長(zhǎng)66%、134%、，其中僅湖北雙龍出口美國(guó)的一臺(tái)前卸式水泥攪拌車（貨值12萬(wàn)美元）為我市首次自營(yíng)出口外，其它44臺(tái)均為內(nèi)貿(mào)供貨出口。

2005年全市專用車出口287臺(tái)、貨值613萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口86臺(tái)、貨值240萬(wàn)美元，內(nèi)貿(mào)供貨出口201臺(tái)、貨值373萬(wàn)美元，出口數(shù)量和貨值比上年同期分別增長(zhǎng)538%、539%。2005年是我市專用車自營(yíng)出口和內(nèi)貿(mào)供貨出口增長(zhǎng)幅度最大的一年。

2006年1至5月份，全市專用車出口305臺(tái)、貨值732萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口已達(dá)188臺(tái)、貨值408萬(wàn)美元，內(nèi)貿(mào)供貨出口117臺(tái)、貨值324萬(wàn)美元，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前五個(gè)月我市專用車的出口數(shù)量和貨值已超過(guò)去年全年的總和,自營(yíng)出口也首次超過(guò)內(nèi)貿(mào)供貨出口，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯加快，根據(jù)調(diào)查和摸底，預(yù)計(jì)今年我市全年的專用車出口可達(dá)700臺(tái)以上、貨值達(dá)1800萬(wàn)美元以上。

從目前來(lái)看，專用車出口占我市出口比重雖小，但意義重大。近幾年，我市機(jī)電產(chǎn)品出口主要是手機(jī)（絕大部分在外地生產(chǎn)）、專用車和汽車零部件(汽車制動(dòng)鼓)，從我們掌握的情況來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)的汽車制動(dòng)鼓由于價(jià)格低廉,正在受到國(guó)外反傾銷的調(diào)查，一旦國(guó)外對(duì)我國(guó)出口的汽車制動(dòng)鼓正式實(shí)施反傾銷措施，我市機(jī)電產(chǎn)品出口將面臨重創(chuàng),出口前景不容樂(lè)觀。提高和加快我市的專用車出口，正是我市擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品(資源和退稅政策影響比較大)、紡織、服裝出口的束縛,使外貿(mào)出口上一個(gè)新臺(tái)階的良好機(jī)遇。

二、我市發(fā)展專用車出口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和潛力

地處武漢、襄樊兩大汽車生產(chǎn)基地中間（汽車走廊），漢丹鐵路、西寧鐵路、107國(guó)道、312國(guó)道、316國(guó)道、漢十高速貫穿我市，改裝車生產(chǎn)企業(yè)大都處于承東啟西，連南接北，交通發(fā)達(dá)的地方，其地理區(qū)位是我市發(fā)展出口改裝汽車產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

我市專用車企業(yè)起步較早，實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好，具有交通發(fā)達(dá)、物流暢通、電力供應(yīng)充足等特點(diǎn)?，F(xiàn)在已從改革開(kāi)放初期的一家作坊式掛車生產(chǎn)廠，發(fā)展到幾家擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的專用車生產(chǎn)企業(yè)。幾家大型企業(yè)生產(chǎn)的專用車，大都取得國(guó)家生產(chǎn)資質(zhì)和3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，專用車的品種也從當(dāng)初的灑水車，發(fā)展到現(xiàn)在的幾乎涵蓋所有的專用車品種。雙龍、華威、大力、程力等公司生產(chǎn)的工程自卸車、廂式運(yùn)輸車、半掛車、混凝土攪拌車、粉粒物料運(yùn)輸車、隨車起重運(yùn)輸車、灑水車、運(yùn)油車等，因快捷靈活、運(yùn)輸效率高、成本低、及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)已用于國(guó)外重點(diǎn)工程、礦山、煤炭、特殊產(chǎn)品的運(yùn)輸，批量出口市場(chǎng)前景十分看好。

三、專用車出口產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題

近幾年，我市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，取得驕人業(yè)績(jī)，但同時(shí)，我們?cè)趯?duì)專用車出口的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)我市專用車生產(chǎn)企業(yè)也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）、我市汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu),附加值較低（出口的多是技術(shù)難度不大的產(chǎn)品）,如灑水車、運(yùn)油車、隨車起重運(yùn)輸車等專用車出口還只具有價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋、底盤等代表汽車零部件創(chuàng)業(yè)實(shí)力和水平的關(guān)鍵件還多數(shù)是從省內(nèi)外或從國(guó)外購(gòu)進(jìn)。

（二）、汽車產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)在國(guó)外技術(shù)壁壘、認(rèn)證、運(yùn)輸?shù)确矫孢€面臨許多障礙。目前整車出口就面臨進(jìn)口國(guó)認(rèn)證問(wèn)題，零部件進(jìn)入跨國(guó)采購(gòu)體系的壁壘相當(dāng)嚴(yán)重。

（三）、出口空間較小,售后體系不健全，現(xiàn)出口的專用車主要集中在發(fā)展中國(guó)家，且售后體系不健全，國(guó)際市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)拓。由于汽車產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力不強(qiáng),產(chǎn)品科技含量低,除湖北雙龍生產(chǎn)的前卸式水泥攪拌車進(jìn)入美國(guó)外，打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。

（四）、專用車生產(chǎn)企業(yè)太多、產(chǎn)量小，真正自營(yíng)出口和規(guī)模型的出口企業(yè)不多，出現(xiàn)了為取得生產(chǎn)和銷售的資格，各企業(yè)對(duì)同型號(hào)、同噸位、同品種的改裝車爭(zhēng)相取得國(guó)家生產(chǎn)資質(zhì)和3C認(rèn)證，造成了極大的資源浪費(fèi)。部分貿(mào)易銷售公司和無(wú)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)期靠非法生產(chǎn)和購(gòu)買合格證生存，給我市專用車出口質(zhì)量帶來(lái)了極大的隱患。

（五）、專用車出口銷售價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市專用車生產(chǎn)企業(yè)都是各自為陣，企業(yè)間相互殺價(jià)，爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)客戶，利潤(rùn)空間減少，沒(méi)有形成一致對(duì)外的格局和相互合作的氛圍。無(wú)資質(zhì)的企業(yè)看到了出口專用車的利潤(rùn)空間，也開(kāi)始用低價(jià)搶奪有限的出口市場(chǎng)，出現(xiàn)了同一種型號(hào)、同一買主、不同時(shí)間報(bào)檢出口的專用車,貨值相差懸殊的尷尬局面,賣專用車成了“賣鋼材”。

（六）、內(nèi)部管理不嚴(yán)，質(zhì)量意識(shí)不高。絕大部分企業(yè)沒(méi)有關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備，只能依靠沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)可檢驗(yàn)資質(zhì)的單位檢測(cè)，致使出口企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的情況時(shí)有發(fā)生。有些生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)專用車時(shí)，不嚴(yán)把生產(chǎn)原料關(guān)，前期準(zhǔn)備和工藝處理跟不上，特別是在交貨時(shí)間緊的情況下，造成眾多質(zhì)量問(wèn)題。

（七）、許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)只注重生產(chǎn)，國(guó)際貿(mào)易知識(shí)欠缺，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才匱乏，主動(dòng)參加國(guó)際貿(mào)易競(jìng)標(biāo)和向外商展示自己產(chǎn)品的機(jī)會(huì)甚少，簽訂合同和履行合約時(shí)不按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則辦事，對(duì)涉及到征稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等出口方面的知識(shí)知之甚少。

四、發(fā)展外向型市場(chǎng)的建議

我市的專用車出口產(chǎn)業(yè)將如何向深度和廣度發(fā)展，怎樣從真正意義上將出口專用車產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，我們認(rèn)為：

（一）、充分認(rèn)識(shí)加快專用車出口對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。目前，我市專用車出口對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用還不十分明顯，與地級(jí)市的地位不相適應(yīng)。因此,提高汽車產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大汽車產(chǎn)品出口已成為當(dāng)今我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。要從全市的經(jīng)濟(jì)全局出發(fā),以汽車產(chǎn)品為核心,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持我市自營(yíng)出口專用車企業(yè)，擴(kuò)大出口。要在政策上將在我市生產(chǎn)、在我市出口與只在我市生產(chǎn)，而出口創(chuàng)匯在外地的企業(yè)區(qū)別對(duì)待，真正提高出口對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

（二）、加快我市專用車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)建設(shè)步伐，以集團(tuán)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)由于能源的需求，目前正在不斷加大國(guó)外能源合作開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)許多大公司和大集團(tuán)，正源源不斷進(jìn)入國(guó)外進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，其許多工程所需的車輛都是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，國(guó)家有關(guān)部門為了鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口又制定了許多優(yōu)惠政策，我市專用車企業(yè)要緊緊抓住有利機(jī)遇，通過(guò)將有規(guī)模、有國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)、通過(guò)認(rèn)證、人力技術(shù)資源有優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，以集團(tuán)的方式參與競(jìng)標(biāo)、提高自己在國(guó)際汽車市場(chǎng)的份額,從而推動(dòng)投資、貿(mào)易和生產(chǎn)的相互融合,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,最大限度地分享經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果。

（三）、制定政策、采取措施，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作。目前市的專用車企業(yè)，無(wú)論其規(guī)模大小，生產(chǎn)的專用車品種都是大同小異，均存在品種多而雜、各品種量小而不精的局面，不能形成規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)這種局面也制約了產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高。政府及各職能部門應(yīng)制定政策、采取措施，積極引導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，一個(gè)企業(yè)集中人力物力財(cái)力進(jìn)行幾個(gè)品種的研發(fā)和生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。

（四）、加大科研開(kāi)發(fā)力度，提高我市出口專用車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在現(xiàn)代國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，真正起關(guān)鍵作用的是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，沒(méi)有研發(fā)的優(yōu)勢(shì)就永遠(yuǎn)失去技術(shù)整合優(yōu)勢(shì)，因此，必須加快我市汽車相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，促使汽車生產(chǎn)企業(yè)特別是骨干企業(yè)成為科技開(kāi)發(fā)和投入的主體。目前我們的汽車研發(fā)相對(duì)滯后,投入嚴(yán)重不足,與國(guó)際水平的差距很大。我們研發(fā)投入與銷售收入的比重通常在2%左右,而國(guó)內(nèi)大的出口汽車公司這一比例高達(dá)6-7%。我市應(yīng)扶持雙龍、華威、大力等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的專用車生產(chǎn)企業(yè),幫助其增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量,促使提高研發(fā)水平,向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,走向國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大出口。

（五）、規(guī)范專用車生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)，促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)我市專用車在海外市場(chǎng)的聲譽(yù)，避免我們的專用車開(kāi)拓國(guó)外一片市場(chǎng)，隨后失去一片市場(chǎng)的被動(dòng)局面。在日常的監(jiān)督管理中，各有關(guān)部門要精心組織，密切配合，強(qiáng)化措施，保持打擊制售假冒偽劣專用車的高壓態(tài)勢(shì)，將不擇手段，偷工減料，弄虛作假的非法改裝、作坊式的企業(yè)淘汰出局。絕對(duì)不能再出現(xiàn)上世紀(jì)90年代初，我市專用車被央視等媒體曝光的被動(dòng)局面，用取得我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等作為專用車生產(chǎn)、銷售、出口的前提保證，確保我市的專用車在國(guó)際市場(chǎng)中的地位。

（六）、加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系的認(rèn)證。2003年以來(lái)我國(guó)汽車行業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證（ISO14000）、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證（OHSAS18000）和汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO/TS16949）的趨勢(shì)比較明顯，國(guó)內(nèi)外各大汽車生產(chǎn)企業(yè)均已將通過(guò)體系認(rèn)證提上議事日程。輸入國(guó)家也將認(rèn)證作為汽車準(zhǔn)入的強(qiáng)制性要求，目前地區(qū)的改裝車主要生產(chǎn)企業(yè)大都通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證(ISO9000)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C),但其它的體系認(rèn)證在我市的汽車生產(chǎn)企業(yè)均無(wú)涉足。隨著汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)外對(duì)環(huán)境和職業(yè)安全健康意識(shí)的提升，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)需求愈來(lái)愈高，企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)安全健康愈來(lái)愈重視，汽車行業(yè)各種體系和產(chǎn)品認(rèn)證將快速發(fā)展和逐步興起。由于世界各大汽車集團(tuán)及國(guó)內(nèi)大多數(shù)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)都已通過(guò)或即將通過(guò)各種體系和產(chǎn)品認(rèn)證，所以汽車行業(yè)近幾年內(nèi)各種體系認(rèn)證將是大勢(shì)所趨。

（七）、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和員工素質(zhì)。專用車生產(chǎn)企業(yè)目前大多已改制完成，正是企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平和員工素質(zhì)的時(shí)機(jī)，要實(shí)行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，加大吸收高級(jí)技術(shù)人才和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平的力度，真正提高專用車的技術(shù)水平，確保在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。把提高員工素質(zhì)作為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和戰(zhàn)略性資源來(lái)開(kāi)發(fā)，要把完成多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)同員工培訓(xùn)工作放到同等重要的位置上，列入重要議事日程，并結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定企業(yè)員工培訓(xùn)和對(duì)外貿(mào)易人才資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和措施，培養(yǎng)全面發(fā)展的員工隊(duì)伍，追求整體素質(zhì)的提高。

（八）、組建出口專用車行業(yè)協(xié)會(huì)、避免無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng)。目前同等配置車型國(guó)外市場(chǎng)價(jià)要明顯高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)，隨著外貿(mào)環(huán)境的逐步改善，出口專用車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來(lái)越激烈，尤其在面臨省內(nèi)、省外其他品牌專用車降價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)條件下，愈演愈烈的價(jià)格戰(zhàn)讓不少生產(chǎn)企業(yè)“吃不消”。我市要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定行業(yè)自律協(xié)定，走出長(zhǎng)期價(jià)格戰(zhàn)的泥潭，用品牌、信譽(yù)和服務(wù)贏得客戶。各監(jiān)管部門也要積極支持行業(yè)自律協(xié)定或行業(yè)自律公約，以保證協(xié)定或公約的順利執(zhí)行。

地級(jí)市成立以來(lái)，我市迎來(lái)了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)春天。目前的專用車出口局面來(lái)之不易，作為出入境檢驗(yàn)檢疫部門，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是我們義不容辭的責(zé)任，我們將在“提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管”的原則下，擬從以下幾方面為出口專用車“保駕護(hù)航”：一是積極為出口企業(yè)提供認(rèn)證咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平；二是發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫信息優(yōu)勢(shì)，幫助出口企業(yè)了解進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，促進(jìn)出口；三是轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)行過(guò)程監(jiān)管和關(guān)鍵點(diǎn)控制，幫助企業(yè)提高出口專用車質(zhì)量；四是提高辦事效率，為出口企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。