構(gòu)建政法文化和政法委建設(shè)調(diào)研參考
時間:2022-08-27 10:01:00
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建立長效機制。樹立典型模范。為了激發(fā)政法隊伍的活力,堅持從嚴治警。全縣政法機關(guān)下大力氣抓典型教育。開展了爭創(chuàng)人民滿意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活動,開展了公正執(zhí)法、司法為民,樹立政法干警良好形象活動以及學習先進典型人物活動。通過樹立干警身邊的先進人物來激勵干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,倡導一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。
一、關(guān)于政法文化建設(shè)
政法文化不同于單純的法治文化,認為。更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神,一種行業(yè)性的文化。比如,近年來治安狀況明顯進步,政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進人物,身上所展現(xiàn)的政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì),實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石,政法文化理應成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發(fā)展導向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓,比如法治、平等、人權(quán)等,與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的因此,抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。塑造山東精神,不單單是要求人們具備一些基本的行為操守,更重要的要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進的角度來看,塑造山東精神,關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍,從制度建設(shè)高度加強對政法文化的培育,并在全社會逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。
以政法機關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體,政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。實踐中。而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中,泛化到各個社會群體之中,成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說,建設(shè)平安和諧山東,沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中,不可想象的政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個方面,主要是指政法干警在長期履行法定職責、執(zhí)行黨的政策,實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式,指導、約束政法各機關(guān)整體行為及政法干警、法律服務人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識、外在形象,法官、檢察官、警官等工作作風和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論,不僅作用于政法機關(guān)的整體作為,而且作用于每名干警、法律工作者行為,對政法機關(guān)及其所有工作人員具有強力的指導作用和約束作用。
主要分為三個方面:第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面,政法文化是當代政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分。屬于表層文化,即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關(guān)的外在形象,包括執(zhí)法和法律服務機構(gòu)的名稱、辦公(執(zhí)法)場所形象、執(zhí)法人員和法律服務工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面,屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(管轄權(quán)、業(yè)務范圍)機關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運用等,執(zhí)法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設(shè)方面,屬于深層文化,包括政法機關(guān)每一名干警、法律服務人員的工作態(tài)度、責任感、使命感,人生觀、世界觀、價值觀和政法機關(guān)的整體工作目標的追求。上述三個方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的具有高度的和諧性,同步發(fā)展,不可分割。
也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的縣擁有目前這樣一個良好的社會環(huán)境,近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力,另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無關(guān)系。一個地方的安全問題相當重要,對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來縣政法文化建設(shè)雖然取得了長足的進步,但也應該看到還存在一些不容忽視的問題。政法文化還沒有取得廣泛的信任,距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生,與我自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個地方是否發(fā)達,除了看它經(jīng)濟發(fā)展水平如何,還要看它社會文化觀念怎么樣。一般來說,一個不發(fā)達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力,老百姓對法律理解更多的刑法。而在發(fā)達國家,法,尤其是民法的滲透力非常強大,老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范,甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以,有了文本的法律,有了司法行為,不見得就具有我所理解的政法文化。塑造政法文化的時候,應該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來,使他樹立一種法律意識,這一點很重要。這就要求我要進一步加大普法工作的力度,要發(fā)揮群眾力量,用民主的手段來加強社會治安,要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個層面著手,建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍,體現(xiàn)出平安和諧精神,體現(xiàn)出山東的特點。
二、關(guān)于縣級政法委建設(shè)
其中機關(guān)配備書記1名
一)基本情況??h委政法委機關(guān)(含縣綜治辦)行政編制9人。副書記3名;縣綜治辦配主任1名,副主任2名;股級領(lǐng)導職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前,現(xiàn)有在職人員10人,其中書記1人,副書記3人(其中1人兼任綜治辦主任)綜治辦副主任2人,主任科員1人,科員1人,司機1人,離崗待退1人。
統(tǒng)一政法各部門的思想和行動。對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協(xié)調(diào)指導維護社會穩(wěn)定的工作。檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況
二)主要職能??h委政法委是縣委領(lǐng)導政法工作的職能部門。其主要職責是根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委的部署。結(jié)合實際,研究制定嚴肅執(zhí)法,落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán),指導和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合,督促、推動大要案的查處工作,研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會治安綜合治理工作,推動各項措施的落實。組織、推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作,總結(jié)新經(jīng)驗,解決新問題,探索政法工作改革的路子,通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)的措施,協(xié)助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導干部。組織協(xié)調(diào)對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務。
三)近年來的主要工作
提升整體素質(zhì)。切實加強領(lǐng)導班子建設(shè),1加強班子建設(shè)。政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來,全縣政法機關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設(shè)。全縣政法機關(guān)領(lǐng)導班子高度重視理論學習,堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦,著力在研究解決重大問題上下功夫。二是加強班子的組織建設(shè)。政法機關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導向,堅持德才兼?zhèn)?,選賢任能,嚴格按程序辦事,防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。使班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導班子。三是加強班子的作風建設(shè)。政法機關(guān)利用民主生活會為載體,認真堅持和實行民主集中制,重大問題集體討論決定,讓班子成員充分發(fā)表自己的意見,發(fā)揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門每年召開多次民主生活會,積極開展批評與自我批評,增強了黨內(nèi)團結(jié),改進了領(lǐng)導方式和方法,提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是加強班子的業(yè)務建設(shè)。政法機關(guān)領(lǐng)導班子成員采取有計劃參加業(yè)務培訓的方法,提高了班子的整體業(yè)務素質(zhì)。先后舉辦了領(lǐng)導科學培訓班,后備干部理論學習班,素質(zhì)考試等培訓教育形式,以培促學,以考促學,切實促進了領(lǐng)導干部業(yè)務水平的提高。
強化為民意識。政法隊伍建設(shè),2端正執(zhí)法思想。必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上,這不僅是解決當前政法隊伍中存在突出問題的需要,也是政法機關(guān)的地位和作用所決定的縣委政法委結(jié)合我縣的實際,開展思想政治教育,重點在三個方面下了功夫:一是加強了理想信念教育。始終堅持把思想政治教育放在首位,先后組織開展了學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動、專項執(zhí)法活動、社會主義法治理念教育活動,檢察機關(guān)還突出開展了強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題活動,審判機關(guān)突出開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。二是搞活了時事政策教育。全縣政法機關(guān)中深入開展了黨風、黨紀和清正廉潔教育,結(jié)合對黨員的兩會一課”教育和“警示教育活動”使干警增強了自重、自省、自警、自勵”意識和防變拒腐能力,全面提高了干警的政治敏銳性,嚴格了政治紀律。三是狠抓了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象,全縣政法機關(guān)中深入開展了為期三年的規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專題整改活動。政法各部門防微杜漸,也結(jié)合各自實際開展了形式多樣的教育活動。如:檢察機關(guān)開展了集中教育整頓”活動,公安機關(guān)開展了查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動,通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導思想。
增強業(yè)務能力。一是重視了學歷教育。近幾年由于業(yè)務的需要和對干警水平要求的提高,3深化教育培訓。政法干警非常重視學歷教育,各級政法機關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學歷深造,更新知識結(jié)構(gòu),實現(xiàn)科技強警。全縣政法機關(guān)干警整體文化素質(zhì)較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓。政法機關(guān)認真解決工作與學習的矛盾,有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平,拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓。檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要,組織開展了業(yè)務知識競賽和應知應會知識考試;法院組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動,利用新的法律法規(guī)實施之機,聘請優(yōu)秀學者為工作人員進行授課,以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新;公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展“大練兵”活動,進一步提高了公安干警的實戰(zhàn)能力。