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改革林業(yè)管理體制。林業(yè)管理部門、林業(yè)工作者要從重管理向管理、服務偏重轉變。尤其是為林農提供技術服務上下功夫，5.轉變職能。深入基層農村，為林農解決技術、組織、管理等難題。林業(yè)機構的設置應獨立，增加人員編制，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7-9人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人，選調農林類大學畢業(yè)生空虛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，林改中充分發(fā)揮他專業(yè)和特長

推動全省林業(yè)大發(fā)展，集體林權制度改革是農村經(jīng)營制度的又一重大變革。為貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神。市思想政治工作研究會承當了重點政研立項課題----集體林權制度改革后林農思想狀況的調查與思考》調研工作。抽調專人組成專題調研組，針對集體林權制度改革后林農的思想狀況走村入戶進行專題調研，全面總結了市林改工作的做法和成效，并針對林農思想狀況和存在突出問題，提出了一些對策建議。

一、關于市集體林權制度改革的勝利實踐

得到林農一致?lián)碜o，市在具體工作中大膽實踐“均山”均利”均股”均山＋均利”等多種林改模式。順利完成了林改工作。有效維護了森林資源。2維護了農村穩(wěn)定。3促進了林農致富。4加快了林業(yè)發(fā)展。5推動了農村民主。

二、林權改革后存在主要問題

1.一些地方存在不穩(wěn)定因素。主要有兩種：一是確權爭議引發(fā)矛盾。二是利益再分配引發(fā)矛盾。2局部林農對林改政策有后顧之憂。3.一些地方林牧矛盾依然突出。4林木砍伐及融資難問題突出。5林業(yè)技術服務存在滯后問題。

三、有關對策建議

切實穩(wěn)定林農心態(tài)。繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。明確告知林農，1.加大林權政策宣傳力度。本次林改政策總結了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗和教訓，以《農村土地承包法》和《物權法》為基礎，將農村的家庭承包責任制引入到集體林權制度改革，并結合林業(yè)生產(chǎn)特點，確定了合理的承包期限。國已進入民主與法制社會，林改的政策不會變，如果變也應向著有利于林農、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施，要堅持林改政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性讓廣大林農吃上“定心丸”各級黨委、政府及相關部門應本著尊重歷史，面對現(xiàn)實，依據(jù)相關政策，加大林權爭議調處力度，積極穩(wěn)妥地調處林權爭議，消除農村社會不穩(wěn)定因素。

簡化林木砍伐手續(xù)，2.創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運行機制。建立“穩(wěn)定公益林、搞活商品林、放開人工林”運行機制?？s短審批時間，進行有計劃的砍伐，調動林農愛林、護林、育林、營林的積極性，真正實現(xiàn)“還山于民、還權于民、還利于民”使林農得到實實在利益。

籌集林業(yè)發(fā)展基金。結合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，3.推進林業(yè)融資改革。完善財政貼息和農業(yè)低息貸款政策。加大林業(yè)補貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費扶持力度，保證林農發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長時間使用的貸款。同時為了保證林權抵押貸款業(yè)務的順利開展，結合林業(yè)生產(chǎn)風險大的特點，建立和開展森林平安制度。依照經(jīng)濟領域慣有的金融產(chǎn)品＋平安產(chǎn)品配套開展的模式。建議上級部門將森林平安納入國家政策性平安保費補貼范圍，加強中央及地方政府政策扶持力度，由中央財政在地方財政提供配套保費補貼的前提下，對各地政策性森林平安業(yè)務給予一定比例的保費補貼。森林平安業(yè)務開展起來后也能促進林權抵押貸款業(yè)務的順利開展，才干保證林農投入林業(yè)后不擔心。

有效化解林牧矛盾。結合土地規(guī)劃調整，4.制定切實可行的政策。根據(jù)生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地。根據(jù)牧場大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量。劃定的生態(tài)脆弱區(qū)嚴禁放牧，幼林期（5年內）林地嚴禁放牧，對違規(guī)放牧實行嚴厲的經(jīng)濟處分，有效地解決林木矛盾，使林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。