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“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”。結合平時下鄉(xiāng)工作和參加“萬名組織部長下基層”活動，對全縣農村基層黨建工作進行了調研和思考。根據(jù)自己調研情況和多年來抓基層黨建工作的經驗，我深深地感受到，就這樣一個欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)大縣來說，在新形勢下加強黨的基層組織建設，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大、十七屆四中全會的新部署、新要求，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，著眼于建設“五個好”基層黨組織，不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，夯實基層基礎，提高農村基層黨組織引領發(fā)展的能力和水平，努力為推動全縣農村經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、著眼領導班子好，積極創(chuàng)新選育機制，增強基層干部的執(zhí)行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位置，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層干部隊伍。一要“選好人”，繼續(xù)堅持和完善“公推直選”和“三推兩選一票決”制度，堅持“一好雙強”（政治素質好、領富能力強、協(xié)調本領強）標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養(yǎng)選拔村干部,真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”,針對農村黨員干部的智能結構,積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據(jù)自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規(guī)和業(yè)務技能,積極參加實踐鍛煉,提高工作能力,豐富工作經驗,不斷適應農村改革發(fā)展的新要求。三要“管好人”,按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養(yǎng)老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優(yōu)秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，激發(fā)他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的目標績效管理，與每名村干部簽訂工作責任書,細化考核指標,重點考核村級積累、人均純收入、生產性基礎設施投入等指標,通過考核將其與重用、重獎、重罰掛鉤,使村干部牢固樹立“不實干不行,干不出實績也不行”的危機意識和責任意識,真正做到給“想干事的人以機會，能干事的人以崗位，干成事的人以地位”。

二、著眼黨員隊伍好，積極創(chuàng)新先進性實現(xiàn)機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發(fā)展的新要求。一要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規(guī)、致富技能，在提高致富帶富能力上先走一步；著眼于發(fā)展主導產業(yè)、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創(chuàng)佳績;著眼于維護社會和諧穩(wěn)定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優(yōu)化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發(fā)展關口，把發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部、造就農村人才有機結合起來,堅持發(fā)展黨員推薦、培養(yǎng)、預審、公示、票決等制度,把農村中的優(yōu)秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養(yǎng)工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”先富好黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。本著促進農村經濟發(fā)展的原則,積極探索“支部+協(xié)會”、“支部+公司”、“支部+基地”的黨組織設置模式,把黨支部建立在農村經濟發(fā)展的產業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會和黨群共富聯(lián)合體上，做到產業(yè)發(fā)展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動,黨員就在那里發(fā)揮作用,農民就在那里增收致富。

三、著眼工作機制好，積極創(chuàng)新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發(fā)展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創(chuàng)新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要落實工作責任。嚴格實行縣委書記負總責，分管領導分工抓，組織部門協(xié)調抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓，村黨支部直接抓的基層組織建設“五級責任體系”，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯(lián)動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要明確任務目標。按照“細化、量化、硬化、科學化”的要求，進一步創(chuàng)新完善基層組織建設目標體系，把縣、鄉(xiāng)、村三級黨建目標和經濟建設目標有機結合起來，形成橫向到邊、縱向到底的網絡體系，著力構筑基層黨組織抓農村工作的目標聯(lián)動機制。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發(fā)展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統(tǒng)一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，定序排名，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發(fā)展”的工作局面。

四、著眼發(fā)展業(yè)績好，積極創(chuàng)新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發(fā)展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發(fā)展思路、服務產業(yè)發(fā)展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鄉(xiāng)村實情定路子。圍繞全縣“發(fā)展牛果富民”的產業(yè)發(fā)展基本思路，立足各村實際，突出自身優(yōu)勢，指導鄉(xiāng)村黨組織發(fā)展牛、果和蔬菜產業(yè)；結合農村黨員致富能力培養(yǎng)工程，由鄉(xiāng)村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業(yè)。使每村、每戶的產業(yè)發(fā)展融入到全縣產業(yè)發(fā)展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發(fā)展產業(yè)搞服務。采取組織鄉(xiāng)村干部及群眾代表外出培訓、邀請專家教授舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發(fā)展產業(yè)的信心；按照縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)技術人員包抓村的形式，制定落實了縣產業(yè)發(fā)展幫扶制度，為產業(yè)發(fā)展提供產前、產中、產后全程技術培訓、指導服務和必要的資金扶持，為產業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協(xié)調，整合資源，上下聯(lián)動，協(xié)調解決好新農村建設用地、規(guī)劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發(fā)展主導產業(yè)、改善居住環(huán)境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉(xiāng)風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

五、著眼群眾反映好，積極創(chuàng)新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村民自治的關系，將村黨支部對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發(fā)揮好對村委會的監(jiān)督職能，督促村委會依法規(guī)范管理村務，從而確保村黨支部的領導核心地位。

二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。

三要切實加強利益協(xié)調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現(xiàn)的各種矛盾和問題,不斷提高應對復雜局面的能力,探索做好群眾工作的好方法,善于運用經濟、法律、行政等手段,協(xié)調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發(fā)行為性沖突，切實維護好農村和諧穩(wěn)定。