導語：農(nóng)機專業(yè)服務組織工作現(xiàn)狀及問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)機專業(yè)服務合作組織是農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要組成部分，是農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者或各類農(nóng)機服務組織為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種合作經(jīng)濟組織形式，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務合作組織，是提高農(nóng)業(yè)機械利用率、推進農(nóng)機專業(yè)服務社會化、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的客觀要求。

一、當前我市農(nóng)機專業(yè)服務組織的現(xiàn)狀

根據(jù)今年7月份的調(diào)查，目前我市共有各類農(nóng)機專業(yè)服務組織47個，其中已經(jīng)依法登記的合作組織1個，其他農(nóng)機服務隊46個，主要為機耕、機收和抗旱服務隊，均沒有進行工商或民政登記注冊，為機主組成的服務聯(lián)合體，組織結(jié)構(gòu)較為松散。大部分農(nóng)機服務隊機具使用率不高，發(fā)揮的效益較差。

按照專業(yè)分類，全市有機收服務隊1個，機耕服務隊9個，抗旱服務隊36個，其它類1個。全市農(nóng)機專業(yè)服務組織擁有成員712人，擁有機具714臺套，資產(chǎn)總額331.6萬元，服務農(nóng)戶數(shù)4813戶，作業(yè)（服務）面積4.425萬畝，成員總收入639萬元，經(jīng)營純收入146萬元，為農(nóng)戶節(jié)支增收520萬元。

市納溪區(qū)仙山竹藝專業(yè)合作社，是我市第一個農(nóng)機專業(yè)合作社，成立于2008年6月30日。該合作社以竹編業(yè)為主，目前有社員410戶，擁有起篾機、破竹機等機械420臺套，年產(chǎn)竹席85萬張，銷售收入310萬元。近期，納溪區(qū)農(nóng)機局和區(qū)供銷社贈送了該專業(yè)合作組織價值0.5萬元的新型竹編機具，并建立機械化竹編示范點，培訓竹編機械操作人員。同時，農(nóng)機部門提出對合作社社員購買竹編機械給予150—200元的補貼扶持，進一步發(fā)展壯大合作社。

瀘縣騰飛農(nóng)機專業(yè)服務隊于2007年6月28日成立，主要由瀘縣境內(nèi)從事抗旱、機耕、機收、維修作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機經(jīng)營組織自愿組成，目前已有隊員47名。該服務隊主要在農(nóng)機專業(yè)戶和政府部門之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為成員提供相關作業(yè)的技術指導、作業(yè)信息，統(tǒng)一組織作業(yè)(包括跨區(qū)作業(yè))，規(guī)范作業(yè)價格。值得一提的是，瀘縣騰飛機收隊在全市積極聯(lián)系水稻機收作業(yè)和到省內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)，打破了川南丘陵地區(qū)不適合水稻聯(lián)合收割機的傳統(tǒng)觀念，翻開了農(nóng)民使用水稻聯(lián)合收割機開展機收作業(yè)的新篇章。

二、我市農(nóng)機專業(yè)服務組織發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟落后制約農(nóng)機專服組織發(fā)展

截止2007年底，全市農(nóng)民人均純收入僅3830元，主要來自打工收入，重點用于修房造屋和日常生活開銷，對于購買大中型農(nóng)業(yè)機械的積極性不高。已經(jīng)購買了農(nóng)機具的群眾，主要為自己的生產(chǎn)服務，對外創(chuàng)收作業(yè)較少。對于小企業(yè)主成立的協(xié)會，則因為資金、土地等原因發(fā)展緩慢。納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)米業(yè)加工協(xié)會，2004年由6家大米加工企業(yè)主組成，由于沒有自己的品牌，受資金貸款限制和場地的影響，企業(yè)效益逐年下滑。因此，我市農(nóng)機專合組織受經(jīng)濟條件制約，還處于剛剛起步的最初級階段，數(shù)量少，規(guī)模小，效益不佳，規(guī)范化運作的道路還很漫長。

（二）管理不規(guī)范，組織作用不強

我市的農(nóng)機服務組織絕大部分是由機手自發(fā)組織起來的服務隊或協(xié)會，一般不需要成員投入現(xiàn)金入會，成員帶機就可加入組織，并且對自己的機具擁有絕對的使用權。由于剛起步，組織章程還不夠完善，很多成員認為對自己沒有利益的時候，不服從組織調(diào)配安排，各自為政，有的甚至惡意競爭，組織作用沒有得以發(fā)揮。

（三）思想不解放，機具難以發(fā)揮效益

據(jù)2007年年報統(tǒng)計顯示，我市共增加小型耕整機1402臺，增加聯(lián)合收割機38臺，增加比例是很高的一年，這跟國家購機補貼政策的支持是分不開的。但是，農(nóng)民購買農(nóng)機具后，怎樣組織起來充分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，最大限度發(fā)揮效益，為機手增收，是目前存在的主要問題。

龍馬潭區(qū)特興鎮(zhèn)魏園村生姜合作社，目前擁有8臺耕整機，8套移動噴灌機具，3臺機動噴霧機。但是，這些機具從未對外作業(yè)收費，合作社成員卻可以無償使用這些機具，壞了就交給合作社維修。這種管理模式使機具損毀嚴重，經(jīng)常閑置在合作社，也沒人保養(yǎng)管理，發(fā)揮不出效益。

三、發(fā)展我市農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的思路

（一）發(fā)展原則和目標

發(fā)展我市農(nóng)機專業(yè)服務合作組織應堅持“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運行”的方針，不斷完善組織發(fā)展的運行機制和管理模式，提升農(nóng)機專業(yè)服務的組織化程度，提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以民辦為核心，以利益為紐帶，以協(xié)商為基礎，建立起共同投資、利益共享、風險共擔的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)服務合作組織“自我組織、自我管理、自我服務、自我發(fā)展”。要從本地實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民群眾和機手的意愿，做到推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦。通過加快農(nóng)機專服組織的發(fā)展，推動形成“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的發(fā)展格局。

從2009年起，用3—5年時間，擬在我市初步建立起服務組織多元化、服務機制市場化、服務行為社會化的農(nóng)機專業(yè)服務體系。建立起加快農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展的政策支持體系，形成農(nóng)機專業(yè)合作服務組織自我發(fā)展、自我壯大的發(fā)展機制。到2010年，力爭全市組建經(jīng)有關部門注冊、登記的各類農(nóng)機專業(yè)服務合作組織10個，其中市局重點聯(lián)系3個，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)服務合作組織規(guī)模。公務員之家

（二）措施建議

1、解放思想，努力扶持專服組織發(fā)展

政府和有關部門都要解放思想，打破條條框框的限制，本著只要是對農(nóng)民群眾有益，只要能促進農(nóng)機專合組織的發(fā)展，我們就該盡最大的努力去支持。各級財政應進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，逐年增加專項扶持資金數(shù)額，重點用于對農(nóng)民專業(yè)合作組織成員(包括農(nóng)村基層干部)進行合作知識、內(nèi)部管理、專業(yè)技術的培訓和宣傳教育活動。

值得一提的是，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員全部收歸區(qū)、縣農(nóng)機局管理，以派駐人員身份到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這些人員最了解自己負責范圍的農(nóng)機具情況，如果讓他們組織機手成立農(nóng)機專業(yè)合作社，是很好的選擇，不僅可以讓他們進一步熟悉業(yè)務，還可以讓農(nóng)機具充分發(fā)揮效益，為機手增收。

2、制定涉農(nóng)建設項目由農(nóng)民專業(yè)合作社實施的具體辦法

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第49條規(guī)定，“國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施”。根據(jù)這條法律規(guī)定，哪些涉農(nóng)建設項目、多大投入規(guī)模的建設項目，以及農(nóng)民專業(yè)合作社要具備哪些條件、應當遵循怎樣的程序才能獲得建設項目，等等，都需要國家作出明確具體的規(guī)定。如果仍然采用目前通常的做法——招標方式確定承建方，農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎都不可能獲得涉農(nóng)項目的建設。

3、加大金融、國土支持力度

各級金融機構(gòu)應當在提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員小額信貸額度的基礎上，放寬條件，降低門檻，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸資金支持力度。尤其對適合農(nóng)機業(yè)主的10萬元以內(nèi)的機具，給予無抵押貸款的政策支持。允許具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在其成員之間開展內(nèi)部資金融通活動。建議銀監(jiān)會進一步研究具體的扶持政策。

按《合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社必須具備確定的住所，農(nóng)民合作社一方面沒有足夠的資金來征用土地，另一方面農(nóng)村土地一般都有農(nóng)民承包，且絕大部分為耕地，要改變土地使用性質(zhì)，手續(xù)非常繁瑣。因此國土部門應當在政策上出臺具體措施予以支持。

4、積極探索農(nóng)機專業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營新機制

按照“群眾自愿、帶機入會（股）、合作經(jīng)營、收益分紅”的原則，建立起“機具+合作”的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營新機制和利益共享、風險共擔的分配方式。以農(nóng)機專合組織為平臺，聚集和整合機具，形成相關農(nóng)機具資源的最佳配置，在統(tǒng)一管理和調(diào)度的基礎上，使農(nóng)機具發(fā)揮出更高的效益，讓群眾得到更多的實惠。農(nóng)機專合組織要充分利用外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)千家萬戶的作用，打造農(nóng)機專業(yè)服務組織新品牌，闖出農(nóng)機經(jīng)營服務專業(yè)化、社會化、規(guī)模化、市場化的新路子。