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編者按：本文主要從生齒普查查詢拜訪對象的歷史變遷；“五普”查詢拜訪對象的利與弊；對“六普”查詢拜訪對象的思慮進(jìn)行講述。其中，主要包括：開國以來的五次生齒普查,除1964年的第二次普查按戶口地址地掛號外,其他四次都是按常住生齒進(jìn)行掛號,這對于在打算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例下防止一再和漏失蹤、切確地普查生齒、正確反映生齒規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面的根基國情,為科學(xué)抉擇妄想起到了主要浸染、第五次生齒普查的查詢拜訪對象是具有中華人平易近共和國國籍并在中華人平易近共和國境內(nèi)常住的自然人，每小我必需在獨(dú)一的常住地進(jìn)行掛號、2010年將開展第六次全國生齒普查，按照試點(diǎn)方案，港澳臺和外籍生齒也將納入普查規(guī)模，這在我國甚至世界生齒普查史上尚屬初度，可以說是進(jìn)行了締造性的試探，“六普”試點(diǎn)方案的查詢拜訪對象為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的全數(shù)生齒等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

生齒普查的目的在于取得切確的生齒資料。國家按照切確的生齒資料才能做出合適現(xiàn)實(shí)情形的正確抉擇妄想，資料切確與否是生齒普查的一個焦點(diǎn)問題。選擇什么樣的生齒作為生齒普查的查詢拜訪對象,直接關(guān)系到生齒普查資料的切確性和生齒普查的質(zhì)量。在現(xiàn)代生齒普查中,普核對象是一個帶根柢性的問題,也是一個斗勁難于解決的問題。若是普核對象問題解決欠好,必

然呈現(xiàn)一再和漏失蹤現(xiàn)象,直接影響生齒資料的切確性,甚至導(dǎo)致生齒普查工作的失蹤敗。

一、生齒普查查詢拜訪對象的歷史變遷

開國以來的五次生齒普查,除1964年的第二次普查按戶口地址地掛號外,其他四次都是按常住生齒進(jìn)行掛號,這對于在打算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例下防止一再和漏失蹤、切確地普查生齒、正確反映生齒規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面的根基國情,為科學(xué)抉擇妄想起到了主要浸染。但在社會高度開放的今天，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制已經(jīng)根基完美，財(cái)富結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整,常住地與戶籍地址地分手的現(xiàn)象越來越普遍，這就限制了以常住生齒為對象的普查資料所能闡揚(yáng)的社會效益。改良生齒普核對象,已是形勢成長的客不美觀需要。

二、“五普”查詢拜訪對象的利與弊

第五次生齒普查的查詢拜訪對象是具有中華人平易近共和國國籍并在中華人平易近共和國境內(nèi)常住的自然人，每小我必需在獨(dú)一的常住地進(jìn)行掛號。共分五款人：

1、棲身在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道打點(diǎn)常住戶口掛號的人；

2、已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道棲身半年以上，常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；

3、在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道棲身不滿半年，但已分開常住戶口掛號地半年以上的人；

4、普查時棲身在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶口待定的人；

5、原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時在國外工作或者進(jìn)修，暫無常住戶口的人。

常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，但已分開本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上的人，在戶口地址地只掛號人數(shù)，不計(jì)入戶口地址地的常住生齒內(nèi)。

第五次生齒普查是我國由打算經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時代進(jìn)行的普查，其查詢拜訪對象根基上是延用傳統(tǒng)的常住生齒查詢拜訪，加上過于復(fù)雜的查詢拜訪指標(biāo)系統(tǒng)，客不美觀上造成了第五次生齒普查的瑕疵。

三、對“六普”查詢拜訪對象的思慮

2010年將開展第六次全國生齒普查，按照試點(diǎn)方案，港澳臺和外籍生齒也將納入普查規(guī)模，這在我國甚至世界生齒普查史上尚屬初度，可以說是進(jìn)行了締造性的試探，“六普”試點(diǎn)方案的查詢拜訪對象為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的全數(shù)生齒，既搜羅年夜陸居平易近也搜羅在此棲身的港澳臺居平易近和外國人，查詢拜訪對象的界定與以往分歧，由曩昔的常住生齒調(diào)整為“現(xiàn)有生齒”和“外出生齒”，即查詢拜訪時點(diǎn)“在被抽中查詢拜訪小區(qū)棲身的人”和“戶口在、人已外出的人”都是查詢拜訪對象，都要填報(bào)查詢拜訪表，由計(jì)較機(jī)匯總出當(dāng)?shù)氐某Ｗ∩X、戶籍生齒、外來生齒和外出生齒。查詢拜訪對象的調(diào)整，主若是針對當(dāng)前人戶分手情形嚴(yán)重和生齒流動量年夜、群眾配合水平削弱而采納的法子。這樣做的初衷是確?，F(xiàn)場掛號質(zhì)量，確保獲得各類生齒分布的切確數(shù)據(jù)。按照這個查詢拜訪對象的口徑，2009年1‰生齒查詢拜訪進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)實(shí)習(xí)練習(xí)，經(jīng)由過程對揚(yáng)州市33個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、117個村（居）委會、234個查詢拜訪小區(qū)的22827名常住生齒的查詢拜訪，我們有幾點(diǎn)感應(yīng)感染：一是外出半年以上的生齒和暫住生齒都需要填報(bào)常住生齒的全數(shù)信息，工作量增添良多；二是生齒流動的空網(wǎng)間尺度采用以查詢拜訪小區(qū)為最小流動單元過于煩瑣，在現(xiàn)實(shí)工作中操作有必然堅(jiān)苦，極端的例子是一戶人家在統(tǒng)一幢樓的相鄰單元背對背買了兩套房子棲身，因?yàn)閮商缀庥罘謱俜制绲牟樵儼菰L小區(qū)，房主在查詢拜訪過程中也被作為流悅耳口措置；三是在統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)有多套房產(chǎn)的，在判別外來外出時輕易呈現(xiàn)同化；四是外出生齒的信息要求全數(shù)填報(bào)斗勁堅(jiān)苦，這主若是因?yàn)椋涸谵r(nóng)村，留守的多為白叟和兒童，對家人外出的情形并不十分體味，在城區(qū)，全戶外出的情形加倍難以把握。

針對這些現(xiàn)實(shí)工作中呈現(xiàn)的問題，連系現(xiàn)有的查詢拜訪情形和查詢拜訪員素質(zhì)，本著既查準(zhǔn)生齒數(shù)字，又節(jié)約各類資本，同時又能知足年夜都情形下資料應(yīng)用的原則，可以這樣設(shè)計(jì)查詢拜訪對象：將查詢拜訪對象不分國籍，統(tǒng)一分為“現(xiàn)有生齒”和“外出生齒”兩年夜類，即查詢拜訪時點(diǎn)“在被抽中查詢拜訪小區(qū)棲身的人”和“戶口在、人已外出的人”，同時將生齒流動的空間規(guī)模擴(kuò)年夜到縣一級，外來、外出生齒只采集一些根基信息。鑒于我國居平易近身份證打點(diǎn)系統(tǒng)已經(jīng)斗勁完美，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上締造性的插手“是否已領(lǐng)身份證----身份證號碼”指標(biāo)，充實(shí)操作現(xiàn)代科技和計(jì)較機(jī)成長的功效，經(jīng)由過程這一指標(biāo)和公安身份證信息系統(tǒng)的聯(lián)系關(guān)系，可以有用解決生齒普查中最難解決的漏登和一再掛號問題，流悅耳口的數(shù)據(jù)打點(diǎn)也能水到渠成。