導(dǎo)語：人大關(guān)于環(huán)保發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從現(xiàn)狀及估價(jià)；存在的問題；建議與對策進(jìn)行講述。其中，主要包括：認(rèn)識(shí)統(tǒng)一行動(dòng)一致，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍基本形成、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級、招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素、進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)理念不動(dòng)搖、進(jìn)一步高度重視和切實(shí)抓好環(huán)保工作、進(jìn)一步高度重視和切實(shí)抓好資源利用率、進(jìn)一步高度重視和加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

按照市人大常委會(huì)安排，**縣人大常委會(huì)于200*年9月25日至26日組織省市人大代表對**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組聽取了**縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)，深入到老縣、長安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了視察調(diào)研，召集主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了座談，廣泛聽取了各方面的意見。通過實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、座談等形式，代表們對**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見地的看法和建議。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀及估價(jià)

近年來，**縣認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保工業(yè)發(fā)展理念，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。主要特點(diǎn)是：

（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一行動(dòng)一致，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍基本形成。近年來，**縣委、縣政府根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，立足**實(shí)際，確立了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)環(huán)保工業(yè)進(jìn)程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強(qiáng)力推動(dòng)、各級干部合力促動(dòng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的工作格局。特別是在開展思想解放大討論活動(dòng)以來，全縣各級加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，對加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加到位，抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的理念和共識(shí)已經(jīng)形成，全縣上下凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、上項(xiàng)目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，截止200*年，全縣規(guī)模以上企業(yè)由200*年5戶增加到12戶，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長65.5%，全縣GDP中的工業(yè)比重逐步加大。上繳稅收由822萬元增加到2245萬元，年均增長43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業(yè)，以光大硅業(yè)、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以女媧茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎(chǔ)和外圍環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長提速的關(guān)鍵期。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。**縣按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一是積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托茶飲、畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)扶持，先后建成了女媧茶業(yè)、八仙臘肉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的互動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)礦產(chǎn)資源工業(yè)化升級，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)相繼建成，促使礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)值和附加值得到較大增加。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近年來，**縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機(jī)制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資約為8.8億元，其中：5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目（10萬頭生豬定點(diǎn)屠宰及分割肉生產(chǎn)線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、龍洞河電站、松鴉電站），6個(gè)新建項(xiàng)目（6000萬條編織袋生產(chǎn)線、10萬噸粗鋇粉生產(chǎn)線、2萬立方米建筑膠合板生產(chǎn)線、運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)線、1200噸八仙臘肉加工生產(chǎn)線、1億塊免燒磚生產(chǎn)線），1個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目（工業(yè)結(jié)晶硅）。目前續(xù)建和新開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4.7億元。一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落戶**，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了后勁。

二、存在的問題

**縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來，**縣在加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工業(yè)企業(yè)屬于礦產(chǎn)加工業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)和加工造成污染、影響環(huán)境的現(xiàn)象還依然存在。二是對礦產(chǎn)資源不可再生性的意識(shí)有待增強(qiáng)。從視察情況看，資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍很普遍，如：礦山開采粗放、采富棄貧、野蠻開采；礦產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模較小，原礦外銷比重大，稅源流失；小水電開發(fā)，多數(shù)穿山引水截流，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。三是部分開發(fā)加工企業(yè)的業(yè)主素質(zhì)有待增強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。

三、建議與對策

針對上述問題，視察組提出以下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)理念不動(dòng)搖。工業(yè)是帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，發(fā)展環(huán)保工業(yè)是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。因此，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，群策群力謀劃環(huán)保工業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善扎實(shí)有效的工作機(jī)制，傾斜政策、資金、人力、精力，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）進(jìn)一步高度重視和切實(shí)抓好環(huán)保工作。要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既不能因?yàn)橐Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境而延緩發(fā)展，也不能因?yàn)橐l(fā)展經(jīng)濟(jì)而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要把環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰出更大的環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全環(huán)保責(zé)任制和考核體系，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，分解落實(shí)好環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，搞好“一手監(jiān)測、一手監(jiān)管”，切實(shí)把環(huán)保工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步嚴(yán)把源頭關(guān)口，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能、高污染項(xiàng)目，把環(huán)保作為項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能、高污染行業(yè)增長，努力建設(shè)環(huán)保工業(yè)。

（三）進(jìn)一步高度重視和切實(shí)抓好資源利用率。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，靠的是走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展之路，節(jié)約資源不僅是為了今天的生存，更是為了明天的發(fā)展。要牢固樹立“占有資源就是占有財(cái)富”意識(shí)，堅(jiān)持“合理利用、合理開發(fā)，適度利用、適度開發(fā)，適時(shí)利用、適時(shí)開發(fā)”原則。要進(jìn)一步探索建立健全資源節(jié)約工作機(jī)制，不斷夯實(shí)工作責(zé)任，層層分解工作任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要積極引進(jìn)資源開采先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，以科學(xué)開采作為開發(fā)的前提條件，竭力避免資源的浪費(fèi)。

（四）進(jìn)一步高度重視和加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，最終取決于能否產(chǎn)生高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步解放思想，開拓視野，通過組織外出考察、集中培訓(xùn)等途徑，鞏固現(xiàn)有企業(yè)管理干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)其趕超、創(chuàng)新、誠信、做大意識(shí)，破除小成即滿、小富即安、自我陶醉的思想觀念。要幫助企業(yè)搞好發(fā)展規(guī)劃，減少盲目性，促其提高人力資源配置、市場營銷、資本擴(kuò)張能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)家勇于領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)在市場中創(chuàng)一流，在行業(yè)中爭第一，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過多種渠道，創(chuàng)造優(yōu)厚的條件引進(jìn)高素質(zhì)的企業(yè)管理人才，不斷優(yōu)化企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)、有魄力的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。