導(dǎo)語：院校網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從高校網(wǎng)絡(luò)輿論的特征；加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的策略探析進行講述。其中，主要包括：主體行為的張揚性、價值取向的多元性、輿論領(lǐng)袖的少數(shù)性、輿論影響范圍的廣泛性、完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系、健全應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急工作機制、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論行為、加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍建設(shè)、定期開展校領(lǐng)導(dǎo)在線交流，樹立網(wǎng)絡(luò)權(quán)威等，具體材料請詳見：

因為有了互聯(lián)網(wǎng)，我們每一個社會成員包括孩子都可以擁有更多的信息資源，你不在為獲取知識而煩惱，現(xiàn)在只過一臺連接上網(wǎng)的計算機就可以解決問題，而由此激發(fā)了大眾的求知欲和想象力，網(wǎng)絡(luò)時代給人們的教育觀念和教育模式帶來了極大的變化，這是孔夫子兩千多年前提出的”有教無類“得到實現(xiàn)。而人民群眾按照傳播媒介的不同，把新聞媒體的發(fā)展劃分為不同的階段——以紙為媒介的傳統(tǒng)報紙、以電波為媒介的廣播和基于電視圖像傳播的電視，它們分別被稱為第一媒體、第二媒體和第三媒體。因特網(wǎng)被稱為第四媒體，是將它作為繼報刊、廣播、電視之后發(fā)展起來的、并與傳統(tǒng)大眾媒體并存的新的媒體。它包含了人類信息傳播的兩種基本的方式，即人際傳播和大眾傳播，突破了大眾傳統(tǒng)傳播的模式框架。中國公務(wù)員在線

隨著網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論也應(yīng)運而生。一般來講，網(wǎng)絡(luò)輿論是指“在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論?！雹俳陙?，伴隨高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論對大學(xué)生思想影響力的上升，加強和改進大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作也提上了議事日程。正如同志強調(diào)：“要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論?！雹谝虼耍訌姼咝＞W(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性與緊迫性已毋庸置疑。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿論的特征

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境中，高校大學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)并在網(wǎng)絡(luò)上表達意見和情緒的行為已經(jīng)成為其生活的重要組成部分。因此，高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論在具備一般網(wǎng)絡(luò)輿論所表現(xiàn)出的豐富性、透明性、自動性、離散性與聚合性的同時，更具有高校大學(xué)生獨有的群體特征。

（一）主體行為的張揚性

作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)媒體對輿論的控制和信息的壟斷，改變了相關(guān)受眾只能被動接受的狀況，重新定義了話語權(quán)的歸屬，使得普通大眾也享有根據(jù)自身需要選擇信息的自由和發(fā)表意見的權(quán)利，受眾和傳播者處于完全平等的地位，其角色可以互換，可以互為傳播的主體。高校大學(xué)生正處于思維和情感都十分活躍的年齡階段，在網(wǎng)絡(luò)輿論中表現(xiàn)出較之其他群體更為活躍的思維，更張揚的個性和獨立的主體意識。2008年8月，西南財經(jīng)大學(xué)“草堂茗香”bbs論壇上題為“你為什么上論壇”的投票中，52.3%的同學(xué)選擇“自由討論，了解校園動態(tài)”，其次是“自由發(fā)泄情緒”，占到了40%。這說明當代大學(xué)生思想活動的獨立性日益增強。

(二)價值取向的多元性

傳統(tǒng)媒體的輿論導(dǎo)向嚴格控制在傳播者手中，民眾表達意見的渠道和空間十分狹小，使得媒體輿論呈現(xiàn)出與社會主流的思想文化價值觀高度一致的現(xiàn)象。而在網(wǎng)絡(luò)中，由于其共享性、快捷性等特點，可以使來自不同國家、不同地區(qū)、不同種族與信仰的不同類型文化、思想意識、價值觀念、生活準則、道德規(guī)范等都能在網(wǎng)絡(luò)上找到立足之地，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也為實現(xiàn)個人意見和主張的表達提供了有力保障。

現(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，多元文化、價值觀念并存，一些反傳統(tǒng)、非主流、非本質(zhì)的思想觀念在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論中不斷蔓延，如：對社會理想追求的日趨淡漠，現(xiàn)實生活中提倡個人主義，習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)世界中享受獨處，出現(xiàn)越來越多的“宅男”，“宅女”。

由于網(wǎng)絡(luò)討論的匿名性，使大學(xué)生完全不必懼怕類似現(xiàn)實生活中的“群體壓力”，可以自由地言論。只要不違法、不觸及太過敏感的話題，無論說什么，怎樣說基本上不會對其的現(xiàn)實生活產(chǎn)生太多的影響。這使得大學(xué)生可以在網(wǎng)上無所顧忌地“表達自我”，有時甚至為引起他人的注意，故意在網(wǎng)絡(luò)上標新立異來炒作自我。這些現(xiàn)象使高校的網(wǎng)絡(luò)輿論所表達的價值觀念呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。

（三）輿論領(lǐng)袖的少數(shù)性

高校網(wǎng)絡(luò)輿論一般是以校園bbs論壇為主要場所，由校內(nèi)熱點事件或國內(nèi)外重大事件以及其它社會突發(fā)事件等引發(fā)的，當評論類信息發(fā)展到一定階段，就會形成網(wǎng)絡(luò)輿論。其制造主體是由那些對于特定的社會現(xiàn)象和問題具有相近看法、情緒、意見、觀點的大學(xué)生組成的，他們通過校園網(wǎng)絡(luò)表達意見和觀點，相互討論，在校園網(wǎng)絡(luò)上形成針對某一現(xiàn)象或問題的輿論。通常情況下，參與網(wǎng)上討論的學(xué)生只是全體學(xué)生中的小部分，一般是由bbs論壇上的活躍者群體或者與輿論客體有著密切關(guān)系的大學(xué)生群體組成。在西南財經(jīng)大學(xué)“草堂茗香”bbs論壇上關(guān)于“上論壇做什么”的問卷調(diào)查顯示：“參與討論、表達意見”的同學(xué)占21.3%，“自己發(fā)文章”只占3.1%，而“潛水，只瀏覽文章”的人卻占到了61.4%，這反映了高校bbs論壇的一個普遍現(xiàn)象，即在bbs論壇上真正引導(dǎo)輿論的只占到了很少的一部分，他們往往充當了輿論領(lǐng)袖的角色，他們的思想和言論對大部分其他的bbs論壇瀏覽者會產(chǎn)生潛移默化的影響。

（四）輿論影響范圍的廣泛性

雖然高校網(wǎng)絡(luò)輿論的制造者和“輿論領(lǐng)袖”只是少數(shù)學(xué)生，卻能夠?qū)Χ鄶?shù)學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生影響作用。校園bbs論壇作為校園網(wǎng)絡(luò)上的消息集散地和輿論場，是廣大學(xué)生在第一時間內(nèi)消息和獲取校內(nèi)外信息的地方，在校大學(xué)生對校園bbs上的消息和熱點輿論保持著很高的關(guān)注度。因此當某個熱點在校園bbs論壇上出現(xiàn)時，很快就會吸引大量關(guān)注的目光，不但網(wǎng)上發(fā)帖子參與討論和瀏覽帖子的人會不斷增長，關(guān)注者還會把網(wǎng)上的消息告訴身邊的同學(xué)、朋友，引來更多人的關(guān)注。于是，這些輿論熱點不僅會成為大學(xué)生們在網(wǎng)上關(guān)注和討論的主要話題，還會成為他們在課間休息、自習(xí)結(jié)束、同學(xué)聚會等多種場合中談?wù)摰墓餐掝}，在校園中產(chǎn)生持續(xù)的影響。

二、加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的策略探析

針對網(wǎng)絡(luò)信息化時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)的以上特征，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)當采取積極的措施，有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的挑戰(zhàn)。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系

高校信息技術(shù)設(shè)施齊全，信息化工作人員技術(shù)水平較高，高校應(yīng)當充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管機制，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)政策法規(guī)，切實抓好校園網(wǎng)站的登記和備案工作，落實用戶實名登記制度，加強校內(nèi)bbs論壇注冊帳號與用戶信息相配套統(tǒng)一的管理。教育部《高等學(xué)校計算機網(wǎng)絡(luò)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》中第九條明確規(guī)定：“bbs站對用戶實行帳戶管理。申請帳戶需填寫注冊單，提供真實姓名和班級或工作單位等資料，經(jīng)一定的核實程序，方能成為bbs站的合法用戶?！卑丛摋l的規(guī)定，各高校的bbs站應(yīng)設(shè)立站務(wù)管理委員會，具體負責(zé)注冊帳號的管理工作。

（二）健全應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急工作機制

健全高校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急工作機制，旨在提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的應(yīng)急處置能力，保證重大輿情發(fā)生時能夠迅速、高效、有序的開展應(yīng)對工作，發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)在重大突發(fā)事件中的正確輿論導(dǎo)向，為保持學(xué)校的穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)程序提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

首先，應(yīng)當建立事件潛伏期的網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)防機制，高校公共突發(fā)事件有從量變到質(zhì)變的過程，只要科學(xué)地進行研究，就可以發(fā)現(xiàn)潛伏期的苗頭，防患于未然。以××*大學(xué)為例，學(xué)校成立了專門的校園網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由負責(zé)學(xué)生工作的黨委副書記擔(dān)任，成員由黨委辦公室、黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工部、校長辦公室、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心和團委等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成，黨委宣傳部負責(zé)bbs的監(jiān)控，早上8：00至下午18：00，組織研究生助管隊伍，在專職人員的帶領(lǐng)下，對bbs的內(nèi)容進行監(jiān)控、審查和分析，18：00至23：00，專職人員和學(xué)生門戶網(wǎng)站“光華園”網(wǎng)站管理人員繼續(xù)對bbs進行監(jiān)控。節(jié)假日內(nèi)，以值班的形式安排人對bbs進行監(jiān)控。期間充分了解學(xué)生的思想實際和網(wǎng)上熱點問題，把握輿論導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭及時通報校園網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，防止群體事件的發(fā)生；同時，有針對性地撰寫專題文章，結(jié)合實際開展專題討論，疏導(dǎo)、化解矛盾，嚴格按照學(xué)校黨委的行政的要求，對輿論方向進行正確的把握，監(jiān)控輿情的發(fā)展，將有關(guān)貼子及時保存，刪除有害信息，從而盡可能地把潛伏在學(xué)校的突發(fā)事件扼殺在萌芽階段，防止其大規(guī)模爆發(fā)。

其次，建立突發(fā)事件爆發(fā)期、蔓延期的網(wǎng)絡(luò)輿論緩釋和闡釋機制。一旦突發(fā)事件爆發(fā)，高校bbs論壇負責(zé)人應(yīng)采取積極的措施，保持應(yīng)有的冷靜，通過輿論緩釋，穩(wěn)定大學(xué)生的情緒，凝聚各方力量，引導(dǎo)學(xué)生保持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。最近一段時間以來，h1n1甲流感疫情在全國范圍內(nèi)蔓延，各大高校高度重視甲流感的防治工作，一些關(guān)于甲流疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論必須得到高度關(guān)注，防止關(guān)于一些不確定的言論通過bbs論壇在校園內(nèi)傳播而導(dǎo)致學(xué)生的恐慌情緒。以西南財大“草堂茗香”bbs論壇為例，論壇管理員定期在論壇上有關(guān)學(xué)校甲流感防治工作的信息，論壇上一但出現(xiàn)有學(xué)生某些不確定的關(guān)于校內(nèi)甲流感疫情的主題而引起學(xué)生關(guān)注并廣泛討論時，論壇負責(zé)人首先對該主題進行回復(fù)，緩解大家緊張的情緒，同時立即聯(lián)系相關(guān)部門，第一時間在論壇上權(quán)威的公告信息，以客觀公正的事實來消除大家的恐慌和猜疑，使輿論朝著有利于將危機轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)機的方向發(fā)展。

第三，建立突發(fā)事件處理的總結(jié)和評估機制。每一次網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件平息后，相關(guān)部門應(yīng)當認真總結(jié)經(jīng)驗，要對輿論發(fā)展情況進行調(diào)查，對處理方式的效果進行評估，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，對事件處理過程中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和人員進行表彰，對造成重大失誤的人員進行批評教育，以便進一步促進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作機制的不斷改進和完善。

（三）網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論行為

高校應(yīng)當加強網(wǎng)上與網(wǎng)下的溝通、教育和互動，引導(dǎo)大學(xué)生文明上網(wǎng)，自覺抵制一些不良信息和低俗之風(fēng)，培養(yǎng)他們形成有利于個人成長和社會進步的價值觀和人生觀，引導(dǎo)大學(xué)生以負責(zé)任的態(tài)度來對待網(wǎng)絡(luò)言論。

以西南財大為例，學(xué)校目前采取網(wǎng)上了解學(xué)生思想動態(tài)，網(wǎng)下開展相關(guān)活動來加強學(xué)生思想政治教育，針對bbs論壇上出現(xiàn)的個別思想較偏激或在某些問題上存在不正確看法的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生工作部負責(zé)對其進行面對面的交流、溝通，對違規(guī)信息的和傳播者及時進行批評教育，對違反憲法、法律和國家行政法規(guī)及其學(xué)校的各項管理制度者，要依照國家法律及相關(guān)管理規(guī)定進行處理。在各學(xué)院各年級中選出網(wǎng)絡(luò)委員，由校團委負責(zé)網(wǎng)絡(luò)委員的管理工作，定期進行培訓(xùn)和教育，在學(xué)生中倡導(dǎo)正確的上網(wǎng)行為。在引導(dǎo)的同時，學(xué)校還積極做好網(wǎng)下的服務(wù)工作，及時解決學(xué)生提出的問題。學(xué)生在bbs論壇上發(fā)牢騷甚至挑起事端，很多的根源都是其在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、生活中存在著需要解決的問題，各職能部門越來越重視bbs論壇的作用，了解學(xué)生思想動態(tài)，對于網(wǎng)絡(luò)上面學(xué)生反映出的需求，主動地提供幫助。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍建設(shè)

人才和隊伍是加強高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要保障，高校匯聚了大量的各學(xué)科、各領(lǐng)域、各專業(yè)的專家學(xué)者和活躍分子，也包括眾多有較高思想覺悟和政治素養(yǎng)的學(xué)生骨干，應(yīng)當充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，構(gòu)建一支有較高理論水平和引導(dǎo)藝術(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍。

以××*大學(xué)為例，學(xué)校目前組建了3支學(xué)生隊伍及1支教師隊伍進行網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)。3支學(xué)生隊伍包括：（1）分設(shè)于各學(xué)院各年級的網(wǎng)絡(luò)委員，他們主要負責(zé)收集他們身邊同學(xué)的思想動態(tài)，及時向輔導(dǎo)員反映，并及時將學(xué)校對學(xué)生感興趣的一些問題的回復(fù)傳達給同學(xué)；（2）版主隊伍負責(zé)維護自己版面的文化氛圍及輿論導(dǎo)向控制，這些學(xué)生將由宣傳部老師不定期對他們進行培訓(xùn)；（3）由研究生組成的論壇監(jiān)管隊伍，每天負責(zé)監(jiān)管論壇，對學(xué)生感興趣又有疑問的話題進行收集總結(jié)，再統(tǒng)一匯總至專職老師處，每周形成《網(wǎng)絡(luò)思想動態(tài)簡報》呈報校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)院系、部門。1支教師隊伍則是由學(xué)校馬克思主義學(xué)院資深教師組成的理論評論員隊伍，他們以網(wǎng)友的身份在網(wǎng)上與學(xué)生交流，了解學(xué)生的思維方式，以朋友的身份對他們進行思想上的引導(dǎo)，排除了學(xué)生對老師這一稱謂的心理作用，這樣的方式更為學(xué)生所接受。同時，學(xué)校馬克思主義學(xué)院還負責(zé)把網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與馬克思主義理論課教育結(jié)合起來，一方面使得課堂教學(xué)更加生動活潑，另一方面也以此協(xié)助網(wǎng)絡(luò)評論員開展輿論引導(dǎo)工作。

學(xué)校還積極鼓勵包括總支書、班主任和輔導(dǎo)員等，都積極參與到網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的隊伍當中，會上網(wǎng)，多上網(wǎng)，了解學(xué)生的思想動態(tài)，參與學(xué)生的網(wǎng)上交流，積極回答學(xué)生關(guān)于學(xué)習(xí)和生活當中的一些疑問，針對網(wǎng)絡(luò)bbs論壇上出現(xiàn)的一些思想誤區(qū)，要主動發(fā)表正確的意見和看法，進行有效的引導(dǎo)。

（五）定期開展校領(lǐng)導(dǎo)在線交流，樹立網(wǎng)絡(luò)權(quán)威

由于高校bbs論壇中網(wǎng)友的發(fā)文方式是匿名的，這就使得各種言論哪怕是非?？陀^的事實、非常理性的問題分析也會由于者的匿名而遭到網(wǎng)上用戶的懷疑甚至嘲諷。為此，要在高校bbs論壇中樹立一種正確的輿論，必要的時候請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的負責(zé)人，以實名的形式定期開展網(wǎng)絡(luò)交流活動，這樣的交流方式有以下幾個優(yōu)點：第一，讓校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生在線直接交流，有利于拉近彼此心理與思想的距離；第二，讓對話雙方在一種開放，自由而又非見面的空間中交流，有利于驅(qū)逐彼此的禮節(jié)約束和心里思想上的負擔(dān)；第三，校領(lǐng)導(dǎo)成為對話中的核心人物，校領(lǐng)導(dǎo)的言論成為對話的輿論核心，有利于對對話輿論的引導(dǎo)；第四，對話的過程在bbs論壇上對學(xué)校所有的網(wǎng)友開放，有利于增強言論輿論的影響力。

學(xué)校bbs論壇今年5月正式設(shè)立“校園議事廳”專版，全體領(lǐng)導(dǎo)輪流到此參與在線交流，與學(xué)生網(wǎng)上面對面，交流思想，暢談學(xué)校建設(shè)，并反映大學(xué)校園存在各種問題，為增加親切感，校領(lǐng)導(dǎo)以真實姓名加職務(wù)作為論壇id。此舉得到了全校師生的歡迎的大力支持，同學(xué)們表示這種方式拉近了校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生之間的距離，使得交流更加方便，交流過程中同學(xué)們反映的不少問題也及時得到了解決，在“校園議事廳”下方還專門開設(shè)“部門回聲”專版，每次在線交流所反映的問題，由學(xué)校相關(guān)部門作出權(quán)威的回答并在此版公示，使得在線交流的成效落到實處，這對有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，構(gòu)建和諧校園產(chǎn)生了積極的作用。