導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目前機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的狀況分析和思考

目前各地的機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大多局限于單位黨組織開(kāi)展的集中進(jìn)社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，在職機(jī)關(guān)黨員的社區(qū)活動(dòng)空間和形象展現(xiàn)多局限于以單位人的身份和集體一分子參與活動(dòng)。這種方式雖然便于集中組織開(kāi)展活動(dòng)，但卻忽視了機(jī)關(guān)黨員作為一個(gè)社會(huì)人、一個(gè)個(gè)體存在的實(shí)際空間影響效能。機(jī)關(guān)黨員作為單位人的傳統(tǒng)黨員干部教育手段、渠道、制度相對(duì)健全豐富，而作為社會(huì)人獨(dú)立屬性體現(xiàn)的黨員教育管理監(jiān)督則相形見(jiàn)絀。這正是我們謀劃此項(xiàng)教育活動(dòng)的思維發(fā)端。

我們?cè)O(shè)想，可否通過(guò)發(fā)掘以在職機(jī)關(guān)黨員所在生活居住地的黨員作用效能的發(fā)揮，來(lái)開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨員干部教育管理監(jiān)督的新途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展在職機(jī)關(guān)黨員社會(huì)存在空間、個(gè)體存在空間的黨員、干部教育管理監(jiān)督工作，在實(shí)踐中探索新渠道，形成新機(jī)制。其有利因素和意義在于：

一是經(jīng)過(guò)組織系統(tǒng)的多年努力，目前在城市市區(qū)內(nèi)已基本形成了一社一支的良好組織基礎(chǔ)，黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在管理上有依托，在活動(dòng)上有引導(dǎo)，在教育提高上有平臺(tái)，便于操作、利于督察；二是以居住地為途徑開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，便于單位黨組織有效掌握和了解在職黨員工作時(shí)間外的綜合素質(zhì)水平和政治表現(xiàn)，也為科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)黨員干部和促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高起到積極作用；三是以居住地開(kāi)展黨員社區(qū)教育活動(dòng)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立黨員新形象，激發(fā)奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)社會(huì)和諧有著積極的現(xiàn)實(shí)意義；四是能夠?yàn)樘剿鞫嘣狞h員、干部教育管理監(jiān)督渠道提供新途徑，有利于彌補(bǔ)完善黨員、干部教育管理監(jiān)督的空白點(diǎn)。五是跨組織管理、監(jiān)督工作可以在一定程度上減少情感和環(huán)境因素，相對(duì)于組織內(nèi)管理監(jiān)督更能體現(xiàn)出公正性、嚴(yán)肅性。六是有利于樹(shù)立黨員的大局意識(shí)，打破區(qū)域、單位的傳統(tǒng)思維慣性，從建設(shè)本單位、本地區(qū)的視野投射到建設(shè)全市、全社會(huì)和服務(wù)全民的大視野、大空間中去，更加有效的體現(xiàn)作為一名共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)和先進(jìn)性要求。

二、機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)具體構(gòu)想

（一）活動(dòng)的原則要求

本著“八小時(shí)之內(nèi)努力工作在單位，八小時(shí)之外無(wú)私奉獻(xiàn)在社區(qū)”的原則，機(jī)關(guān)黨員在工作的八小時(shí)之內(nèi)接受所在單位黨組織的教育管理監(jiān)督，八小時(shí)之外則納入居住地社區(qū)黨組織的教育管理監(jiān)督。凡組織關(guān)系在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的黨員，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持統(tǒng)一的《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，在工作的八小時(shí)時(shí)間之外，積極參加居住地社區(qū)黨組織開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用。

（二）活動(dòng)的記錄載體——《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》

機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)參加活動(dòng)，必須要有一個(gè)憑證和記錄載體，這就是我們所設(shè)想的《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》。此證應(yīng)由機(jī)關(guān)黨員到其黨組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取，持證到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，參加社區(qū)活動(dòng)?！痘顒?dòng)證》應(yīng)該具備以下三個(gè)基本功能：一是證明持有人的黨員身份，記載該黨員的工作單位、聯(lián)系方式、特點(diǎn)特長(zhǎng)等基本信息，以便于社區(qū)黨組織的接收；二是記錄黨員參加社區(qū)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容，以及社區(qū)黨組織對(duì)于該黨員參加活動(dòng)的認(rèn)定；三是作為機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育和考核的基本內(nèi)容，作為黨員評(píng)議、民主評(píng)議、年度考核甚至干部考察的重要依據(jù)。以我區(qū)為例，我們對(duì)《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，樣式如下：

*

使用說(shuō)明

1、此證系*區(qū)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證明，是*區(qū)機(jī)關(guān)黨員參加所居住社區(qū)活動(dòng)的憑證。機(jī)關(guān)黨員向其正式組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取此證，憑此證到社區(qū)單位黨組織報(bào)到，參加社區(qū)活動(dòng)。

2、黨員所在機(jī)關(guān)黨支部要及時(shí)查驗(yàn)活動(dòng)證記錄情況。

3、此證由黨組織負(fù)責(zé)人用鋼筆或簽字筆填寫，個(gè)人不得涂改。

4、此證應(yīng)妥善保管，如有遺失應(yīng)及時(shí)向發(fā)證黨組織報(bào)告。此證所列內(nèi)容填寫已滿或丟失，可申請(qǐng)領(lǐng)取新證。

（三）機(jī)關(guān)黨員的主要任務(wù)

根據(jù)各地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨組織建設(shè)的具體情況，機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)所參加的活動(dòng)，應(yīng)該與各地開(kāi)展的系列活動(dòng)如“創(chuàng)建文明社區(qū)”等活動(dòng)相結(jié)合。我們認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)的主要任務(wù)應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：一是持《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》的機(jī)關(guān)黨員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)到所在居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，認(rèn)真填寫機(jī)關(guān)黨員信息采集表，接受社區(qū)黨組織的教育管理監(jiān)督；二是積極參加居住地社區(qū)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員在居住地社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，樹(shù)立良好的黨員形象；三是有目標(biāo)、有計(jì)劃的走訪社區(qū)群眾，幫助了解民情、傾聽(tīng)民聲、反映民意、解決民難；四是帶頭履行社區(qū)居民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，尊老愛(ài)幼，關(guān)心鄰里，幫貧扶弱，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭；五是帶頭倡導(dǎo)健康文明的社區(qū)文化，主動(dòng)參加社區(qū)的精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)等群眾性、公益性活動(dòng)；六是積極為社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并力所能及的為社區(qū)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）機(jī)關(guān)黨組織的主要職責(zé)

機(jī)關(guān)黨組織是機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)的直接發(fā)動(dòng)者，從機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)和接受教育管理的角度來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)黨組織還是這一活動(dòng)的受益者。正因如此，機(jī)關(guān)黨組織在此活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)：一是做好機(jī)關(guān)黨員的思想發(fā)動(dòng)工作。教育黨員自覺(jué)接受居住地社區(qū)黨組織的管理、社區(qū)黨組織和群眾的監(jiān)督，保證本單位所有機(jī)關(guān)黨員都要到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，按照社區(qū)要求搞好各項(xiàng)服務(wù)工作。二是摸清本單位黨員的居住地，組織黨員認(rèn)真填寫《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》和機(jī)關(guān)黨員信息采集表；積極與黨員居住地社區(qū)黨組織保持密切聯(lián)系，定期到社區(qū)黨組織進(jìn)行走訪，全面掌握本單位黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。三是嚴(yán)格管理，建立機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)督查制度。在對(duì)各級(jí)黨組織和機(jī)關(guān)黨員評(píng)選黨內(nèi)先進(jìn)時(shí)，將征求黨員居住地社區(qū)黨組織的意見(jiàn)，對(duì)不積極落實(shí)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的組織和個(gè)人，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)表現(xiàn)特別突出的單位和個(gè)人，推薦作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先對(duì)象。機(jī)關(guān)黨員在單位評(píng)選先進(jìn)、民主評(píng)議、年度考核時(shí)，本單位黨組織必須征求社區(qū)黨組織意見(jiàn)；組織、人事部門對(duì)黨員干部任前考察時(shí)，要事先征求社區(qū)黨組織意見(jiàn)。四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，采取“月查、季報(bào)、半年一總結(jié)”的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。每月由黨員所在黨支部對(duì)這項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查黨員的《機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》記錄情況，并與黨員居住地社區(qū)黨組織聯(lián)系，了解黨員參加社區(qū)活動(dòng)的情況；每季度各黨支部向機(jī)關(guān)黨委上報(bào)本支部工作進(jìn)展情況，機(jī)關(guān)黨委匯總、整理、分析，向組織部匯報(bào)，并召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)調(diào)整工作思路；每半年對(duì)這項(xiàng)工作開(kāi)展一次總結(jié)。

（五）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

社區(qū)黨組織是機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的的基礎(chǔ)陣地，是活動(dòng)的直接組織者和受益者。社區(qū)黨組織的主要職責(zé)有：一是積極響應(yīng)和參與機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)配合，為活動(dòng)的順利開(kāi)展鋪平道路、營(yíng)造氛圍；二是積極組織機(jī)關(guān)黨員利用節(jié)假日參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合機(jī)關(guān)黨員自身的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際需要，組織機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展環(huán)境整治、治安防范、便民服務(wù)、幫困助殘、法律援助、知識(shí)講座等方面的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。三是如實(shí)準(zhǔn)確地記錄機(jī)關(guān)黨員參加社區(qū)活動(dòng)的情況，在機(jī)關(guān)黨組織征求有關(guān)黨員的考察意見(jiàn)時(shí)，要客觀公正、實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)。四是做好先進(jìn)典型的發(fā)掘和宣傳工作。社區(qū)黨組織應(yīng)及時(shí)宣傳機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中的感人事跡、先進(jìn)典型，在與有關(guān)機(jī)關(guān)黨組織溝通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，形成氛圍，激勵(lì)廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的過(guò)程成為自覺(jué)接受教育的過(guò)程。

三、亟需破解的制度體系瓶頸

（一）黨組織間的有效銜接

由于此工作的創(chuàng)新性，目前的組織體系對(duì)于跨組織的黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和活動(dòng)組織等工作暫無(wú)有效的對(duì)接職責(zé)。而機(jī)關(guān)黨員以居住地為新途徑，接受社區(qū)黨組織和單位黨組織的共同管理、教育、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和參與社區(qū)發(fā)揮黨員效能的其他活動(dòng)，主要需依托所在社區(qū)黨組織的組織和領(lǐng)導(dǎo)。這種跨組織、多維縱橫交叉的矩陣式管理，需要黨員所在單位和居住地黨組織均建立起相應(yīng)的制度體系，并形成機(jī)制。所以首先需要解決單位黨組織和相關(guān)城區(qū)、社區(qū)黨組織的對(duì)接工作。由于機(jī)關(guān)黨員居住分散的特點(diǎn)（僅就我區(qū)目前的1300余名在職機(jī)關(guān)黨員的居住情況，就會(huì)涉及覆蓋到徐州市各區(qū)及大多數(shù)社區(qū)），所以需要相對(duì)應(yīng)的城區(qū)和社區(qū)黨組織加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)行有效銜接，以推動(dòng)工作有效開(kāi)展。

（二）制度體系的構(gòu)架完善

機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)體系主要應(yīng)該包括區(qū)域間黨組織的聯(lián)席會(huì)商和對(duì)接機(jī)制，以及機(jī)關(guān)黨員所在單位黨組織和居住社區(qū)黨組織的業(yè)務(wù)融合機(jī)制。區(qū)域間黨組織的聯(lián)席會(huì)商和對(duì)接機(jī)制，包括城市區(qū)與區(qū)之間黨組織，不同組織、經(jīng)濟(jì)序列間黨組織，大社區(qū)概念下的所有黨組織，都要給予機(jī)制上的支持，建立之間的聯(lián)席會(huì)商和對(duì)接機(jī)制，建立協(xié)作協(xié)調(diào)制度、調(diào)查會(huì)商制度、信息資源交互及成果共享制度等，主要負(fù)責(zé)解決此工作運(yùn)行中產(chǎn)生問(wèn)題的協(xié)調(diào)與完善工作。機(jī)關(guān)黨員所在單位黨組織和居住社區(qū)黨組織的業(yè)務(wù)融合機(jī)制，需建立登記備案制度、活動(dòng)參與及表現(xiàn)記錄制度、監(jiān)督管理制度、考察評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲制度等在內(nèi)的一系列制度，主要負(fù)責(zé)落實(shí)在職機(jī)關(guān)黨員所在單位和居住地社區(qū)各自及相互間的具體登記備案、管理監(jiān)督、活動(dòng)組織、考察評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等工作。

（三）運(yùn)作體系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

由于此工作涉及面廣，組織協(xié)調(diào)要求高，意義大，鑒于目前區(qū)域組織間的實(shí)際協(xié)作效能和現(xiàn)有的組織領(lǐng)導(dǎo)體系的相對(duì)獨(dú)立性，我們建議在地級(jí)市一級(jí)的組織部門領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作該項(xiàng)工作，并加以引導(dǎo)提升，以便更好、更廣泛的發(fā)揮新機(jī)制的作用。同時(shí)實(shí)踐中的有益探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也將有益于在更高層面形成有影響的、創(chuàng)新的、完善的黨員干部教育管理新機(jī)制。