檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-23 04:11:00

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檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作,較之其他部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作,有著不可替代的重要性,必須予以加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。人民檢察院被群眾譽(yù)為最講理、最公平的地方。人民檢察官如產(chǎn)生不廉潔行為,不僅是個(gè)人的品質(zhì)問題,而且是關(guān)系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民檢察院形象的大是大非問題。要維護(hù)人民檢察院的良好形象,使人民檢察院嚴(yán)格依法行使職權(quán),離開了紀(jì)檢監(jiān)察部門,檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督,人情案、關(guān)系案、金錢案將會發(fā)生。違法違紀(jì)事件得不到及時(shí)查處,就會使個(gè)別檢察干警鋌而走險(xiǎn),褻瀆司法權(quán)威,損害人民群眾的根本利益,從而導(dǎo)致公正與效率的工作主題難以實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。人民檢察院人才建設(shè)的出路在于職業(yè)化,就是讓檢察官人人成為和諧社會的踐行者,成為公平正義的化身,成為職業(yè)知識、職業(yè)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀(jì)檢監(jiān)察可以為檢察官職業(yè)化建設(shè)營造健康成長的環(huán)境。在新的形勢和任務(wù)面前,經(jīng)常開展警示教育,幫助檢察官樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民,始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度。從思想上筑牢廉潔從檢的防線,從行為上守住職業(yè)道德底線,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是以制度強(qiáng)化管理的需要。制度是檢察院各項(xiàng)管理活動的硬性規(guī)定。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在基層檢察院的各項(xiàng)工作當(dāng)中,各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律,小到一言一行,都要靠制度去規(guī)范、約束、運(yùn)行。從組織檢察官開展活動看,無論思想政治教育,還是職業(yè)道德教育,總是以制度的實(shí)施為落腳點(diǎn),成果靠制度來鞏固,創(chuàng)新靠制度來體現(xiàn)?;鶎訖z察院的制度建設(shè),是文明進(jìn)步程度和管理水平的反映,但是制度建設(shè)并不僅僅是制度設(shè)計(jì)和制定,重要的價(jià)值在于執(zhí)行。有了好的制度,落實(shí)不了就形同虛設(shè),設(shè)計(jì)和制定的再好也會前功盡棄。紀(jì)檢監(jiān)察工作是制度的“忠實(shí)衛(wèi)士”,對不按制度辦事者嚴(yán)格追究其責(zé)任,真正使制度發(fā)揮作用,形成由制度制約權(quán)力的工作局面。

二、加大紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度

做好檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作,堅(jiān)定不移地懲治腐敗行為,可以通過思想政治教育、制度規(guī)范約束、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督等措施和手段來完成。同時(shí),對存在的違法違紀(jì)的情況敢于揭短亮丑,堅(jiān)決嚴(yán)處,以警示干警、純潔隊(duì)伍。促進(jìn)檢察院的黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門的紀(jì)律監(jiān)督。各業(yè)務(wù)部門和檢察官在工作中的行為受監(jiān)督的多,而受到嚴(yán)格紀(jì)律制約的少,致使少數(shù)檢察官濫用職權(quán),以案謀私,徇私枉法,損害形象,最終走上違法違紀(jì)的道路。所以,紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)監(jiān)督檢察干警在從事執(zhí)法活動中,是否嚴(yán)格依法,秉公執(zhí)法;是否廉潔自律執(zhí)法守法;是否存在吃拿卡要,以權(quán)謀私,徇私舞弊,貪贓賣法;是否有欺壓群眾、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格以國家法律、法規(guī)、檢察紀(jì)律為依據(jù),教育全體干警,處分個(gè)別干警,促進(jìn)辦案人員正確執(zhí)行國家法律和檢察院紀(jì)律,模范遵守黨紀(jì)國法,防止和減少違法違紀(jì)的發(fā)生,樹立人民檢察院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。

2、加大對違法違紀(jì)行為的查處力度。檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決徹底地清除檢察院隊(duì)伍中的害群之馬。對于其他違紀(jì)違法行為,也要按照有關(guān)紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;發(fā)現(xiàn)一人,處理一人,絕不姑息遷就。不能寄希望于問題不暴露,而是要做到防患于未然,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施,亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚。同時(shí),要堅(jiān)決支持保護(hù)執(zhí)法活動中的合法行為,對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù),對那些誣告檢察官、打擊報(bào)復(fù)辦案人員的要依法進(jìn)行處理。

3、加大對干警的廉政教育力度。要通過多種形式,充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī),把運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)與運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來,把依靠各級組織進(jìn)行灌輸教育與引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育結(jié)合起來,把運(yùn)用“”等傳統(tǒng)教育手段與運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來,增強(qiáng)教育效果。

三、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施

做好基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作,就要在強(qiáng)化措施創(chuàng)新手段上做好文章。

1、加強(qiáng)“三觀”教育

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,人們的思想發(fā)生了深刻的變化,競爭意識顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)致富的欲望日益強(qiáng)化。這些毫無疑問是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的內(nèi)在動力。同時(shí),由于受拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義的影響,有些人政治觀念淡化,世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。近幾年,不少檢察干警違記、貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落,追根求源,無不始于不漠視黨紀(jì)國法,不講政治,不愿學(xué)習(xí),放松了對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。因此,一定抓好政治學(xué)習(xí),這是促使檢察機(jī)關(guān)要有昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和良好的形象,永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。作為檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門,要積極協(xié)助院黨組,結(jié)合檢察院的具體情況,篩選有利于見實(shí)效的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容,制訂出靈活多變的方式、方法,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí),時(shí)間保證,講求實(shí)效。

2、筑牢思想防線

基層檢察干警由于職業(yè)的特殊,容易受到各種腐朽思想的侵襲,成為各類腐敗分子拉攏對象,加之少數(shù)干警特權(quán)思想嚴(yán)重,自身素質(zhì)不高,驕蠻自傲,為所欲為,偏離了“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的政治方向,甚至目無黨紀(jì)國法,拉關(guān)系、搞人情,圖私利,把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本和工具。這些問題的存在嚴(yán)重制約著檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力的提高。解決這些問題,必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對基層一線干警的紀(jì)律教育和思想道德教育,引導(dǎo)干警遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)格遵守“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察官職業(yè)道德,精心構(gòu)筑思想防線,努力確保執(zhí)法的公正。在教育中,要針對隊(duì)伍中存在比較突出的問題,加強(qiáng)意識形態(tài)工作,教育和引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識和廉政意識。要注意改進(jìn)教育方法,提高教育實(shí)效。探索教育途徑,加強(qiáng)正反兩方面的示范教育和警示教育,促進(jìn)檢察干警在執(zhí)法工作中自覺遵守檢察紀(jì)律。實(shí)踐中要具體做好以下三個(gè)方面的工作:一是組織檢察干警學(xué)習(xí)發(fā)生在檢察系統(tǒng)內(nèi)部的違法違紀(jì)典型案例,剖析違法犯罪的根源,通過反面典型教育,促使檢察干警增強(qiáng)自律意識,時(shí)時(shí)刻刻繃緊檢察紀(jì)律這根弦,做到防范于未然。二是定期總結(jié)各階段執(zhí)法監(jiān)督活動的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型,促使干警積極爭當(dāng)依法辦案、文明辦案典型。三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育,檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行上級檢察機(jī)關(guān)要求,堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用檢察權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益。通過教育,使廣大檢察干警樹立正確的思想道德觀,培養(yǎng)高尚的道德情操。增強(qiáng)自拒腐防變能力,自覺抵制各種誘惑,特別是要過好金錢關(guān),權(quán)力觀和美色觀。以德立身,以德立檢,樹立檢察機(jī)關(guān)、檢察干警的良好形象。

3、狠抓監(jiān)督不放松

權(quán)力不受監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對檢察人員和執(zhí)法活動的監(jiān)督,是確保檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求,也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。從近幾年檢察機(jī)關(guān)的一些干警犯罪案件來看,有以下特點(diǎn),時(shí)間跨度長、作案次數(shù)多、涉案金額大。究其原因,是在監(jiān)督管理中存在著問題,監(jiān)督不及時(shí)、不到位,監(jiān)督乏力甚至存在盲區(qū)。這些問題不容忽視,不能掉以輕心,否則,就會出現(xiàn)問題。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取有效措施,切實(shí)加大檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督力度,確保檢察權(quán)的正確行使。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重大決策部署情況的監(jiān)督,確保檢令暢通。要堅(jiān)持民主集中制原則,落實(shí)黨內(nèi)民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度,進(jìn)一步提高民主決策和科學(xué)決策的水平。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等制度執(zhí)行情況的檢查,切實(shí)把監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力全過程。二是要加強(qiáng)對重點(diǎn)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)和執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督。檢察人員違法違紀(jì)行為大多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中。檢察人員的執(zhí)法辦案的權(quán)力是國家賦予的,是人民賦予的,是憲法賦予的。如果這個(gè)權(quán)力被濫用,就會損害黨和政府的形象,損害法律尊嚴(yán),損害人民群眾的切身利益。為此,一定要嚴(yán)格落實(shí)和完善內(nèi)部制約機(jī)制,對職務(wù)犯罪案件撤銷、不起訴報(bào)上級檢察院批準(zhǔn)和立案、逮捕報(bào)上級檢察院備案制度,積極推進(jìn)訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度,繼續(xù)堅(jiān)持“一案三卡”制度。適時(shí)組織專項(xiàng)檢查,進(jìn)行案件回訪,發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題,切實(shí)保障訴訟參與人的訴訟權(quán)力,有效地預(yù)防和減少執(zhí)法辦案中的違紀(jì)違法問題。

四、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作需要協(xié)調(diào)一致

檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,是檢察工作的一個(gè)組成部分,因此,在工作中要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

1、正確處理檢察工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。檢察工作是人民檢察院的基本工作,也是檢察院各項(xiàng)工作的重心。做好檢察工作離不開紀(jì)律的保障。實(shí)踐證明,如果在抓檢察工作的同時(shí),忽視了紀(jì)律教育,檢察工作就容易出問題。因此,我們在大力抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),一定要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,花大力氣抓好隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),要用嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)、對執(zhí)法活動加以保障,促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。

2、正確處理教育查處與愛護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定要對違法違紀(jì)干警進(jìn)行教育查處,教育查處工作是一項(xiàng)得罪人的工作,一些干警對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不到位,認(rèn)為是“自己人在整自己人”,有意與自己過不去。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識,給紀(jì)檢監(jiān)察工作造成了障礙,因此,要經(jīng)常性的開展教育,努力使干警認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察部門的教育處理是對干部的關(guān)心愛護(hù)。在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé),大膽管理,嚴(yán)格要求,經(jīng)常對干警思想上的偏差進(jìn)行糾正,對行為上的失范進(jìn)行批評,未雨綢繆,防范未然,確保單位不出問題,確保干部不出問題。

3、正確處理與院內(nèi)其他部門的關(guān)系。檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢察院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊,有著十分密切的協(xié)作關(guān)系。對此,紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助、會同檢察院黨組和政工部門經(jīng)常對干警進(jìn)行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合其他業(yè)務(wù)部門,結(jié)合檢察工作實(shí)際,以黨的基本路線教育為主線,緊緊圍繞司法為民,廉潔奉公,秉公執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行教育,促使檢察干警在工作中遵紀(jì)守法、廉潔高效。

總之,在新的歷史時(shí)期,基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作如何圍繞大局,圍繞檢察工作的特點(diǎn)來開展,這是我們面臨的一項(xiàng)新課題。要破解這一課題,就要求我們在實(shí)際工作中,根據(jù)實(shí)際情況,改進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制,運(yùn)用監(jiān)督管理手段,努力拓展新的工作途徑和方法,將基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作做得更好。