郵政局局務(wù)公開工作調(diào)研
時間:2022-02-16 08:53:00
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一、工作措施方面
各單位能夠根據(jù)云郵政黨(*)59號文《關(guān)于在全省郵政系統(tǒng)實行局務(wù)公開制度的意見》,結(jié)合實際,制定抓好局務(wù)公開工作的實施措施,并從公開的主要內(nèi)容、公開的形式等方面進行摸索和探討。
(一)制定開展局務(wù)公開工作的具體管理辦法
大多數(shù)單位在省局制定的《實行局務(wù)公開制度》的基礎(chǔ)上,制定了各單位的實施辦法,如昆明市局、玉溪市局、怒江州局分別制定了《“局務(wù)公開、民主監(jiān)督”實施辦法》,大理州局、麗江市局、版納州局分別制定了《局務(wù)公開制度實施細則》,做到年初有局務(wù)公開工作計劃、年底有考核檢查情況,確保了局務(wù)公開工作的有效開展。為了確保局務(wù)公開工作落到實處,使局務(wù)公開工作取得實效,省局從加強考核、嚴格管理入手,以云郵政黨(*)7號文制定了《關(guān)于印發(fā)〈全省郵政系統(tǒng)局務(wù)公開工作考核辦法(試行)〉的通知》,落實局務(wù)公開責任制。即各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)(局長、黨委書記)為本單位局務(wù)公開工作的第一責任人,工會、紀檢監(jiān)察、人事教育、黨群工作部門作為具體責任部門;省局負責抓地州市局、直屬單位的局務(wù)公開工作,各地州市局負責抓所轄縣(區(qū))局的工作,做到分級負責,責任到人,建立局務(wù)公開監(jiān)督機制,設(shè)立局務(wù)公開監(jiān)督小組,將局務(wù)公開工作的開展情況與檢查考核相結(jié)合,把局務(wù)公開與加強企業(yè)民主管理相結(jié)合,將局務(wù)公開與抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)考核相結(jié)合。
并明確規(guī)定,凡是局務(wù)公開工作開展得不好,工作不到位的單位,沒有資格參加評選先進單位、先進集體,單位領(lǐng)導(dǎo)不得參加先進個人、勞模的評選,在評比活動中實行一票否決。要求各單位做好六個方面的局務(wù)公開統(tǒng)計報告和信息通報工作,按季填報局務(wù)公開工作報表,做好監(jiān)督檢查工作。通過一段時間的實踐,改進工作中存在的問題,省局、省郵政工會聯(lián)合下發(fā)了云郵局會聯(lián)(*)558號文《關(guān)于認真做好局務(wù)公開工作的通知》對考核辦法進行了量化,要求各地州市局在年底以前對所屬單位的局務(wù)公開工作進行自查自檢,對存在問題限時整改,并按時上報局務(wù)公開考核打分表。做到職責明確、管理規(guī)范、運作科學(xué)、考核嚴明,有效地促進了局務(wù)公開工作的順利開展。為及時總結(jié)和推廣全省郵政系統(tǒng)開展局務(wù)公開工作的成績和經(jīng)驗,省郵政局、省郵政工會以云郵會聯(lián)(20*)284號文《關(guān)于召開局務(wù)公開經(jīng)驗交流會的通知》,對有關(guān)工作作了具體安排,在各單位總結(jié)上報先進事跡的基礎(chǔ)上,評選出昆明市郵政局等17個局務(wù)公開工作先進單位,在20*年7月召開的全省郵政企業(yè)局務(wù)公開經(jīng)驗交流會上,對17個先進單位進行了表彰,共有8個單位進行了先進經(jīng)驗交流發(fā)言。
(二)公開的主要內(nèi)容:
1、企業(yè)改革方案和重大決策。如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展計劃、三項制度改革方案、大額資金開支、成本和業(yè)務(wù)收支情況,
2、評議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況;
3、業(yè)務(wù)招待費作用情況;
4、物質(zhì)采購工作情況;
5、職工完成生產(chǎn)任務(wù)情況;
6、簽訂集體合同情況
7、各類人員競聘上崗情況;
8、職工生活福利事項;
9、職工效益工資發(fā)放情況。
(三)公開的主要形式
1、以職工代表大會的方式進行公開,凡是要通過職代會公開的內(nèi)容都應(yīng)依照規(guī)定的程序向職工代表大會報告,并根據(jù)不同的內(nèi)容分別由職工代表大會審議、通過。紅河州郵政局在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上,提交職工代表大會討論通過《全員勞動合同實施細則》和《內(nèi)部職工下崗管理辦法》;
2、如開黨政工聯(lián)席會、局長辦公會、職工大會、座談會定期或不定期通報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及重大事項;
3、采用黑板報、簡報、宣傳欄等方式進行公開。
(四)公開的深度方面
目前從各單位公開的情況看,大多數(shù)局能夠?qū)⒂嘘P(guān)公開內(nèi)容公開到縣局、支局、所,公開到職工,做到橫向到邊,縱向到人。
二、組織機構(gòu)建設(shè)情況
全省郵政系統(tǒng)局務(wù)公開工作從*年上半年開始起步,于*年全面推開。省局于*年7月經(jīng)省局黨組研究決定,成立了云南省郵政局局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。各地州市郵政局、省局直屬單位先后于*年至*年成立了局務(wù)公開工作組織機構(gòu)。各單位基本做到能夠根據(jù)機構(gòu)調(diào)整、人員變化情況,及時對局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整,確保局務(wù)公開工作持續(xù)有效地開展。到*年底止,全省16個地州市局、9個直屬單位和大多數(shù)縣局都建立了相應(yīng)的局務(wù)公開組織,明確了工作機構(gòu),落實了具體工作人員,做到局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、工作人員“三落實”。曲靖局為保證工作的順利開展,還設(shè)立了四個專門小組,即:企業(yè)經(jīng)營、管理決策,用工制度、職稱評定小組;職工福利公開工作小組;基建程式承包、發(fā)包、大宗物資采購小組等,負責專項公開工作。全省上下基本形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾積極參與的工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制。
三、所取得的成效
從調(diào)查的情況看,各單位在局務(wù)公開方面取得了一定的成效,局務(wù)公開工作受到了黨政工領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
(一)行政領(lǐng)導(dǎo)要求:局務(wù)公開工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求,是深化企業(yè)民主監(jiān)督管理的有效途徑,是促進企業(yè)發(fā)展、深化企業(yè)改革的有效方式,應(yīng)該堅持職不懈地抓下去。
(二)黨組織認為:實行局務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的有力保證,開展局務(wù)公開工作強化了企業(yè)黨風廉政建設(shè),增強了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力,保持了職工隊伍的穩(wěn)定,密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,使廣大職工能夠思想統(tǒng)一,目標一致,形成合力,為順利完成各項工作目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)廣大職工對局務(wù)公開工作的評價:通過局務(wù)公開,使廣大職工能夠更好地知局情、參局政、監(jiān)局事、明局意、促局興,職工的民主權(quán)力得到了較好的落實,民主監(jiān)督、民主管理的意識增強。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識也隨之增強,對職工反映的問題、建議能聽得進去,職工對企業(yè)的發(fā)展更有信心和決心。曲靖局曾對11項公開內(nèi)容在部分一線職工、班組長、職工代表、部門負責人中進行滿意度問卷調(diào)查,滿意度達到95%以上。
經(jīng)過幾年的實踐,各單位在局務(wù)公開方面基本形成了一套較為完整的運作機制,企業(yè)辦事的透明度增強,職工能夠更多地了解企業(yè)發(fā)展的重大事項,積極投身到企業(yè)“三項制度”的改革中,心理承受能力逐步增強;合理有效地公開一些開支項目,能夠揭制不合理費用的開支;職工踴躍為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策,主人翁意識明顯增強,能夠心系企業(yè),心系發(fā)展,與企業(yè)一道榮辱與共、同心同德、共謀發(fā)展;增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識,拒腐防變能力得到提高,黨群關(guān)系得到融洽。
切實推進局務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化方向邁進,力爭做到將局務(wù)公開的要求融入到全心全意依靠職工促進企業(yè)發(fā)展的體制、機制和制度之中,在企業(yè)的各項業(yè)務(wù)管理制度、黨風廉政建設(shè)制度、以職代會為基本形式的職工民主管理制度中,充分體現(xiàn)局務(wù)公開工作的原則,程序、規(guī)范,使局務(wù)公開的各項要求成為企業(yè)管理的有機組成部分,是開展局務(wù)公開工作要達到的預(yù)期成效。
四、開展局務(wù)公開工作的體會和認識
在近五年來的工作實踐中,我們充分認識到利用好局務(wù)公開這一有效手段的重要性,它不僅能夠促進企業(yè)加強民主管理工作,而且能夠確保職工隊伍的穩(wěn)定。在對基層單位的調(diào)研中,深切地感受到只要局務(wù)公開工作開展得好,不回避職工關(guān)心的熱點、焦點、難點問題,大多數(shù)職工能夠充分理解企業(yè)的面臨的困難,能夠與企業(yè)一道共渡難關(guān),工作積極性高漲,工作熱情高昂,企業(yè)經(jīng)營目標就完成得比較好,黨、政、工的工作就能夠順利地開展??偨Y(jié)和回顧幾年來局務(wù)公開工作,有以下幾點體會:
一是明確局務(wù)公開工作是黨、政、工工作的大事,形成齊抓共管理的局面,是搞好局務(wù)公開工作的保證。各級部門要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,各負其職做好局務(wù)公開工作。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須對局務(wù)公開工作重要性和必要性有比較明確的認識,搞好局務(wù)公開有利于企業(yè)的發(fā)展,有利于充分調(diào)動職工的積極性,有利于改革措施方案的落實。要樹立局務(wù)公開工作的主體是行政,“第一責任人”是行政一把手,工會組織是負責落實將行政公開的內(nèi)容向職工進行公開的承辦者,各級工會組織一定要配合行政部門將關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、關(guān)乎職工切身利益、關(guān)乎企業(yè)改革等重大問題公開好、宣傳好、落實好。
二是拓展局務(wù)公開工作的新領(lǐng)域是局務(wù)公開工作具有生命力的關(guān)鍵。要結(jié)合新形勢發(fā)展的需要,不斷拓寬局務(wù)公開工作的范圍,公開的深度和廣度,不僅做到公開一些日常性的事務(wù),而且應(yīng)該有針對性、有時效性地公開一些職工迫切關(guān)心的熱點問題、企業(yè)改革發(fā)展難點問題、黨風廉政建設(shè)的焦點問題,使局務(wù)公開工作做到貼近企業(yè)、貼近實際、貼近職工,促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
三是做好局務(wù)公開的監(jiān)督、檢查、評價工作是促進局務(wù)公開工作取得成效的手段。各級局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)部門一定要有重點、分層次地抓好局務(wù)公開工作,對不涉及企業(yè)秘密,屬于條件成熟的項目,必須要職工知曉的問題都應(yīng)該及時進行公開。在公開的同時抓好對基層單位開展局務(wù)公開工作的監(jiān)督、檢查和評價工作,重視和關(guān)注局務(wù)公開工作的成效,確保公開工作取得實質(zhì)性的效果。
五、存在的主要問題
我省郵政系統(tǒng)在局務(wù)公開方面做了深入細致的工作,開展了積極主動的宣傳、教育和發(fā)動工作,取得了一定成績。但目前仍存在著一些不足,具體表現(xiàn)在三個方面:
一是認識不到位。一方面?zhèn)€別領(lǐng)導(dǎo)對局務(wù)公開重要性認識不足,認為局務(wù)公開只是一種形式,效果不大,可搞可不搞,使工作處于應(yīng)付狀態(tài),沒有實質(zhì)成效。另一方面從事局務(wù)公開工作的人員有畏難情緒,認為強調(diào)公開會使行政領(lǐng)導(dǎo)不高興,沒有主動講解局務(wù)公開工作對企業(yè)工作具有較好的促進作用。
二是發(fā)展不平衡。個別單位工作只停留在一般化的水平,公開的內(nèi)容、范圍、渠道一成不變,不能與時俱進地開展局務(wù)公開工作。無論在公開的深度、廣度方面還存在著一定的差距,有待于在今后的實踐中進一步探索和完善。
三是成效不明顯。在個別局中仍存在局務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化建設(shè)不規(guī)范,有的公開內(nèi)容未能逐項落實,存在著公開不到位的現(xiàn)象,需進一步健全和完善監(jiān)督機制,要在落實方面、實際效果方面下功夫,克服流于形式的做法。
四是宣傳力度不夠。部分職工對局務(wù)公開工作是維護職工權(quán)益,是職工參與企業(yè)管理的重要組織部分認識不足,要求公開的迫切性不強,認為公開不公開與自已無關(guān),積極性不高。