貧困山區(qū)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)調(diào)研報告
時間:2022-01-07 03:22:00
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一、因地因時,突出特色,科學(xué)動態(tài)地確定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足一個“特”字,因為特色產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性,不可能也不應(yīng)該有任何規(guī)定性模式。培育、發(fā)展和壯大縣域特色經(jīng)濟,應(yīng)根據(jù)自然資源、市場需求和發(fā)展趨勢,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。目前,貧困山區(qū)縣在抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時存在“跟風(fēng)”效仿,盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)果一個縣有七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三、四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),造成特色不明顯,商品優(yōu)勢不突出。為此,在特色產(chǎn)業(yè)培育中,要突出當(dāng)?shù)氐奶厣?,把握好?guī)模、市場、效益、品牌四個標(biāo)準(zhǔn),因時因地、實事求是地大膽揚棄,科學(xué)動態(tài)地確定和培育特色產(chǎn)業(yè),避免建設(shè)上的“平面推進”。如永順縣就要充分利用“長官、王村柑橘出口基地”,“湘西州最大的獼猴桃基地縣”,“全國第一個莓茶原產(chǎn)地保護縣”的優(yōu)勢,加大對農(nóng)產(chǎn)品尤其是松柏生態(tài)香米、溪洲莓茶精深加工的研發(fā),集中人力、物力、財力扶持柑橘、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過篩選確定的特色產(chǎn)業(yè)項目,要制定好具體發(fā)展規(guī)劃,出臺配套的扶持政策措施,同時加大宣傳力度,爭取更多的政策、資金、技術(shù)等方面的支持。
二、整合資源,優(yōu)化布局,不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
要根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位,按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則,整合現(xiàn)有資源做到“精、準(zhǔn)、新”,集中抓好2-3個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,努力建設(shè)具有優(yōu)勢的特色基地,及時認真地處理好經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,防止低層次重復(fù)建設(shè)、無序競爭,不能處處點火,處處冒煙、做到規(guī)劃一個、實施一個、完善一個、貯備一個,保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進試驗,通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵,調(diào)動農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性,尊重農(nóng)民愿意,適度發(fā)展,不搞命令式、一刀切,更不能違背市場規(guī)律,照抄照搬別人的模式,全盤上馬,一哄而起。
三、扶持企業(yè),建好基地,不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模
要依托龍頭企業(yè),建好基地,形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一是企業(yè)產(chǎn)品定位要“準(zhǔn)一點”。產(chǎn)品要農(nóng)民能生產(chǎn),適宜本地條件,企業(yè)能加工,有市場,由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓加工、保鮮、銷售,幫助企業(yè)創(chuàng)建品牌,引進具有領(lǐng)先水平的技術(shù)、設(shè)備,并從政策、信息多方面給予扶持,盡快顯現(xiàn)“龍頭”優(yōu)勢。二是基地建設(shè)技術(shù)含量“高一點”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進步為基礎(chǔ)的,可以說沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新,就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要不斷更新和改良品種,大力實施優(yōu)質(zhì)種苗工程,推廣應(yīng)用科技成果,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,像生產(chǎn)工業(yè)品那樣按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),向降耗增效、綠色環(huán)保發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化模式要“新一點”。建立多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式,不斷完善運行機制,如目前的公司帶動型、中介組織帶動型,都有較好的產(chǎn)業(yè)帶動效果,應(yīng)該大力扶持培育,使農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
四、加大投入,精心培育,不斷增強特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,線長面廣,需要全社會的關(guān)心與支持,切實加大資金和科技投入。貧困山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)做不大,一個重要的癥結(jié)在于基礎(chǔ)薄弱,財政扶持力度不夠,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)品科技含量低、市場競爭乏力。一是要加大資金和科技的投入,形成多元化的投入體系,在增加財政投入的同時,加大爭資立項和招商引資力度,鼓勵金融機構(gòu)、社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入,增強發(fā)展后勁。二是完善農(nóng)業(yè)保險,防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險。要加強自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,促使農(nóng)業(yè)保險融入社會化保險機制,保護農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲備及應(yīng)用機制,努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場、自然雙重風(fēng)險的能力。三是穩(wěn)定和加強科技隊伍建設(shè),理順管理體制,走農(nóng)科教結(jié)合的路子。大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)、食品安全技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),提高產(chǎn)品的科技含量。擴大新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍,培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能致富”的新型農(nóng)民,切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、打造品牌,提升檔次,著力提高特色產(chǎn)品市場競爭力
特色產(chǎn)業(yè)的競爭力要通過企業(yè)實現(xiàn),而企業(yè)的競爭,最終是產(chǎn)品之爭、質(zhì)量之爭和品牌之爭。品牌是企業(yè)的招牌、產(chǎn)品的名片,是構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。就永順縣而言,一是加強推進品牌戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo),加強宏觀指導(dǎo)、政策扶持,努力形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)實施,全社會共同推進”的格局。二是引導(dǎo)企業(yè)樹立強烈的品牌意識,努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次,打造強勢產(chǎn)品,并加大宣傳力度,擴大產(chǎn)品的知名度。對獲得國家、省、市名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè),要加大扶持力度,優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃,以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是健全市場體系,發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須培育多元化、多層次的市場流通主體,構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。
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